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国家安全生产监督管理总局与陶氏化学危险化学品安全管理示范合作项目危险化学品从业单位安全标准化（第三A级要素）风险管理（培训讲义）杭州电化集团有限公司安环部二0一四年八月第一部分风险管理概述一、风险的定义风险定义：风险是发生特定危害事件（事故）的可能性及后果的结合。风险由三部分组成：（1）风险是一个事件。预测某一部件、设备、工艺、场所等可能发生什么事故。（2）风险是一种概率事件，事故出现的可能性。（3）事故按一定概率出现后，在后果上有严重程度和损失大小之别。有些材料把危险源、可能性和后果称为风险“三要素”。R=L×SR—风险度L—危害发生可能性S—危害后果严重性风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程风险的分类1、按损失承担的主体分类按损失承担的主体可将风险分为：个人风险、家庭风险、企业风险、政府风险、社会风险。个人风险，概指个人所面临的各种问题，包括人身伤亡、财产损失、情感圆满、精神追求、个人发展等。家庭风险，概指家庭所面临的各种风险，包括家庭成员的身体和精神健康、家庭的财产物质保证、家庭的稳定性等。企业风险，概指企业所面临的各种危险。企业是现代经济的细胞，因此围绕企业发展的相关课题得到了广泛的研究，近些年来，随着市场竞争的日趋激烈，企业风险管理引起了学者和企业决策人员的高度重视。政府风险，概指这个副所面临的各种风险，如政府信任危机、政府丑闻、政府垮台等。社会风险，概指整个社会所面临的各种风险，如环境污染、水土流失、生态环境恶化等。2、按损失标的物分类按损失标的物风险可分为：人身风险、财产风险、环境风险。人身风险，指人员伤亡、身体或精神的损害。财产风险，包括直接风险和间接风险（如由于业务和生产中断、信誉降低等造成的损失）。环境风险，指破坏，对空气、水源、土地、气候、和动植物等所造成的影响和危害。3、按风险来源分类按风险来源风险可分为：自然风险、技术风险、社会风险、政治风险、文化风险、行动风险。自然风险，指自然界存在的可能危及人类生命财产安全的危险因素所引发的风险，如地震、洪水、台风、飓风、海啸、恶劣的气候、陨石、外星体的碰撞、病毒、病菌等。技术风险，泛指由于科学技术进步所带来的风险。包括各种人造物，特别是大型工业系统进入人类生活，带来了巨大的风险，如化工厂、核电站、水坝、采油平台、飞机轮船、汽车火车、建筑物等；直接用于杀伤人的战争武器，如原子弹、生化武器、火箭导弹、大炮坦克、战舰航母等；新技术对人类的生存方式、伦理道德观念带来的风险，如在1997年引起的轩然大波的“克隆”技术，Internet网络对人类的冲击等。社会风险，指社会结构中存在的不稳定因素带来的风险，包括政治、经济、文化等方面。政治风险，指国外的政治行为所导致的风险，如国家战争、种族冲突、国家动乱等。经济风险，指在经济活动中所存在的风险，如通货膨胀、经济制度改变、市场失控等。文化风险，如腐朽的思想、不良的生活习惯（如酗酒、吸烟、吸毒等）对人们身心健康的影响。行动风险，指由于人的行为所导致的风险。所谓“天下本无事，庸人自扰之”、“一动不如一静”、“动辄得咎”等，都是指人们面临的许多风险都是自己行为导致的。另一方面，人们为了追求某种利益，必须采取一定行动，并承担一定风险。4、在安全生产方面的风险分类在安全生产方面的风险可分为：未知风险、隐风险（无意识风险）、显风险（有意识风险）、可预测风险、临时风险。二、风险管理的意义风险管理的意义：可以有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。风险管理是从系统安全的角度出发，分析、预测和评价可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，提出相应采取的对策措施等。三、风险管理其积极的作用有：（1）有利于政府主管部门对危险化学品建设项目行政许可的管理。1）建设项目安全条件的论证；2）建设项目的竣工验收；3）建设项目投产后的安全生产监督管理。