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1广东省中长期科学和技术发展规划纲要广东省科技厅二00五年四月六日2目录第一部分发展背景................................................................................................................3（一）国际竞争的新焦点.................................................................................................3（二）广东发展的新起点.................................................................................................3（三）广东现代化征途的新课题.....................................................................................4（四）广东科技发挥作用的新方式.................................................................................4第二部分指导思想和发展目标............................................................................................4（一）指导思想.................................................................................................................4（二）重要原则.................................................................................................................5（三）战略取向.................................................................................................................6（四）战略目标.................................................................................................................7（五）战略布局.................................................................................................................8第三部分战略任务..............................................................................................................11（一）构建创新体系，推动自主创新...........................................................................11（二）突破关键技术，支撑经济建设。.......................................................................14（三）突破核心技术，引领未来发展...........................................................................22（四）突破公益技术，保障社会和谐...........................................................................27第四部份重大部署............................................................................................................33（一）科技创新能力建设专项行动...............................................................................33(二)关键技术与战略产品专项行动...............................................................................34（三）重大科技示范专项行动.......................................................................................41（四）原始创新专项行动...............................................................................................44（五）产业园区与产业集群技术升级专项行动...........................................................46（六）科技型中小企业创新创业专项行动...................................................................47（七）数字广东专项行动...............................................................................................48（八）知识共享专项行动...............................................................................................50第五部分政策措施..............................................................................................................51（一）科技政策与法规...................................................................................................51（二）加快科技队伍建设步伐.......................................................................................52（三）加大科技经费投入，优化科技资源配置...........................................................54（四）加强国际科技合作和区域合作的政策保障措施...............................................55(五)推进知识产权战略，完善知识产权管理体系。...................................................57（六）创新文化和科技普及...........................................................................................593第一部分发展背景（一）国际竞争的新焦点进入新世纪，世界工业化、现代化进程不断加快，发展中国家或地区努力通过科技创新实现工业化，以工业化为基础的现代化国家，又逐步迈进以知识经济为基础的更高层次现代化。在工业化、现代化进程中，科技创新成为国家或地区经济社会发展的主导力量，经济社会的竞争表现在科技、人才、知识产权的竞争，根本的，是自主创新能力的竞争，科技创新能力已成为国际竞争的新焦点。（二）广东发展的新起点广东作为我国改革开放的先行地区，在迈向工业化、现代化进程中，科技创新能力大幅提高，科技创新促进社会、经济发展成绩明显。根据《中国区域创新能力报告》，广东的科技竞争力和区域创新能力位居全国第三位，企业创新能力、大中型企业研究开发投入、产业国际竞争力三个指标位居全国前列。广东科技进步贡献率达47%，为广东在1980-2004年的20多年GDP年均增长13.4%发挥了重要的作用。创新能力的提升和经济大省的确立，标志着广东发展站在了新的起点，开始进入了由工业化后期向知识经济过渡、在推进社会主义现代化进程中发挥排头兵作用的新阶段。4（三）广东现代化征途的新课题广东在现代化进程中，既面临着机遇、又有严峻的挑战。一方面，世界科技日新月异，经济和科技全球化不断加快，在率先实现现代化进程中市场需求和科技需求巨大，为广东发挥后发优势提供了机遇；但另一方面，市场竞争不断加剧，广东在发展过程中也存在着不少问题，主要是自主创新能力还是不强，技术创新总体仍处于较低的层次，模仿消化创新还是主要方式，发明专利很少，核心技术缺乏，科技供给不足、技术对外依存度较大；产业结构升级缓慢，广东经济增长方式呈现“投入高、消耗高、污染高、综合产出低”的特征。这些机遇和问题成为广东现代化征途中需要把握和逐步解决的问题。（四）广东科技发挥作用的新方式面对新起点、新课题，广东的科技发展具有了发挥作用的新空间、新方式。科技进步将成为促进创造财富、提高生活质量、提升竞争力、实现现代化的重要因素，科技进步方式将从引进技术与消化吸收创新为主向合作创新与自主创新转变；科技作用范围将从促进工业经济社会发展向促进工业经济与知识经济社会发展转变。第二部分指导思想和发展目标（一）指导思想广东中长期科技发展的指导思想是：坚持科学技术是第一生产力思想，5全面贯彻落实科学发展观，围绕实现现代化和富裕安康的目标，深入实施科教兴粤和人才强省战略，坚持以人为本、自主创新、支撑发展和引领未来，促进区域创新体系、高新技术研究开发基地和成果转化基地形成，加快科技强省、区域性国际化科技中心建设，构建创新型广东。（二）重要原则1、突出重点，统筹兼顾广东科技发展要坚持有限目标，突出重点，有所为、有所不为，要针对我省现代化进程中科技、经济、社会的关键问题，精心筛选，突出紧迫性、带动性强的热点、难点关键科技项目，组织进行重点突破；要按照“五个统筹”的要求，兼顾城市与农村科技发展、区域科技协调发展、经济与社会科技发展、科技发展与科技普及、自主创新与对外开放等问题。2、市场导向，政府推进广东的科技发展，应以市场需求为导向，在支撑经济社会发展和引领未来社会发展中，结合对科技的需求，加强市场配置资源的力度、加快科技资源流通与成果转化的速度、加大培育市场创新主体的强度；政府要在制度建设、环境优化中加大推进力度，在创新体系建设、创新平台建设、社会和公共科技需求、基础和应用基础研究中加大力度。3、立足发展，超前部署广东的科技发展，要坚持短期目标与长期目标相结合，从以满足短期市场需求为主向满足短期市场需求与引领中长期市场需求转变。立足于支撑经济社会发展，加强支柱产业关键技术及高新技术研究和成果转化；科技工作要超前部署，要加强基础与应用基础研究，加强高等教育等科技人6才培养，科技要创造新的市场，促进知识密集型服务业、新兴高新技术发展，引领未来我省迈向知识经济时代。（三）战略取向未来15年，广东科技的发展思路是以增强科技创新能力为主线，以建设创新型广东为目标，包括：1、