煤矿灾害预防与事故应急管理

煤矿灾害预防与事故应急管理邯郸矿业集团安全培训中心周敬朝本章培训与考核要点1.熟悉我国煤矿事故应急救援体系2.了解煤矿救护队的任务、组织3.熟悉重大危险源的辨识、评价与监控4.熟悉煤矿重大事故应急救援预案编制的方法、内容和要求5.掌握煤矿重大事故抢险救灾决策要点6.熟悉现场急救基本知识第一节煤矿事故应急救援体系1.矿山应急救援管理系统2.矿山应急救援组织系统3.矿山应急救援技术支持系统4.矿山应急救援装备保障系统5.矿山应急救援信息系统6.煤矿救护队7.矿山应急救援的基本程序1.矿山应急救援管理系统•国家局矿山救援指挥中心•省级矿山救援指挥中心•市矿山救援指挥部门•县矿山救援指挥部门2矿山应急救援组织系统•矿山应急救援组织系统分为救护队伍和医疗队伍两部分。救护队伍由区域矿山救援基地、重点矿山救护队和矿山救护队组成。急救医疗队伍包括国家局矿山医疗救护中心、区域和重点医疗救护中心和企业医疗救护站。负责矿山灾变事故时的救护及医疗。3矿山应急救援技术支持系统•矿山救援技术支持系统包括国家矿山应急救援专家组、国家局矿山救援技术研究实验中心、国家局矿山救援技术培训中心。为矿山应急救援工作提供技术和培训服务。4矿山应急救援装备保障系统•矿山应急救援装备保障系统的基本框架是：国家局矿山救援指挥中心购置先进的、具备较高技术含量的救灾装备与仪器仪表，储存在区域矿山救援基地，用于支援重大、复杂灾害的抢险救灾；区域矿山救援基地要按规定进行装备并加快现有救护装备更新改造，配备较先进、关键性的救灾技术装备，用于区域内矿山灾害的应急救援；重点矿山救护队负责省（市、自治区）内重特大矿山事故的应急救援，按规定配齐常规救援装备并保持装备的完好性。5矿山应急救援信息系统•矿山应急救援通讯信息系统以国家局中心网站为中心点，建立完善的矿山抢险救灾通讯信息网络，使国家局矿山救援指挥中心、省级矿山救援指挥中心、各级矿山救护队、各级矿山医疗救护中心、各矿山救援技术研究实验培训中心、地（市）及县（区）应急救援管理部门和矿山企业之间，建立并保持畅通的通讯信息通道，并逐步建立起救灾远程会商视频系统。矿山应急救援通讯信息系统在国家局矿山救援指挥中心与国家局调度中心之间实现电话、信息直通。6煤矿救护队•矿山救护队，坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，时刻保持高度的警惕，并做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。•矿山救护队的任务是：•(1)救护井下遇险遇难人员；•(2)处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害事故；•(3)参加危及井下人员安全的地面灭火工作；•(4)参加排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其它需要佩用氧气呼吸器的安全技术工作；•(5)参加审查矿井灾害预防和处理计划，协助矿井搞好安全和消除事故隐患的工作；•(6)负责辅助救护队的培训和业务领导工作；•(7)协助矿山搞好职工救护知识的教育。7矿山应急救援的基本程序基本程序是：1.当矿山发生灾变事故时，应以企业自救为主。企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心（部门）及政府；2.救援能力不足以有效抢险救灾时，立即向上级矿山救援指挥中心提出救援要求；3.各级矿山救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向上一级汇报，并根据事故的大小、处理的难易程度等决定调用重点矿山救护队或区域矿山救援基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。省内发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救护队的调动由省级矿山救援指挥中心负责；4.国家局矿山救援指挥中心负责调动区域矿山救援基地进行跨省区应急救援。第二节重大危险源的辨识、评价与监控1.一重大危险源的辨识2.二重大危险源的评价3.三重大危险源的监控一重大危险源的辨识•1重大危险源的辨识的概念•2重大危险源的分类•3重大危险源的辨识指标重大危险源的分类•重大危险源分为生产场所重大危险源和储存区重大危险源两种。二重大危险源的评价•1.资料收集•2.