（2）有利于设计部门对危险化学品建设项目本质安全的设计。1）安全技术和安全设施设计；2）自动化控制和检测技术设计；3）事故应急技术和设施设计。（3）有利于建设单位对危险化学品建设项目安全资金地有效投入。（4）有利于危险化学品从业人员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，加强风险控制。三、风险管理是现代安全管理的主要组成部分现代安全管理的发展分为四个过程：经验管理、制度管理、风险管理和文化管理。文化管理风险管理制度管理经验管理风险管理目标：“所有安全隐患都是可以控制的”“所有事故都是可以预防的”风险管理已成为现代企业安全管理的主要手段1.国外一些大石油公司安全管理体系（1）英国石油公司BP的安全管理体系1）领导和职责2）风险评估和管理3）人员、培训和行为4）与承包商和相关方协作5）装置设计和建设6）运行和维修7）变更管理8）信息和资料9）顾客和产品10）社区和股东意识11）危机和应急管理12）事故分析与预防13）评估、保证和改进（2）美国石油学会安全管理体系1）领导、职责和权限2）危险评价和管理3）法规和其它要求4）安全管理规划与程序5）人员、培训和承包商服务6）文件化与信息交流7）设施设计与施工8）操作、维护与变更管理9）社区意识与应急响应10）安全管理表现监测与测量11）事故调查、报告与分析12）安全管理体系审核13）管理评审与改进（3）壳牌公司安全管理体系1）领导和承诺2）方针和战略目标3）组织机构、资源和文件4）评价和风险管理5）规划6）实施和监测7）审核和评审（4）挪威国家石油公司安全管理体系1）总体评价8）日复一日地作业2）领导和承诺9）供应商3）全员参与和承诺10）工程、技术和产品开发4）态度和行为11）应急反应5）顾客、对外交流与合作12）内部控制和检查6）培训和专门技术13）信息技术和文件7）风险评价和管理（5）国际石油行业推行安全管理体系ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》1）领导和承诺2）方针和战略目标3）组织机构、资源和文件4）评价和风险管理5）规划6）实施和监测7）审核和评审上述国外各大石油公司安全管理的共同点。1、最高管理层重视2、安全管理贯穿于各个角落3、承诺为可持续发展做出贡献4、风险管理是基础，任何事故都是可以预防的5、注重审核和评审6、安全管理与公司形象息息相关7、把职工培训放在重要位置8、法律是不可忽视的一环9、奖励机制是必不可少的2.国内企业安全管理体系（1）中国安全生产科学研究院院长刘铁民来杭讲课的5大安全生产新理念：a.员工安全健康是企业核心价值b.风险无时无处不在c.任何事故都是可以预防的d.安全管理重在过程e.安全取决于每一个人（2）国家安监总局推行安全标准化12个A级（第3个要素风险管理)1.法律法规和标准7.作业安全2.机构和职责8.职业健康3.风险管理9.危险化学品管理4.管理制度10.事故与应急5.培训教育11.检查与考评6.生产设施及工艺安全12.本地区的要求现代企业安全管理的标志:①以人为本的管理理念②系统安全的管理思想③风险控制的管理方法④持续改进的管理模式第二部分风险管理的基本原理风险无时无处不在，美国石油公司黄金定律说“我们处在各种风险之中”，杜邦公司对安全认识：“我们从事的工作是有风险的”。（就像在生活中一样）面对客观存在的风险，我们人类表现出一种客观面对、积极进取的态度，能把潜在的危险，存在的风险，作为企业运行的一个内容进行管理，能管理它，控制它。人们在和风险作斗争的过程中，已经学会改变事故发生的概率，即使事故发生，也能够采取措施减少损失。风险管理其基本过程包括危害识别、风险评价和风险控制是一个循环往复的过程武林高手“眼观六路，耳听八方”，不是说武林高手都能避开危险，也不是说危险在武林高人面前都不存在。武功再高，还可能有仇家，有对手，有需要行侠仗义之事。不过，凭借自己的灵敏，能够预知风险，减少危险发生的概率。电视上演过，某武侠把耳朵伏在地上：“来了。”凭地面的振动，感知远方有一支马飞驰而来。