《浦东新区商业发展“十二五”规划》

目录一、“十一五”期间浦东新区商业发展的回顾................1二、“十二五”期间浦东新区商业发展的定位和目标...........3三、“十二五”期间浦东新区商业发展的重点任务.............5四、“十二五”期间浦东新区商业发展的重点布局.............7五、“十二五”期间浦东新区商业发展的推进措施............10附表1：“十二五”期间浦东新区商业重点项目汇总表........13附图1：商业中心布局结构图...........................17附图2：市级商业中心布局结构图.......................18附图3：地区级商业中心布局结构图......................19附图4：社区级商业中心布局结构图......................20附图5：产业园区商业中心布局结构图....................21附图6：市级商业中心布局图-陆家嘴金融城...............22附图7：市级商业副中心布局图-环新国际博览中心区域.......23附图8：市级商业副中心布局图-环世博园区域..............24附图9：市级商业副中心布局图-环迪士尼商业区域..........25附图10：市级商业副中心布局图-环临港（南汇新城）商业商务区域.................................................261浦东新区商业发展“十二五”规划（简本）为抓住机遇，促使浦东新区商业在提升城市功能、转型发展、保障市民生活方面发挥更重要作用，新区商务委以《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、浦东城市总体规划、土地利用规划、《浦东新区商业网点管理办法》及《补充规定》为依据，结合市、区两级政府对浦东商业发展的要求和人民群众对浦东商业发展的需求，委托上海市商业经济研究中心、新区规划院编制了本规划。本规划是“十二五”期间浦东商业发展的总体部署，是大型商业项目布局的依据。一、“十一五”期间浦东新区商业发展的回顾“十一五”期间，浦东新区商业认真贯彻落实国家和上海搞活流通、扩大消费的有关政策，在繁荣重点商圈、推进设施建设、促进产业发展、满足居民消费等方面取得了阶段性成果，直接推动了浦东新区城市化进程、改善了城市生活和商务环境、提升了城市形象和功能，为浦东商业的进一步发展奠定了扎实的基础。（一）“十一五”浦东商业发展的基本成果1、商业规模稳步扩大。商品销售总额从2005年底的3054.27亿元上升到2010年的7594.61亿元，年均增长19.98%；社会消费品零售总额从2005年底的539.7亿元上升到2010年的1036.88亿元，年均增长13.95%，占全市商业比重分别为20.3%、17.2%；商业设施总2量从2005年底的约400万平方米增加到2010年的740万平方米。2、商业格局初步形成。完成了“十一五”商业规划明确的中心商业圈、特色商业圈、地区商业中心、居住区商业四个层次的总量布局。一是国金中心等地标性商业建设成果初现；二是特色商业街建设居全市前列，形成了滨江休闲街、上海湾、96广场等8条上海特色商业街；三是地区商业中心项目建设逐步启动。建成塘桥巴黎春天、周浦万达、绿地东海岸等重点项目；四是居住区必备业态网络体系初步形成。已有联洋、碧云等7个国家和市级社区商业示范区，269家菜场，44家大型综合超市。3、商品流通辐射增强。一是现货商品交易市场经营规模逐步扩大，2010年浦东新区共有189个现货交易市场，成交额约1700亿元；二是规划建设了上海石油交易所、钻石交易所等大宗商品电子交易市场；三是流通领域电子商务快速发展。2010年浦东新区电子商务交易额为2325亿元，占全市55%以上。（二）浦东商业发展存在问题虽然“十一五”期间浦东商业发展较快，但还存在着不足和差距，总量规模、空间布局、结构优化矛盾逐步显现：1、总量问题。