危险危害因素的辨识与分析•3.划分评价单元•4.安全对策重大危险源辨识的概念•《重大危险源辨识》（GB18218—2000）中关于重大危险源的定义是：长期地或者临时的生产、加工、搬运、使用或者储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辨识指标•单元内存在危险物质的数量等于或者超过《重大危险源辨识》规定的临界量，即定为重大危险源。•（1）单元内存在的危险物质为单一品种；•（2）单元内存在的危险物质为多品种。计算公式：•q每种物质实际存储量•Q相应物质的临界量1q1......2211nnQqQqQq三重大危险源的监控1.政府部门对于重大危险源的宏观监控2.企业对于重大危险源的监控政府部门对于重大危险源宏观监控1.普查、分级并制定政策，明确责任和要求2.实施分级管理，建立监控机制，督促执法整改3.建立健全重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化。4.在各地开展工作的基础上，逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统。企业对于重大危险源的监控1.掌握企业重大危险源的分布情况，了解发生事故的可能性极其严重度，负责现场安全管理；2.对职工进行安全教育和培训，提高安全意识，对重大危险源所在区域进行安全标识。3.对重大危险源进行定期检查和巡检，随时掌握重大危险源的动态变化情况。4.当重大危险源发生变化时，及时变更管理制度。5.编制场内事故应急救援处理预案，每年至少进行一次预案演练。第三节煤矿事故应急救援预案编制1.一事故应急救援的原则与任务2.二煤矿应急救援预案编制步骤3.三应急救援预案的核心内容4.四各类应急预案的衔接一事故应急救援的原则与任务1.事故应急救援的原则2.事故应急救援的任务事故应急救援的原则•在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则事故应急救援的任务1.立即组织营救受害人员2.及时控制危险源3.做好现场清洁，消除危害后果4.查清事故原因，评估危害程度二煤矿应急救援预案编制步骤1.成立编写组织机构2.危险危害分析和应急能力评估3.编制应急预案4.应急预案的评审与发布5.应急预案的实施三应急救援预案的核心内容1.应急预案概况2.预防程序3.准备程序4.应急程序5.恢复程序6.预案管理与评审改进7.应急预案格式应急预案概况1.主要描述基本情况，包括煤矿的地址、规模、经济性质、从业人数等内容，适当提供阐述并有必要的说明，明确方针和原则；2.三优先:保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先；3.体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。预防程序•预防程序是指对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。准备程序1.应急救援组织机构设置和职责划分2.应急资源3.教育、训练与演练4.签订协议应急程序1.接警与通知2.指挥与控制3.抢险与救援4.事态监测与评估5.警戒与治安6.人员紧急疏散、安置7.事故危险区的隔离8.受伤人员医疗救护9.公共关系10.应急人员安全恢复程序1.现场保护与现场清理措施2.事故应急救援终止程序3.恢复正常状态程序4.事故调查与后果评价程序预案管理与评审改进1.预案应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的管理程序；2.应保证在定期演练后或实施应急救援后对预案进行评审，不断完善和改进。应急预案格式1.封面（包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）盖章）；2.目录；3.引言、概况；4.术语、符号和代号；5.预案内容；6.附录；7.附加说明。第四节矿井灾害预防和处理计划的编制与实施1.一矿井灾害预防和处理计划的编制2.二矿井灾害预防和处理计划的审批与实施一矿井灾害预防和处理计划的编制1.灾害预防和处理计划编制的原则2.灾害预防和处理计划的内容3.预防矿井事故发生措施的编制要求4.处理灾害和恢复生产措施的编制原则灾害预防和处理计划编制的原则1.贯彻执行预防为主的方针，坚持防治结合的原则，保障矿井安全生产。2.作为事故处理和抢救人员的行动纲领。