搜索
宜昌东郡工程危险性较大的分部分项工程监理实施细则目录1前言···12术语···13安全监理职责···33.1基本规定···33.2职责划分···33.2.1总监理工程师职责...33.2.2总监理工程师代表职责...43.2.3专职安全监理人员职责...43.2.4专业监理工程师职责...53.2.5监理员职责...64安全监理工作制度和方法···64.1工作制度···64.1.1会议制度...64.1.2审核制度...74.1.3巡视制度...74.1.4旁站制度...84.1.5信息管理制度...84.1.6监理日志制度...94.1.7报告制度...94.1.8岗位管理制度...94.2工作方法...105施工准备阶段安全监理的主要工作及程序（事前控制）···105.1监理机构的准备工作···105.2审查施工单位在施工准备阶段的安全施工准备工作···116施工阶段安全监理的主要工作及程序（事中控制）···137工程竣工后的安全监理主要工作及程序（事后总结提高）···15附录A安全监理规划主要内容及编制要点···15A.1安全监理范围···15A.2安全监理依据···15A.3安全监理目标···15A.4安全监理内容···16A.5安全监理岗位、人员及职责···16A.6安全监理制度···16A.7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表···16A.8初步认定的必须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械一览表···18A.9初步确定的必须编制的安全监理实施细则一览表···19A.10安全监理工作要点···19A.11监理人员必要的劳动防护措施···19附录B建筑起重机械控制要点（含法律依据）···20B.1监理单位审核要点···20B.2监理单位控制手段···20附录C安全监理工作联系单···21附录D安全监理报告（呈行政主管部门）···22附录E安全监理月报···23附录F安全监理快报···241前言建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国民经济发展，社会全面进步。近几年来，建设工程的安全生产事故一直居高不下，给人民生命财产安全和国家造成重大损失，在社会上造成极为不良的影响，已引起各级政府的高度关注。党中央国务院十分重视建设工程的安全生产工作。国家相继颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，对建设工程施工活动中涉及的建设各方（包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全生产监督机构及其他与建设工程安全生产有关的单位）的安全生产责任作出了具体规定，同时也明确了建设各方的安全生产法律责任。国务院各部委以及各级政府也颁布了大量的规章。为了促进公司建设工程安全监理工作规范化，落实安全监理职责，便于监理人员掌握和学习安全监理知识，提高安全监理水平和效果，防止员工受到人身伤害，避免公司形象受到损害，经济受到损失，公司组织人员，依据有关法律、法规和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号），在深入调查研究，总结实践经验，并多方征求意见的基础上提出本指南。本指南作为公司现阶段建设工程安全监理工作的框架性指南，各监理机构要组织监理人员认真学习，在按照法律、法规、部门规章、监理规范和技术标准，做好质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理、组织协调的同时，按照本指南做好监理项目的安全控制。本指南也供项目监理机构在编制监理规划、监理实施细则等监理文件时参考。本指南在使用过程中如发现有不当之处，请及时向公司工程监理部反馈。2术语2.1安全监理“安全监理”是一个缩略语。（20061016）建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号）的提法是：建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”）。安全监理，指建设工程施工阶段安全生产监理，主要是对施工单位安全生产管理行为监督检查和安全防护措施的监督抽查。2.2安全监理人员项目监理机构配备的具有中级（含）以上工程系列技术职称，经安全监理业务培训合格，按照分工负责日常安全监理责任的各级监理人员。包括专职和兼职安全监理人员。2.3项目安全生产管理机构施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。2.4施工单位专职安全生产管理人员施工单位专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书，在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。2.5施工安全技术措施施工单位在施工前，为了实现安全生产，在防护、技术和管理方面所采取的措施。它是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。2.6危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程指《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第26条所明确的7项分部分项工程：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。这些分部分项工程的标准见建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔2004〕213号）第3条规定。要高度注意确认“国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程”。2.7安全监理日记负有安全监理职责的人员对每日实施安全监理工作所作的个人记录。2.8安全监理日志项目监理机构指派专人对每日安全监理工作情况的正式记录。2.9专项施工方案在危险性较大的分部工程施工前，由施工单位针对该项目工程编制并按照规定程序审查批准的，包括施工安全技术措施的施工方案。2.10安全监理方案在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理机构开展安全监理工作的指导性文件。