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湖州市安监局安科中心何远发安全生产——为生命护航安全，承载着社会和谐与稳定安全，承载着企业健康与发展安全，承载着家庭幸福与梦想安全，承载着每个人责任与担当为什么要重视安全生产工作1.责任事故频发的现象2.企业普遍存在履行不到位的问题企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重效益、轻安全。企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。安全监管体制不完善，法律法规体系不健全。3.从业人员安全意识淡薄11.22青岛中石化输油管道爆炸中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。11.22青岛中石化输油管道爆炸中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。11.22青岛中石化输油管道爆炸事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。---安全与发展的矛盾11.22青岛中石化输油管道爆炸8·2江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸8·2江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸8·2江苏昆山金属粉尘爆炸事故截至8月4日爆炸已造成75人死亡，185人受伤•监管机构的缺失8·2江苏昆山金属粉尘爆炸事故6·3吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力是造成重大人员伤亡的原因之一6·3吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力是造成重大人员伤亡的原因之一6·3吉林宝源丰火灾爆炸事故事故造成：121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。速度与激情6·3吉林宝源丰火灾爆炸事故以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故•2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。•截至11日，事故总遇难人数将达173人，其中消防人员将达104人。。2015年度安全生产事故案例以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故金佛山水利工程大坝左岸发生山体崩塌事故4人失踪•金佛山水利工程大坝左岸发生山体崩塌事故4人失踪••2015-06-14,下午14:41分，重庆南川区金佛山水利工程大坝左岸山体突然崩塌，崩塌量约6万立方米。记者刚刚从南川区了解到，经过现场搜救，作业面5人安全脱险，1人受伤，4人失踪。目前抢险救援工作正在紧张有序进行中。•事故发生后，区委书记李明清、区长曹清尧立即做出救援部署并带领相关区领导和有关单位救援人员和设备设施，赶到现场组织救援工作，成立曹清尧任指挥长的应急救援指挥部；业主单位金佛山水利水电公司、施工单位葛洲坝集团迅速组织现场施救。经核实，当时施工作业面共有工人10名，山体崩塌后，5人安全脱险，1人受伤，4人失踪。受伤人员被迅速送往南川区人民医院治疗，已无生命危险。•（一）3月15日18时左右，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集团第六工程有限公司一名员工在完成吊装任务后，驾驶25T汽车吊从左岸基坑下班返回右岸生活区，途径跨导流明渠钢栈桥时连同汽车吊一起坠入瓯江溪中，最终导致1人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电有限公司，施工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲建设监理咨询有限公司。•（二）6月27日21时30分，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集团第六工程有限公司一名混凝土运输队司机在倒车至混凝土浇筑料斗过程中，驶出路外翻入基坑中，导致1人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电有限公司，施工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲建设监理咨询有限公司。•（三）6月30日16时30分，在丽水市松阳县石马圃电站，电站作业人员在维修翻板门过程中，翻板门突然反向压下，导致1人死亡，1人受伤，死亡和受伤作业人员系临时聘用民工，该电站业主单位是松阳县石马圃水利综合开发有限公司。以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理2015年度安全生产事故案例•案例二：吴兴区浙江家强铝业有限公司“8.5”时效炉爆炸事故•2015年8月5日上午8时许，环诸乡浙江家强铝业有限公司一员工在检修时效炉时，违规连续点火作业，点燃了泄漏积聚在时效炉内的天然气发生爆炸，造成2人死亡，1人受伤。目前事故正在调查之中。以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例•案例三：湖州惨烈车祸三名男性死亡•2015年8月13日晚上九点半，湖州长兴滨湖大道发生惨烈车祸，事故造成三名男性死亡。以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例•案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡•附近村民：“当时那个惨啊，直接头都撞飞了。这边是一辆越野车，那边是一辆摩托车。”以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例•案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡•当时送来4个受伤的，其中三个男的送来时都已经无法抢救了，都死亡了。有一个是头和躯体的离断伤。别的就是一个女的还有两个小孩。”以人为本安全发展安全第一预防为主综合治理第三节安全生产事故案例•案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡•村民们在观看打捞其中一个死者飞到路边水塘里的头颅监管模式?监管方法?得过且过!担心抱怨强化意识?解决担心抱怨等客观存在的问题新安法的重点学习内容怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化主要内容34一、新安法修改的总体思路及变化（一）新安法修改的总体思路（二）新安法修改的主要变化（二）新安法修改的主要变化（一）修改的总体思路1.提升安全生产工作摆位——前提2.