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供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-1-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1公共部分1.1人员要求1.作业人员身体、精神状态不佳及着装不符合要求，发生人身伤害事故。如：工作时体力不支、神情恍惚、未穿全棉工作服等工作负责人在工作前注意观察、询问和检查1.工作前作业人员应注意休息，保证良好的精神状态和体力。2.作业人员应按要求穿全棉工作服，着装规范，劳保用品佩戴齐且规范。工作负责人、专责监护人、起重等特种机械作业人员穿着红马甲或佩戴岗位标志。3.工作负责人发现作业人员精神不振、注意力不集中时，应询问、提醒，必要时更换合格的人员案例332.作业人员业务技能不适合现场工作要求，发生人身伤害事故。如：误登杆塔、误碰带电设备等工作负责人对所有工作班成员按作业性质合理分工1.每年对作业人员进行相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格方可上岗。2.作业前，有针对性地对作业人员进行施工方法、流程等技术和安全措施的指导和培训案例981.2作业安全策划1.未根据工作需要合理安排工作，致使工作赶进度、安全措施不充分，导致事故作业前根据工作内容、工作量及人员具体情况妥善计划，合理安排工期在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行案例68案例802.标准化作业文件的编制、审批和执行未按有关规程、标准和制度要求严格执行，致使现场危险点分析、控制措施不充分、现场作业不规范，导致事故工作准备阶段生产管理人员和工作负责人根据工作任务安排1.各类标准化作业文件的编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针对性强；2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整案例1063.现场没有应用有效的安全控制手段，作业人员违章作业导致事故。如：工作现场无监护、未根据实际接线停电等工作前根据工作任务确定正确的管理、控制手段1.根据工作内容和性质，应用相关管理手段进行作业控制。2.严格执行作业安全措施，落实现场安全控制措施。3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析预控卡等管理手段案例104供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-2-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1.2作业安全策划4.现场安全交底会危险点分析不全面，采取的安全措施无针对性导致事故工作负责人班前会中核查1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作业现场。2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录。3.结合作业指导书、“三措一案”认真开好安全交底会案例1085.现场任务分工不明确导致事故。如：任务分工没有责任到人，或作业参与人不清楚分工内容等工作负责人现场作业前考问1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提出；2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签名确认手续；3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后方可进入现场案例316.现场无票工作或使用不合格的工作票，作业人员不清楚作业范围，误碰（登）带电设备触电安全监督人员作业现场核查；作业人员互查1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票；2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填写规范，安全措施与现场作业实际相符；3.现场作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符；4.现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚；5.严格按照工作票上所填写的安全措施在现场予以落实，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应重新办票，并履行相应手续案例74案例1011.3作业准备1.检修作业现场情况不明，发生人身和设备事故。如：施工方法、控制措施不合理等工作票签发人和工作负责人组织到现场进行勘察1.对于施工作业现场停电范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点不明确，工作票签发人和工作负责人应组织进行现场勘察。2.对于危险工作项目、新设备新技术新材料的应用，单位主管部门应组织相关人员现场勘察，研究、制订施工方案、组织召开施工协调会，进行工作安全和施工技术和安全措施交底案例3供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-3-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1.3作业准备2.工作所需各类生产工器具、物料、图纸资料等准备不充分，导致人身和设备事故。如：工器具缺失、器材和物料不匹配，存在以小代大的现象等工作负责人工作前，认真进行机械、工器具等准备1.工作前，针对施工项目进行备料，安全施工需要的机械、工器具及安全防护措施、安全用具应充足且符合要求。2.工作开始前，检查现场使用的各类工具、材料、备品备件、仪器仪表合格完好案例963.特殊人员现场管理不严格，导致人身和设备事故。如：对新参加工作的人员、临时工、外协人员和外单位承建工作人员等，未按要求进行安全培训和现场告知工作前，工作负责人认真履行职责1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育和考试，方可参加工作。确保所有选派的工作成员各项素质符合工作要求。2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情况、危险点和安全注意事项等。