浦东人均商业面积1.76平方米，与上海市人均商业面积2.3平方米相比，总量偏低；2、布局问题。商业设施集中布局在北片中心城区，南片区域和三林、外高桥等快速城市化地区、张江等产业园区商业配套设施短缺；3、能级问题。浦东商业在高速发展中适应居民消费多元化和消费升级的需求有差距，在全市商业大格局中的吸引力和影响力有待提高。3二、“十二五”期间浦东新区商业发展的定位和目标“十二五”浦东新区商业发展面临新的环境。在国家扩大内需、促进消费、改善民生的经济社会发展主基调的指导下，发展金融、航运、会展、旅游、商业、文化创意信息等现代服务业和先进制造业已成为推动浦东经济转型发展的有力抓手。浦东作为中国改革开放的窗口，跨国公司总部高度集聚，国际商业资源和资本向新兴市场转移趋势明显，加上迪士尼、后世博、南汇新城加快发展的长期作用，以及浦东得天独厚的资源禀赋和综合优势，浦东商业发展将步入新的阶段。但浦东商业发展也面临着国内外环境不确定、资源环境约束趋紧、商务成本较高、消费需求变化较大、竞争压力增强、商业布局和结构调整任务加重、商业管理和人才培养要求提高等压力。浦东商业面对新的形势，将坚持与城市功能完善、产业能级提升、消费扩大升级、人民生活水平提高、政府职能转变等紧密结合，通过创新驱动、转型发展，实现浦东商业持续、快速、健康发展。（一）指导思想“十二五”期间，浦东新区商业发展应与浦东新区建设“科学发展先行区、四个中心核心区、综合改革试验区、开放和谐生态区”的战略目标和定位相匹配，与浦东新区新一轮城市现代化建设、城市功能加速完善、城市经济加快发展的进程相适应，按照建设国际贸易中心核心功能区的要求，突出需求导向、问题导向和项目导向的原则，着力扩大消费、改善民生，着力完善空间布局、优化资源配置，着力提升产业能级、健全服务体系，着力发挥重要贸易平台的支撑作用，营造更具竞争力的商业发展环境，为上海和浦东新区经济社会可持续4发展、为上海服务长三角和服务全国做出新贡献。（二）发展战略坚持人本化发展战略。体现商业以人为本、为人服务基本职能。坚持国际化发展战略。扩大商业对外开放，积极引进、消化和吸收国际先进业态，提高国际化水平。坚持集聚化发展战略。发挥大集团、大项目的集聚效应，以点带面提升浦东新区商业能级。坚持差异化发展战略。注重与上海其他区域差异化发展，注重区域内各商圈错位互补发展，形成不同特色的商业功能区域。坚持网络化发展战略。统筹规划、合理布局、完善城市商业体系，形成多元化、多层级、功能齐全的商业消费服务网络。（三）发展目标将浦东新区建成上海和全国重要的商业消费中心，上海探索实践新兴商业模式和新型流通方式的先行区域。（四）预测指标商品销售总额—到2015年达到15900亿元以上，力争达到19000亿元，年均增长20%以上。社会消费品零售总额—1800亿元以上，力争达到2000亿元，年均增长12%以上，力争达到15%，约占全市五分之一。电子商务交易额—6000亿元，年均增长20%以上，占全市55％以上。商业设施总量—逾1100万平方米，新增350万平方米以上。5三、“十二五”期间浦东新区商业发展的重点任务“十二五”期间，浦东新区商业将围绕上海建设国际贸易中心和国际购物天堂的目标，以深入推进综合配套改革试点和扩内需促消费为契机，进一步发挥商业在促进经济发展、城市繁荣、民生保障、社会稳定等方面的积极作用。重点是：以提升城市功能、提高生活质量为主线，完善商业功能配套；以规划项目化为抓手，增加商业规模、优化商业布局；以浦东新区商业整体营销为重点，扩大内需，促进消费。（一）着力扩大消费1、深入推进民生消费。用好国家及本市扩内需、促消费政策，积极培育和发展热点消费，大力发展社区便民消费。2、积极扩大外来消费。加快商旅文产业联动，探索退免税购物消费，加快发展外来购物旅游消费和会展会务消费，加快创新各类营销活动。3、稳步发展网上消费。鼓励发展网络购物消费，开拓适宜网上交易的居民消费领域，完善网上消费的支撑体系，促进网络购物和网络服务消费。