3.便于将事故消灭在初始阶段或防止事故扩大，将损失减小到最低程度。灾害预防和处理计划的内容•灾害预防和处理计划的内容包括矿井重大灾害的评价与确定、重大灾害的针对性预防措施、灾区人员撤离与自救的组织措施、处理事故必须的资料和各有关人员的职责。主要由文字说明、附图、救灾与避灾所需的材料设备和必要的工程规划表组成。1文字说明•可能发生的事故和地点，发生事故的主、客观因素，事故的性质、原因和可能发生的预兆。•出现各种事故时，保证人员安全撤退和自救所必须采取的措施。•预防和处理各种事故及恢复生产的各种具体有效的技术措施。•实施预防措施的单位及负责人。•救灾指挥部的人员组成、分工和其他有关人员的名单、通知方法和顺序。2安全迅速撤退人员的措施•及时通知灾区和受威胁区域的人员的最有效的方法及所需的材料设备。•安全撤离的路线及该路线上所设置的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。•风流控制的方法、步骤及其适用条件。•发生事故后对井下人员的统计方法。•各种情况下的救护队接近灾区实施救护的行动路线。•向遇险人员供给新鲜空气、食物和水的方法。3有关的各种必备的技术资料及附图•矿井通风系统图、反风实验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告；•矿井供电系统图和井下各种通讯设备的安装地点；•井下消防、洒水管路，排水管路和压风管路的系统图；•地面、井下对照图等。预防矿井事故发生措施的编制要求•规定执行各项安全措施的具体办法；•对职工进行安全技术教育的安排；•定期组织安全检查，及时处理不安全因素；•提出预防各种重大灾害事故的组织措施、技术措施并经常检查其落实情况；•必须规定为预防事故发生所必须完成的安全技术措施工程，必备的设备和组织人员及其职责。处理灾害和恢复生产措施编制原则•处理火灾事故，应根据已探明的火区地点和范围制定控制火势及灭火方法，风流调度的原则和方法，防止次生事故发生的技术措施。•处理爆炸事故，关键是制定出如何迅速恢复通风，用适当的风量冲洗灾区，避免出现或消除火源，防止出现瓦斯连续爆炸的措施。•其他事故的预防和处理措施，也应根据本矿井具体情况制定。二矿井灾害预防和处理计划的审批与实施1.灾害预防与处理计划必须由矿总工程师组织通风、采掘、机电、地质等有关单位人员进行编制，并有矿山救护队参加，还应征得驻矿安全监察部门的同意。2.要通过充分的调查，找出不安全因素和漏洞。3.组织全矿有关人员对计划进行讨论、补充、修改。1.必须在每年开始前1个月报矿务局（公司）总工程师批准。2.在每季开始前15天，矿总工程师应根据矿井生产的变化情况，组织有关门补充、修改。3.计划由矿长负责实施。4.已批准的计划应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织认真学习。5.每季至少组织一次矿井救灾演习。第五节煤矿重大灾害事故抢险救灾•一、煤矿重大事故抢险救灾决策要点•二、煤矿重大事故抢险救灾的一般措施煤矿重大事故抢险救灾决策要点1.瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点2.冒顶事故抢险救灾决策要点3.水灾事故抢险救灾决策要点4.火灾事故抢险救灾决策要点瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点必须了解（询问）的内容必须分析判断的内容必须做出的决定并下达的命令1必须了解（询问）的内容爆炸地点及其波及范围人员分布及其伤亡情况通风情况灾区瓦斯情况是否发生了火灾主要通风机工作情况2必须分析判断的内容通风系统的破坏程度是否会产生连续爆炸是否会诱发火灾可能的影响范围3必须做出的决定并下达的命令切断灾区电源撤出灾区和可能影响区的人员向矿务局汇报并招请救护队成立抢险指挥部，并制定救灾方案保证主要通风机和空气压缩机正常工作保证升降人员的井筒正常提升清点井下人员、控制入井人员矿山救护队按照救灾方案布置抢救遇险人员、侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风系统、防止再次爆炸命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员冒顶事故抢险救灾决策要点直接遇险人员联络，确定位置和人数向遇险人员供给新鲜空气、饮料和食物在抢救中，必须时刻注意救护