哪怕要有一番苦斗，但由于有良好的身手，且早做好了准备，也会顺利过关。工作前危害分析工具，即持续风险意识----保障自己安全：在做每项任务之前仔细思考识别潜在的危险，从而调整自己的行为以保护自己，与国内“先想后干，想明白再干，不明白不干”理念相似。陶氏化学安全管理重要做法化工企业检（维）修作业易发生安全事故，为规范检（维）修员工现场作业安全行为，在学习借鉴国内外先进企业相关经验并结合本公司实际的基础上，归纳形成“五想五不干”的检（维）修作业安全行为规范，这是公司继实行检（维）项目风险评价以来，对落实“先想后干、想明白再干、不明白不干”安全理念的总结提炼，文字简炼，通俗易懂。一想安全风险不清楚不干二想安全措施不完善不干三想安全工具未配备不干四想安全环境不合格不干五想安全技能不具备不干成熟的企业需练就了“眼观六路，耳听八方”、“瞻前顾后”的高超本领，工程还没有开始，就开始评估其可能造成的后果，有定量分析，有定性评价，能够预先知道一项工作具体的操作会对人员的健康、安全生产和环境保护带来什么影响。让风险看得见，可以根据评估分析，制订预案和应急措施，防止风险造成的后果扩大化，减少伤亡，降低损失。因此风险管理是安全标准化的基础和核心。管理风险，控制风险，预防事故，是企业安全管理的核心内容。第三部分风险管理方法1.基本流程①识别危险源——查找设备和工艺的不安全因素，危害程度，物的不安全状态、人的不安全行为，安全管理缺陷、确定那些环节存在那些危险。②风险评价——上述存在危险后果有多大，概率有多高③风险控制——发现高风险的危险源，采取预防控制措施，编制应急处理预案。“小洞不补，成了大洞就吃苦”。风险管理的重点，是防止危险源变成高风险的危险源。要“补洞”，控制风险和进行风险转移，准备好快速、有序、有效的救援，杜绝或减少事故发生。要战胜对手，就要首先了解对手；化险为夷，就要首先了解危险，知道危险的特性和造成危害的规律。风险管理原理审查改善改善计划或管理制度维持管理危害因素识别风险评价检查纠正可接受风险？持续改进否是2.风险评价最常用的三种方法序号作业活动通用方法案例1直接作业活动工作危害分析法（JHA）检维修作业2岗位、部位、装置首选工作危害分析法（JHA）其次作业条件危险性分析法（LEC）一个工序，如电石破碎液氯包装聚合清釜作业3关键、重要设备安全检查表法（SCL）透平机，离心机，汽轮机冷冻机单个设备第一种方法——工作危害分析法（JHA）（1）定义：从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价判定风险等级，制定控制措施。（2）特点：①.是一种半定量评价方法。②简单易行，操作性强。③分解作业步骤，比较清晰。④有别于掌握每一步骤的危险情况，不仅能分析作业人员不规范的危害，而且能分析作业现场存在的潜在危害（客观条件）。1.工作危害分析法（JHA）选定作业活动分解工作步骤识别每个工作步骤的潜在危害和后果风险评价控制措施定期评审对全公司化工操作每一个工序进行风险评价，不仅可以直观反映出哪些操作步骤风险最大（摸家底），而且重要的是将风险最大的操作步骤列入重点关注的对象。采取有效的防范措施。待第二次风险评估时，这些步骤风险就降低了。其它步骤又列入重复关注的对象，这样不断循环改进，就会整体下降整个操作的风险。举例：发生器加料（图一：将电石斗吊至吊孔下方）（图二：将电石斗吊至四楼加料场地）（图三：加料一）（图四：加料二）（图五：将空斗吊至一楼仓库）案例6工作危害分析（JHA）评价表部门：PVC分厂工段：乙炔工作任务：发生器加料编号：序号工作步骤危害（人、物、作业环境、管理）主要后果以往事故发生频率现有安全控制措施危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L×S建议改进/控制风险措施1将电石斗吊至吊孔下方未与电石进仓车协调好吊斗与运输车碰撞未发生加料期间停止电石进仓，在路口设置信号灯122两部行车相撞设备损坏加强员工安全意识，保证行车运行距离236加强员工职业技能培训2将电石斗吊至四楼加料场地电动葫芦挂钩未钩好吊斗坠落未发生①加