强化企业的主体责任——根本3.加强政府监管——关键4.严厉安全生产责任追究——保障361、提升安全生产工作摆位——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。（一）修改的总体思路人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。关注安全关爱生命引子我们的理想！我们应该避免的!关注安全关爱生命？当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？安全和生产的关系短板效应一票否决企业不消灭事故事故就消灭企业强化企业主体责任培训教育到位应急管理到位规划投入到位责任落实到位思想认识到位（一）修改的总体思路2、强化了企业主体责任忧患意识担当意识戒惧之心加强了政府监管长抓不懈敢抓敢管严字当头命字在心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层（一）修改的总体思路3、加强政府监管血的教训决不能再用血的代价去验证厉行安全生产责任追究一厂出事故，万厂受教育一地有隐患，全国受警示违法成本要高于守法成本（一）修改的总体思路4、厉行安全生产责任追究•1、河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故调查报告•时间：2015年5月25日19时30分许；•地点：河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓•伤亡和损失：39人死亡，6人受伤，直接经济损失2064.5万元。•责任追究：31人被司法机关采取措施，27人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为河南省民政厅党组书记、厅长冯昕•2、陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告•时间：2015年5月15日；•地点：陕西省咸阳市淳化县境内；•伤亡和损失：35人死亡，11人受伤，直接经济损失2300余万元；•责任追究：20人被司法机关采取措施，34人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为陕西省铜川市委常委、副市长张惠荣。•3、东营市山东滨源化学有限公司“8·31”重大爆炸事故调查报告•时间：2015年8月31日23时18分；•地点：山东滨源化学有限公司新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目；•伤亡和损失：13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元；•责任追究：3人被司法机关采取措施，27人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为东营市委常委、市政府党组副书记、副市长田青云。•4、清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告•时间：2014年12月29日8时20分许；•地点：北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地；•伤亡和损失：10人死亡、4人受伤；•责任追究：16人被司法机关采取措施，14人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为清华大学基建规划处处长保其长。修改的总体情况安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，新增了64款项原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8%（二）新安法修改的主要变化原安法（97条）第一章总则15条第二章生产经营单位的安全生产保障28条第三章从业人员的权利和义务9条第四章安全生产的监督管理15条第五章生产安全事故的应急救援与调查处理9条第六章法律责任19条第七章附则2条新安法（114条）第一章总则16条第二章生产经营单位的安全生产保障32条第三章从业人员的权利和义务9条第四章安全生产的监督管理19条第五章生产安全事故的应急救援与调查处理10条第六章法律责任25条第七章附则3条（二）新安法修改的主要变化新法条文数量变化——章名原法新法修改增加不变第一章总则15161015第二章生产经营单位的安全生产保障283218410第三章从业人员的安全生产权利义务910217第四章安全生产的监督管理15175210第五章生产安全事故的应急救援与调查处理911821第六章法律责任19251852第七章附则23012合计97114591740占比与原法相比较60.8%17.5%41.2%（二）新安法修改的主要变化54（二）新安法修改的主要变化立法定位有转型规范模式有升级立法理念有创新工作思路更清晰新安法主要体现了以下变化修法主要体现了以下变化——立法定位（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化——规范模式（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化——立法理念（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化——工作思路（二）新安法修改的主要变化新安法的重点学习内容怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化主要内容60二、新安法的重点学习内容三、对新安法的总体把握增加、完善了15项法律规定创新建立了10项法律制度强化了10项法律规定（一）增加、完善了15项法律规定。1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制2.完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责3.增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定4.增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定5.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定6.完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定7.完善了建设项目“三同时”规定二、新安法的重点学习内容628.完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定9.完善了对危险物品查封扣押的规定10.完善了危险作业安全管理的规定11.完善了生产经营项目、场所发包租赁规定12.完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定13.完善了事故应急救援规定14.完善了事故调查处理和事