现场工作负责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续案例1071.4作业环境1.变电站内安全防护设施不全或损坏工作前，现场查勘，进行危险点分析1.作业前，工作负责人应对作业现场存在的环境危险因素进行查勘，并制订防控措施。2.及时消除环境不安全因素，从本质上消除安隐患案例7案例112.恶劣气候条件下，未采取有效的保障措施在室外和高处作业工作负责人作业前查看气象条件1.一般不宜在雨、冰、雪、大风、雷电、大雾等气候条件下进行室外工作。2.恶劣天气，不进行高处作业。3.确需工作时应根据现场实际做好相应的防护措施案例52变电检修触电防范2.1误入、误登带电设备1.本质化安全防范（1）高压设备名称、编号标志设置不规范、不齐全造成误入、误登带电设备触电。如：设备标牌脱落、字迹不清、更换名称编号不及时等工作前核对设备名称、编号，明确工作地点1.开工前，工作负责人应核对设备双重名称、编号与工作票所列检修内容相同，方可带领工作班成员进入现场。2.工作过程中，工作班成员因故离开现场返回时，应核对一次设备名称、编号。3.发现一次设备名称、编号有问题应及时上报整改，未整改前，应制作临时标示牌供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-4-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例2.1误入、误登带电设备（2）待用间隔名称、编号标志不规范、不齐全，造成误入、误登带电设备触电。如：调度未下达待用间隔名称、编号，现场无编号或未安装等工作前认真核对设备名称、编号、位置1.待用间隔应有名称、编号，并列入调度管辖范围。其隔离开关操作手柄、网门等应有闭锁措施。2.未规范管理前，工作时应通过设备的左、右间隔位置，明确作业设备，并经调度许可后制作临时标示牌（3）高压设备的隔离措施不规范，造成误入带电设备触电。如：遮栏不稳固，高度不足，未加锁等工作前检查隔离措施1.室内高压设备的隔离室应设有遮栏，遮栏的高度在1.7m以上，安装牢固并加锁。2.室内高压开关的操动机构应用墙或金属板与该开关隔离或装有远方操动机构。3.隔离措施不规范应及时进行整改。未整改前，应采取设立警示标志，临时围栏等措施案例3（4）母线相间及检修中易误碰有电设备的隔离措施不规范，造成触电。如：分段母线、交叉母线间无永久性隔离挡板（护网）或安装不稳固、标志不明显等工作前应采取加装绝缘隔板、绝缘套筒等隔离措施1.室内母线分段部分及部分停电检修易误碰有电设备的，设有明显标志的永久性隔离挡板（护网）。2.发现隔离措施不规范，应及时进行整改。3.工作前应加装临时绝缘隔板或套筒等安全措施（5）高压开关柜易误碰有电设备的孔洞，隔离措施不规范，造成触电。如：手车开关的隔离挡板缺失、损坏、封闭不严，封闭式组合电器引出电缆备用孔或母线的终端备用孔未采取隔离措施等工作前，设立警示标志，加强工作监护1.在手车开关拉出后，隔离带电部位的挡板应可靠封闭，并设置“止步，高压危险！”的标示牌，严禁人员擅自将隔离带电部位的挡板开启；若无止挡板时，应临时采用绝缘隔板将此触头封隔，并设置“止步，高压危险！”的标示牌。2.封闭式组合电器引出电缆备用孔或母线的终端备用孔应用专用器具可靠封闭。3.发现隔离措施不符合要求时，应及地进行整改。4.工作中加强监护，随时提醒案例7供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-5-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例2.1误入、误登带电设备2.防误装置管理（1）高压设备防误装置不完善，造成误入带电设备触电。如：网门未闭锁、闭锁失灵未加挂机械锁等加装临时挂锁，及时完善闭锁装置1.应在高压电气设备上安装完善的防误装置。2.进入网门前，应检查设备确在检修状态；需要对检修设备解锁操作，应执行《国家电网公司防止电气误操作安全管理规定》。3.应对防误装置进行维护，发现问题应纳入缺陷管理并及时整改案例6案例7（2）解锁钥匙使用、保管不当，造成误入带电间隔触电。如：擅自解锁、擅自借出、使用后未及时封存等加强解锁工具使用的考核，严格落实责任1.解锁钥匙应封存保管，所有操作人员和检修人员严禁擅自使用解锁钥匙。若遇特殊情况，必须解锁时，应执行《国家电网公司防止电气误操作安全管理规定》；单人操作、检修人员在倒闸操作过程中严禁解锁。2.机械锁要一把钥匙开一把锁，钥匙要编号并妥善保管。3.现场应制订解锁钥匙使用管理制度案例6案例8案例93.安全措施（1）工作票上设备名称、编号不正确，造成误入、误登带电间隔触电。如：工作任务栏无设备名称、编号或填写错误等许可工作前，检查工作任务与调度命令相符1.检查工作票上设备名称、编号应与检修申请单一致。2.工作负责人应与工作票签发人核对检修设备的名称、编号正确无误。3.运行值班负责人审查工作票上设备名称、编号应与调度指令一致。4.工作许可人、工作负责人检查工作票上设备名称、编号应与检修设备一致。5.根据电网接线的变更，及时修改工作票系统中的接线图案例10（2）工作票上安全措施不正确完备，造成触电。如：应拉断路器、隔离开关等未拉开，有来电可能的地点漏挂接地线，一经操作即带有电压的隔离开关操作把手上未挂警示牌等许可工作前，核查工作票安全措施应满足现场工作需要1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安全要求。2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否符合现场实际条件，必要时予以补充案例13案例15案例16案例17案例18供电企业作业安全风险辨识与防范手册第二册变电专业-6-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例2.1误入、误登带电设备（3）设备检修时，工作人员与带电部位的安全距离小于规定值，造成触电工作前，勘察、测量；工作中加强现场监护1.工作前，应按照《国家电网公司电力安全工作规程》中第4.2.1条所规定将相关设备停电。2.工作中，应加强监护，保持足够的安全距离案例19案例20（4）检修设备停电，未能把各方面的电源完全断开，造成触电。如：星形接线设备的中性点隔离开关未拉开，检修设备没有明显的断开点，有反送电可能的设备与检修设备之间未断开等许可时，工作负责人停电措施1.检修设备停电，必须把各方面的电源完全断开（任何运用中的星形接线设备的中性点，应视为带电设备）。2.禁止在只经开关断开电源的设备工作。必须拉开隔离开关，手车开关必须