创新基层党建 巩固执政基础

同志们朋友们你们好！创新基层党建巩固执政基础中央党校党建部李俊伟基层党组织的基本概况1、基本类别机关事业单位、国有和集体企业、农村、社区、非公有制社会组织（军队）2、全国党员7593万基层党组织371万大专：34％60岁以上24.6％工农党员：工人733万，农牧渔民2361万占党员总数的42％机关党的组织：党员总数620万各级机关中党员占80％，县处级干部党员占95％非公有制经济党建：党员358万党组织38万框架一、基层党组织建设的重要性和紧迫性二、基层党组织作用途径分析三、创新基层党组织自身建设一、基层党组织的重要性及现状分析政党有效执政的政治基础政党协调和控制社会的组织基础无产阶级政党的优势所在党的执政能力和先进性建设的基础工程基层党组织共同面临的问题关于基层党组织职能的重新定位政党有效执政的政治基础维护政党执政的合法性基础吸引群众，群众认可，群众拥护政党政策和政令贯彻的中间环节党的意识形态和政策具体化的解释和落实抵制其他政治组织的破化争取群众，巩固执政的阶级和群众基础基层党组织与党的领导权力民众政治理想宪法政党议会基层党组织政府其他组织政党协调和控制社会的组织基础政党的优势在于组织，重新整合社会在各种经济和社会组织中，党组织是正式组织政党控制和协调社会，需要宏观政策，更需要基层党组织人是社会关系的总和，在社会生存需要被组织世界政党在工厂、社区设立党组织：了解民意、潜移默化解释本政党的主张成为一种惯例社会治理与基层组织农民政党人大政协基层党组织政府专业协会自治组织新闻媒体利益诉求其他组织无产阶级政党的优势所在政策制定过程中，发挥党组织和党员的作用，防止因决策失误造成权威流失从忠诚于党有实际工作经验的人中间选拔领导班子基层党组织化解党群关系和党内关系问题不注重基层的意见和呼声“传话筒”通过加强基层组织，注重民意，有效执政党的执政能力和先进性的基础基层组织是党组织的基本细胞政党的优势在于组织，整合社会党的全部工作和战斗力的基础:战斗堡垒党的建设的直接实践者党联系群众的桥梁和纽带党员教育管理的基本单位党员干部队伍锻炼党性的熔炉结构要素基础伟大工程基层党组织面临的问题战斗堡垒作用不强，涣散问题党组织覆盖面不广党员意识淡化、先锋模范作用发挥不明显基层干部的能力、素质问题服务基层群众不够当群众受委屈时向哪些组织求助当群众有困难向哪些组织求助基层党组织的基本功能自身建设宣传贯彻政策团结教育发动群众推荐人才壮大组织民意服务二、基层党组织作用途径分析推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐树立和落实科学发展观，以促进中心工作体现党组织的战斗力发展基层民主，支持人民当家作主，以团结带领群众体现党组织的向心力引领基层文化方向，以占领基层思想文化阵地体现党组织的控制力整合社会资源，协调社会关系，体现党组织的凝聚力不同类型基层党组织作用途径行业作用途径作用企业建设四个队伍增强活力、控制力和影响力政治核心作用参与决策、带头执行、有效监督农村发展现代农业、培育新型农民带领群众致富、维护农村稳定领导核心作用领导本地区的工作社区服务群众、凝聚人心优化管理、维护稳定政治核心作用建设文明和谐社区机关服务中心、建设队伍协调和监督作用高校推进改革、教书育人教师队伍建设贯彻教育方针、培育接班人非公贯彻政策、引导监督法律、调节群众、维护利益、促进和谐群众中的领导核心完成上级任务与造福群众结合起来，体现党组织的战斗力从理论上说，党的工作和业务工作是统一的从管理史上，经济发展的直接动因是人的积极性和创造性的发挥党组织渗透、深入到业务工作中：管业务与管人、管思想发挥党员的先锋模范作用:从提高党员干部素质，成为内行、工作能手角度，加强党组织的影响力没房子，没桌子，身上揣个红戳子党的领导与人民当家做主结合起来，体现党组织的向心力不宜急躁和简单基层民主精髓是平等，形式是公开，发展要规范民主素质：草根民主与精英民主山西农村：“替—为—靠”人民让当家作主群众说话，集体决策，专家指导，群众监督关于基层民主的实质与方向走内涵式