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秦字〔2011〕22号中共秦皇岛市委秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市创新型单位建设活动实施方案》的通知各县、区委和人民政府，市直各单位，各人民团体：现将《秦皇岛市创新型单位建设活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。中共秦皇岛市委秦皇岛市人民政府2011年7月19日2秦皇岛市创新型单位建设活动实施方案为全面贯彻落实科学发展观，扎实推进国家创新型城市试点工作，市委、市政府决定在全市开展创新型单位建设活动。为确保活动取得实效，特制定如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以增强城市自主创新能力为核心，以引导创新要素集聚为主线，进一步整合创新资源，激活创新要素，转化创新成果，营造良好的创新环境，加快我市创新型城市建设步伐。二、目标任务总体目标：培养一批创新型单位，发挥示范带动作用，引导全市各行各业创新工作，形成创新机制健全、创新环境完善、创新氛围浓厚的创新局面，为加快创新型城市建设奠定坚实基础。具体目标：自2011年开始，在全市全面开展“创新型机关”、“创新型乡镇”、“创新型社区”、“创新型学校”、“创新型医院”、“创新型园区”、“创新型企业”建设活动，每年认定25家“创建创新型单位”进行创新型单位建设，合同期满进行考核验收，到2015年底完成100家以上创新型单位建设工作。三、认定程序（一）组织申报。各单位参照申报条件，组织申报材料。报送县（区）科技局，县（区）科技局提出初审意见报送市建设创新型城市工作领导小组办公室（以下简称“市创新办”）。市本级单位可直接报送市创新办。3（二）综合评审。市创新办对申报单位进行实地考察、综合评估，并提出评审意见。（三）批准创建。对经批准的单位，市创新办授予“创建创新型单位”称号，并与创建单位签订《创新型单位建设合同书》。（四）考核验收。市创新办负责对合同期满的单位进行考核验收，对验收合格的单位授予“创新型单位”称号，并颁发牌匾。四、申报条件（一）“创新型机关”（市直机关）基本条件1．机关领导班子高度重视创新工作，每年召开2次以上专题工作会议，研究部署创新工作。2．机关创新工作实现“四有”，即有方案、有制度、有举措、有专人负责。3．机关创新工作特色鲜明，创新绩效突出。机关每年有1项以上工作得到市委、市政府或上级主管部门的肯定和推广，各科室每年有1项以上的创新案例，机关工作人员每人每年提出1条以上创新建议。4．机关领导和干部职工团结务实、勤政廉政、依法行政，具有浓厚的创新氛围。（二）“创新型乡镇”基本条件1．乡镇具有完善的创新工作管理体制，有分管创新工作的主管领导，设立专门的工作机构和专项资金，制定创新工作发展规划和年度工作计划。2．乡镇近3年经济实力（GDP、财政收入）在本县区各乡镇中位居前列。43．乡镇形成专业特色鲜明的主导产业，其年销售额达1亿元以上，并有3家规模以上骨干企业。4．围绕主导产业，建有1家以上专业技术服务机构，为主导产业发展提供较完善的专业化服务。5．乡镇60%以上的骨干企业建有研发机构或与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系。6．乡镇经常开展各类技术培训，每年有90%以上的基层干部参加培训，80%以上的农村劳动力接受普及型的技术培训，10%以上的青壮年劳动力接受专业技术培训，60%以上的村有科技特派员。（三）“创新型社区”基本条件1．社区高度重视创新工作，将其列入议事日程，制定工作计划，每年专题研究创新工作2次以上。2．社区重视信息化建设，利用信息化手段提高工作效率，对社区居民信息实行数字化管理，搭建社区与居民沟通的数字平台。3．社区重视科普工作，每年投入社区的人均科普经费不少于0.5元（按常住人口计算），并能逐年增加。建设有总长度不低于20米的科普橱窗或总长度不低于50米的科普画廊，内容每年更换不少于4次。建有使用面积在100平方米左右的室内创新活动场所，科普图书资料1000册以上。4．社区医疗、治安、综合服务等功能齐全，有相应设施和运作管理机制，社区环境安定有序。5．社区重视文化建设，每年举办时事政治、科学保健、医疗卫生、法律常识等科普讲座不少于4次，社区居民参与率达30%5以上。6．社区创新经营理念，提升服务能力，增强经济实力。通过创办用工信息服务、家政护理、民居食堂、社区超市等自主性经营项目，为社区居民提供服务。7．社区重视生态文明，卫生状况良好、环境优美，社区绿地率达到35%以上。（四）“创新型学校”基本条件1．学校重视创新工作，设有专职的主管领导，有创新工作方案，设立专项资金。