（二）优化空间布局围绕加快推进城市现代化建设目标，在中心商业圈、特色商业圈、地区商业中心、居住区商业四个层次布局基础上，进一步强化城市功能高端化建设，进一步优化快速城市化地区、产业园区、南片地区和社区商业布局。1、围绕城市功能高端化建设，加快发展新兴商业地标。以陆家6嘴金融城、世博园区及周边地区、龙阳路商务区为依托，促进高端商业与高端商务联动发展，重点推进上海中心、SN1地块、世纪大都会、上船地块等项目建设；以迪士尼项目为核心，推进上海国际旅游度假区的商业发展，推动浦东中部地区商业实现跨越式发展；加快建设南汇新城商业，进一步完善浦东南部地区城市综合服务功能，重点推进环滴水湖商业项目建设；大力推进奥特莱斯项目建设，力争“十二五”中期建成开业。2、结合城市化进程，大力推进地区商业中心建设。以新市镇建设为重点，强化“多心组团”对城乡一体、产城融合的支撑作用。“十二五”期间重点推进白莲泾两侧、唐镇新市镇、外高桥森兰、洋泾、浦兴、御桥、大团、泥城等八个地区商业中心的规划和建设。3、围绕便民利民，进一步完善居住区商业建设。以便民利民为宗旨，完善社区商业中心和街坊商业等各类社区商业规划布局。一是加快完善社区商业中心布局。新建和改造相结合，不断提高社区消费便捷度和满意度；二是加快推动三林、曹路、惠南、航头等大型居住区商业配套项目的合理布局和建设，与住宅同步建设、同步配套，形成全市大型居住区配套商业示范基地；三是推进便民利民商业实事项目建设，继续推进“双进工程”，保障居民基本生活需求。“十二五”期间重点建设14个社区商业中心。4、围绕产城融合，进一步完善产业园区商业配套。按照园区特点、企业集聚形态和区域工作人群、居住人群消费特征，同步规划推进商业服务设施建设，促进生活便利化，推动园区功能升级、产业集聚和向社区的转变。“十二五”期间，重点推动张江、金桥、综合保税区、康桥、国际医学园等产业园区配套商业中心建设；同时，大力推7进产业园区员工餐厅、便利店、咖啡店等必备业态建设。（三）提升能级1、加快商业行业提升发展。提升发展零售业，大力发展餐饮业，加快发展新兴生活服务业，加快发展商贸物流业。2、加快现代化市场流通体系建设。优先发展支撑国际贸易中心建设的贸易平台，规范提升关系国计民生的传统交易市场，推进大宗商品交易市场发展，完善金融服务和物流服务功能。3、鼓励电子商务发展。普及和深化电子商务应用，实施电子商务示范工程；推动优势产业、重点行业与电子商务的融合发展；大力支持第三方行业和专业电子商务平台的发展；推进电子商务公共服务体系建设，优化电子商务服务环境，引导和规范电子商务市场环境。4、推进商业技术创新应用。加快商业企业信息化改造，扩大商业物流信息化应用，积极推动“绿色零售”技术创新和应用。四、“十二五”期间浦东新区商业发展的重点布局（一）空间布局浦东新区商业总体布局按照区位优势、建设规模和功能定位、服务人口，划分为市级商业中心、市级商业副中心（即特色商业中心）、地区商业中心、社区商业中心（产业园区商业中心）四个层次，其中市级商业中心呈“一城二沿”的空间布局。1、市级商业中心布局（1）陆家嘴金融城结合金融城建设，推进形成“国际购物天堂”标志性区域之一。8（2）沿滨江商务休闲带以滨江杨浦大桥到南浦大桥区域为重点，进一步深化黄浦江沿线规划，加快向具有滨江风情的商务旅游休闲带的转变。（3）沿世纪大道商业黄金走廊沿世纪大道轴线，重点建设小陆家嘴、新上海商业城、世纪大道东方路、新国际博览中心等商圈，形成世纪大道商业黄金走廊。市级商业中心已有国金中心、新上海商业城等商业设施100万平方米。“十二五”期间，重点推动上海中心、SN1地块、上船地块、世纪大都会、花木10号地块等项目建设。预计“十二五”期末，商业建筑面积约150万平方米。2、市级商业副中心（特色商业中心）布局（1）环新国际博览中心区域依托博览中心，以会展配套和商务商业为主导功能。已有嘉里中心、证大喜马拉雅艺术中心等商业设施。规划沿芳甸