民主发展道路:使民主选举、决策、监督、管理成为一个系统党内民主带动人民民主:保障党员权利，借鉴社会民主的有效运作方式民主在于实践:让基层成为民主的试验场所引向正确的方向：民主的目的是什么，民主的实质和方向抽袋烟，画个圈，放挂鞭，玩半天基层思想文化引导与满足人民文化生活结合，体现党组织的控制力坚定一种声音：用先进文化占领基层思想文化阵地，把党的声音传播到千家万户把握文化发展的育人功能：把理想、道德和价值导向转化为民族精神和凝聚力创新文化载体，增强文化的吸引力：文化活动是基层党组织建设的有形载体群众性精神文明创建活动健康向上的文化体育活动穿西装住楼房腰里手机通四方文化生活低质量麻将扑克渡时光控制社会与做好群众工作相结合体现党组织凝聚力党组织控制社会理念：代表—协调利益，直接—间接控制党组织矛盾调解功能：由政治功能拓展到社会功能做好预警和思想分析：防患于未然把握一个宗旨：激发人的积极性变更工作方向：预警器—减震器—安全阀—救火队抓好一些载体：“党群连心工程”，党员承诺制度，党员志愿服务活动基层党建综合治理：山西黑砖窑续（1）黑砖窑案：黑恶势力横行政府熟视无睹早上5点干活干到凌晨1点，门外5个打手和6条狼狗巡逻。另外，有一人被打死，8人神志不清。（2）对于发展经济和环境保护不力霍水：灌溉万亩良田水量锐减（3）对于文化保护的不到位广胜寺：四大名塔之一，唯一的元代壁画，国家级文物保护门票很高，保护不好当年报纸表扬镇和村领导班子：情系桑梓、无私奉献，励精图治、和谐发展三、创新基层党组织自身建设优化组织设置、扩大组织覆盖党员素质的基础性工程关于基层组织带头人队伍建设改善基层党组织工作条件，构筑城乡统筹格局制度建设的几个问题组织的基本要素环境目标规范人员组织优化组织设置、扩大覆盖面组织设置：生产原则——居住地原则——行政和单位依靠行政组织、单位进行设置的优点和劣势条块分割和缺乏横向沟通造成的问题实现横向拓展、纵向延伸，网络化的组织格局坚持的原则：有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位基础性工程：党员的作用学习型党组织：数量与质量，发展党员党员经常受教育、永葆先进性的机制思想觉悟高于群众，业务精于群众，完成任务好于群众平时工作能看得出，关键时刻能站得出，生死关头能豁得出党员联系和服务群众工作体系：带头致富和带领群众致富能力、奉献精神“双培双带”无职党员设岗定责工作建设专业化的基层负责人队伍党的建设的日益科学化社会分工的严密化的需要基础知识、科学方法职业道德、价值观念守信念、讲奉献、有本领、重品行基层党组织建设连续化和稳定性的需要基本报酬和社会保障农村：不怕有个乱摊子，就怕没有好班子初任村官是好人真抓实干成能人一经宣传成红人放松监督成狂人发展下去成罪人道德修养道德是群众信任的基础确立德行—社会立足德和才之间的关系德为进智之基以德养成家风各种家训对后代子女的启发以道德修养身心以德节制欲望道德如同清水稀释孽障以德示范社会：为政以德，德不厚者不可以使民，“为官忧德不忧贫”以德凝聚人心：“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”以德昭示后人：桃李不言，下自成蹊李广改善基层党组织工作条件为基层党组织开展工作创造舆论氛围——舆论基础先进典型、典型经验；舆论导向，理论研究为基层党组织开展工作提供物质支持——财政基础工作和活动的经费保障；党费倾斜；改善工作条件；党员活动阵地建设激励、关怀、帮扶机制——组织基础培训基层干部，大学生村官助理，解决好待遇和生活保障问题发挥制度的基础性作用制度建设的长期性、稳定性和根本性长期性稳定性——“治大国如烹小鲜”不应朝令夕改根本性全局性——关键环节把好管住（宏观微观）制度设计的可操作性自行车缴税——制度设置的缺陷落实党建工作责任制增强规律性、规范性和创造性第一，处理好共性和个性的关系，探索基层党组织建设的规律性第二，靠经常性的工作和制度建设，提高基层党组织建设的规范性第三，以改革的精神推动工作，增强基层党组织建设的创造性再见谢谢！