《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（公开征求意见稿）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（公开征求意见稿）部分内容解读一、《规划纲要》的形成二、制定《规划纲要》的重要意义三、《规划纲要》的主要内容一、《规划纲要》的形成1.党和国家十分重视《规划纲要》的制定2.深入调查，开展战略研究3.广集众智凝聚共识4.起草文本，反复论证修改5.4月15日审议并原则通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》二、制定《规划纲要》的重要意义1.教育是国家发展的基石2.教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来3.教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益三、《规划纲要》的主要内容规划纲要分为序言、四个部分（二十二章七十条）和实施三大块三、《规划纲要》的主要内容优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量战略地位根本要求强大动力基本教育政策核心任务（一）第一部分总体战略1.我国教育事业改革发展的工作方针三、《规划纲要》的主要内容2.我国教育事业改革发展的战略目标（一）第一部分总体战略“两基本、一进入”基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制三、《规划纲要》的主要内容（一）第一部分总体战略3.我国教育事业改革发展的战略主题坚持以人为本、推进素质教育核心解决好培养什么人、怎样培养人的问题重点提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力推进思路德育为先、能力为重、全面发展三、《规划纲要》的主要内容（一）第一部分总体战略4.教育事业发展的主要目标2009年2015年2020年高中阶段教育在校生（万人）462445004700毛入学率（％）79.287.090.0职业教育中等职业教育在校生（万人）217922502350高等职业教育在校生（万人）128013901480高等教育在学总规模（万人）297933503550在校生（万人）282630803300毛入学率（％）24.236.040.0三、《规划纲要》的主要内容（二）第二部分发展任务1.职业教育当前，职业教育存在的主要问题（1）鄙薄职业教育的观念比较普遍，职业教育吸引力不强（2）结构、质量与社会需求不适应（3）投入不足，办学条件较差（4）“双师型”教师严重不足（5）农村职业教育薄弱（6）行业企业参与积极性不高三、《规划纲要》的主要内容（二）第二部分发展任务1.职业教育改革创新点（1）把职业教育摆在更加突出的位置（2）健全职业教育投入机制（3）完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法（4）建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制（5）加快发展面向农村的职业教育（6）强化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任（7）逐步实行中等职业教育免费制度（8）建立健全职业教育课程衔接体系（9）拓宽毕业生继续学习通道三、《规划纲要》的主要内容（二）第二部分发展任务2.继续教育当前，继续教育存在的主要问题（1）继续教育不能满足学习者需要，参与率低（2）管理体制不完善，缺乏统筹协调（3）保障机制不健全（4）缺乏针对性（5）现有资源整合不够三、《规划纲要》的主要内容（二）第二部分发展任务2.继续教育改革创新点（1）明确继续教育的任务（2）成立跨部门的继续教育指导协调机构（3）健全继续教育激励机制（4）提出搭建终身学习“立交桥”三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革1.人才培养体制改革当前，存在的主要问题（1）各级各类教育之间缺乏沟通衔接（2）人才培养模式单一，不利于创新人才脱颖而出（3）教学方法、教学组织形式不适应人才培养要求改革创新点树立人才培养的“五个观念”形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制注重“学思结合、知行统一、因材施教”克服社会用人单纯追求学历的倾向三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革2.考试招生制度改革当前，存在的主要问题（1）一考定终身（2）单纯依靠高考成绩，选拔标准单一（3）不同层次、类型学校使用同一张考卷（4）考试内容、考试形式不利于素质教育（5）各省入学竞争机会不公平（6）高等学校选拔自主权不够三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革2.考试招生制度改革改革创新点（1）逐步形成新的考试招生制度（2）成立国家教育考试指导委员会（3）完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据（4）完善国家考试科目试题库（5）探索有的科目一年多次考试的办法（6）逐步实施高等学校分类入学考试（7）建立健全多元录取机制三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革3.建设现代学校制度当前，存在的主要问题（1）政府对学校管得过多过细（2）社会监督和学校自律机制不完善（3）高校办学自主权没有落实到位（4）高等学校内部治理结构不完善，行政化倾向严重三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革3.建设现代学校制度改革创新点（1）明确现代学校制度内涵（2）逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式（3）落实和扩大学校办学自主权（4）完善大学校长选拔任用办法（5）探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用（6）全面实行聘任制度和岗位管理制度（7）探索建立高等学校理事会或董事会三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革4.办学体制改革当前，存在的主要问题（1）公办学校缺乏办学活力（2）民办学校法律属性不清晰，有关扶持政策难以落实（3）民办学校产权归属不清，内部治理机制不健全（4）部分民办学校办学不规范、质量不高，政府监管体制机制不健全三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革4.办学体制改革改革创新点（1）提出办学体制改革总体目标（2）积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学（3）把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量（4）办好一批高水平民办学校（5）清理并纠正对民办学校的各类歧视政策（6）健全公共财政对民办教育的扶持政策（7）依法明确民办学校变更、退出机制三、《规划纲要》的主要内容（三）第三部分体制改革5.管理体制改革当前，存在的主要问题（1）中央与地方之间权限不清晰、政府各部门之间教育管理职责交叉（2）省级政府对区域内教育统筹不够（3）政府服务不到位、指导不够改革创新点提出管理体制改革目标加强省级政府教育统筹转变政府教育管理的方式成立教育咨询委员会三、《规划纲要》的主要内容第四部分保障措施1.加强教师队伍建设当前，存在的主要问题（1）教师队伍整体素质亟待提高（2）教师的地位待遇有待提高（3）教师教育体系有待加强（4）教师管理机制待完善三、《规划纲要》的主要内容第四部分保障措施1.加强教师队伍建设改革创新点·提出教师队伍建设目标·国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号·将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，形成良好学术道德和学术风气·创新和完善农村教师补充机制，完善教师培训制度，深化教师教育改革，提高教师培养质量·对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策·制定教师住房优惠政策。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍·国家制定教师资格标准，建立教师资格证书定期登记制度·建立统一的教师职务（职称）系列·完善教师退出机制三、《规划纲要》的主要内容第四部分保障措施2.重大项目和改革试点十大工程、十大改革试点职业教育基础能力建设工程职业教育办学模式改革试点考试招生制度改革试点谢谢大家！