2．学校教学和管理中采用了现代信息技术，有完善的宽带校园网，有网络专职管理人员。有1个以上用于教学的计算机教室和语音室。3．学校重视教学科研工作，以教研促创新，每年承担市级以上教研课题2项以上。4．学校重视素质教育，注意培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，积极构建新的教育理念和教育模式。每年组织学生开展科技发明、创意大赛等活动2次以上。5．学校基础设施完善，环境优美，卫生、治安状况良好，教学和学习氛围浓厚。（五）“创新型医院”基本条件1．医院重视创新工作，有相应的组织机构、人员、措施、实施方案，制定了完善的科研计划和成果管理办法，设立了创新工作专项经费。2．医院常规设备配套完好，有健全的资源共享机制，卫生专6业技术人员占全院职工总数75%以上。3．医院具备一定科研实力，每年承担市级以上科研课题6项以上，获市级以上科技进步奖3项以上。特色专科建设行业领先，拥有市级以上重点学科2个以上。4．医院切实履行公共卫生职能，有开展健康教育、科普宣传和普及防病知识的长效机制，并制定具体工作方案。5．医院卫生专业技术人员接受继续教育比例达到100%，外出进修人员的比例达到5%以上。6．医院有健全的信息化管理体系，将计算机信息与临床业务、科研、办公等紧密结合，建有医院信息系统、办公自动化系统等信息管理平台。7．医院服务态度良好，近三年无重大医疗事故。（六）“创新型园区”基本条件1．园区重视创新工作，有专门的主管领导和工作人员，制订了“创新型园区”发展规划和工作方案。园区财政科技支出占一般预算支出的比例达到3%以上。2．园区产业特色鲜明，主导产业产值占园区总产值的60%以上，园区内产值超亿元企业2家以上。高新技术产业具有一定规模，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%以上。3．园区重视产学研合作，促进科技成果转化。积极组织园区内企业与高校、科研院所的对接，联合开展技术攻关，促进高校、科研院所的科技成果在园区内转化。4．园区内拥有2家以上的公共创新服务平台，包括企业孵化体系、科技信息平台、技术服务平台、科技中介等。75．园区积极加强重点领域的自主创新，具有较强的核心竞争力和持续创新能力，每万人年专利申请量（含软件著作权）达到10件以上，拥有自主知识产权的产品10件以上。6．园区内规模以上企业研发投入占企业销售收入的比重达到2%以上，规模以上企业设立研发机构的比例达到50%以上。企业专业技术人员占企业从业人员的比例达到30%以上。7．园区注重资源节约和环境友好，坚持集约发展，万元GDP能耗低于1吨标准煤。（七）“创新型企业”基本条件1．在我市注册、具有法人资格的独立核算企业，公司制度完善，产权明晰，企业资产负债率合理，整体财务状况良好，近三年连续盈利，产品市场占有率高，企业发展前景良好。2．建立规范运行的独立研发机构，或与高校、科研院所合作建立研发机构，具有强烈的技术创新意识，有完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和管理等方面具有较强的创新能力、创新成效和创新潜力。3．拥有较强的研发和管理团队，有完善的人事、分配和奖励等激励机制，在引进和培养技术创新人才和经营管理人才等方面具有示范效应。大专以上学历人员占职工总数的30%以上，研发人员占职工总数的10%以上。4．具有健全的企业财务制度和统计核算体系，企业科技投入台帐清晰，近三年研究与开发经费占销售收入比例不低于3%。5．拥有自主知识产权的核心技术，具有较高的知识产权保护意识、健全的知识产权保护体系和完备的知识产权管理制度。企8业近三年内至少获得1项发明专利或3项其他知识产权（实用新型、软件著作权、集成电路布图设计权、动植物新品种等）。6．重视自主创新的企业文化建设，弘扬科学精神，倡导科学方法，普及科学知识，提高企业职工的科学素养和创新意识。五、保障措施（一）加强组织领导。市建设创新型城市工作领导小组负责指导全市创新型单位建设活动。市创新办做好日常检查、督导、协调等工作。各县区、各部门要高度重视此项工作，加强领导，积极组织符合条件的单位申报创新型单位。（二）强化资金保障。建立以政府为引导，创建单位为主体的创新型单位建设资金投入体系。市创新办每年从创新型城市建设专项资金中安排一定额度的资金，支持创新型单位建设。各创建单位也要加大投入力度，安排专项资金用于创新型单位建设。（三）营造创新氛围。围绕创新型单位建设活动，突出重点，采取多种形式，宣传、推广创新型单位典型经验，发挥典型的示范和引导作用，激发全社会创新热情，营造良好的创新氛围。主题词：科技工作创新型单位建设实施方案通知中共秦皇岛市委办公厅2011年7月19日印（共印500份）