3安全监理职责3.1基本规定监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确各级监理人员的安全监理职责。大型建设项目一般宜配备专职安全监理人员。专职安全监理人员负责安全监理的日常巡视、专项检查和内部监督，负责草拟安全监理方面的文件，并承担相应的安全监理责任。专职安全监理人员应经安全监理业务培训合格，具备一定的安全管理和技术能力。中小型建设项目一般不配备专职安全监理人员，由总监理工程师或总监理工程师委派其他专业监理工程师兼职承担安全监理人员职责，并全面负责安全监理工作。各专业监理工程师、监理员按照分工负责本职工作范围内的安全监理工作。3.2职责划分3.2.1总监理工程师职责总监理工程师应全面履行法律、法规、政府部门规定以及合同约定的监理单位职责。主要职责包括以下各项（不限于）：（1）确定项目监理机构人员安全监理的职责权限，主持监理机构安全监理的工作；（2）主持编写含有安全监理内容的监理规划或独立的安全监理规划，制定安全监理规章制度，审批安全监理实施细则；（3）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配监理人员，对不称职的监理人员调换其工作；（4）主持安全监理交底会，签发项目监理机构安全监理的文件和指令；（5）审批施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；（6）审核签署建设工程安全生产费用支付证书；（7）参加建设单位组织的安全生产专项检查，督促施工单位报告安全事故，主持或参与工程质量事故的调查；（8）主持安全监理的协调工作，就安全监理涉及的重大问题与有关各方进行沟通；（9）检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、安全监理专题报告和项目监理工作总结；主持整理安全监理资料；（10）签发《工程暂停令》；（11）及时向有关主管部门报告施工单位拒不整改或者不停工整改的情况。3.2.2总监理工程师代表职责负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作。根据按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写含有安全监理内容的监理规划或独立的安全监理规划，制定安全监理规章制度，审批安全监理实施细则；（2）签发工程暂停令，签署建设工程安全生产费用支付证书；（3）确定项目监理机构人员安全监理的职责权限，根据工程项目的进展情况可调配监理人员，对不称职的监理人员应调换其工作；（4）签发监理月报、监理工作阶段报告、安全监理专题报告和项目监理工作总结。3.2.3专职安全监理人员职责（1）研究掌握项目安全监理适用的法律和标准体系；（2）组织调查研究施工现场及周边环境情况；（3）收集并熟悉有关工程建设安全监理资料；（4）参与编制监理规划（重点是安全监理部分），会同专业监理工程师编制安全监理实施细则；（5）审查施工总承包、专业承包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议；（6）会同专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，提出审查意见，报总监理工程师审批；（7）审查工程项目生产安全事故应急预案及应急措施；（8）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；（9）审查施工单位特种作业人员和特种设备的有关证书；（10）会同专业监理工程师审查安全防护措施费用使用计划；（11）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续和记录，并签收备案；（12）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查；（13）审查危险物品有关许可文件；（14）审查施工单位开工准备情况；（15）检查专职安全生产管理人员的到岗和工作情况；（16）对施工现场进行安全巡视，指导专业监理工程师和监理员的安全监理工作，向总监理工程师报告工作；（17）审查施工单位安全技术交底情况。3.2.4专业监理工程师职责（1）编制或协同专职安全监理人员编制安全监理实施细则；（2）审查或协同专职安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；（3）审查或协同专职安全管理人员审查安全防护措施费用使用计划；（4）监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；（5）对专业范围内的安全监理工作专项负责，对安全事故隐患按规定的方法处理，及时向专职安全监理人员通报，必要时向总监理工程师报告；（6）参与检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训和逐级安全技术交底情况；（7）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（8）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（9）负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。3.2.5监理员职责（1）在专职安全监理人员、专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、特种设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）担任旁站工作，发现安全事故隐患及时向专业监理工程师（或专职安全监理人员）乃至总监理工程师报告；（4）做好监理日记和有关的监理记录。4安全监理工作制度和方法4.1工作制度4.1.1会议制度监理机构应建立会议制度。监理机构起草会议纪要，经与会各方代表会签后分发与会各方。各次会议应符合下列要求：——第一次工地会议。下达合同项目开工令之前召开。会议含有安全监理的内容：（1）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师安全监理方面的授权；（2）总监理工程师介绍负有安全监理职责的人员及其分工；（3）施工单位安全生产方面的施工准备情况（包括负责安全生产的人员及其分工）；（4）明确必须召开安全监理专题会议的情况；（5）约定安全监理交底会的时间、地点及参加人员。会议由总监理工程师与建设单位的负责人联合主持召开。——安全监理交底会。下