未来5-10年山东省生物产业发展思路研究

未来5-10年山东省生物产业发展思路研究前言世界生物技术发展已开始进入大规模产业化阶段，未来几年将会出现新的快速增长时期。国家将生物产业作为战略性产业予以高度重视，提出要把“生物产业发展成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业”。各省市也都纷纷制定区域性的生物产业发展规划，引导生物产业快速健康发展。生物产业发展的全国性竞争态势正在形成。山东是生物资源大省，农业生物、医药生物、海洋生物等产业已形成一定规模和特色，具备了继续发展的良好基础。创新发展思路，努力实现生物产业的跨越式发展，对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，改造传统产业，促进经济结构调整和经济增长方式转变，保护和改善生态环境，进而实现经济社会的又好又快发展和可持续发展具有不可替代的战略意义。为加快山东生物产业发展，我们根据国家和省里一系列文件和规划的精神，通过学习借鉴先进地区发展经验，形成了未来5-10年山东省生物产业发展思路，供参考。一、发展趋势及现状（一）世界生物产业发展趋势生物产业是指将现代生物技术和生命科学应用于经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的总称。当前，生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程方面快速发展，生物技术的重大突破正在农业、医药、能源等领域孕育和催生新的产业革命，生物制造、生物能源、生物环保、生物海洋等一批充满活力的新兴产业群正在形成，生物产业已成为一些发达国家和地区新的经济增长点及主导产业。据权威机构预测2010年左右，全球仅生物制药市场将达到1000亿美元。生物产业的巨大发展潜力和对人类及社会所带来的深远影响已经引起许多国家的高度重视。美国政府将生物与医药产业确立为“新的增长点”；英国政府制定了LINK计划；法国将生物技术和环保技术列为本国高技术产业规划的重点；日本政府提出了“生物产业立国”口号；新加坡政府制定了“5年跻身生物技术顶尖行列”的计划，确定了把新加坡建成“生命科学中心”的目标；古巴在上世纪90年代已开始实施“生物技术投资计划”，纷纷采取有力措施促进生物产业发展。（二）我国生物产业发展态势我国生物技术产业发展水平较高，基本上能跟踪世界生物技术和产业的发展趋势，是高技术领域与世界技术水平相距较小且最可能实现突破的新兴产业。最近几年，我国在国际人类基因组计划、水稻基因组框架图、基因测序、功能基因组研究等领域取得了令世人瞩目的成就；在产业发展方面，基因治疗、组织工程、诊断试剂和芯片等医药生物领域，已有二十余种基因工程药物和疫苗上市；农业作物领域，抗虫棉种植面积已占棉花种植面积的70%，转基因水稻的研究和开发达世界先进水平；生物制造领域，我国是化工、发酵、制药等行业的原材料出口大国，农业废弃物制备功能糖已实现工业化生产；以生物柴油、燃料乙醇为代表的生物能源、以聚乳酸为代表的生物材料以及生物环保等新兴产业蓬勃发展。目前，国家正着力打造产业基地，培植产业密集区，已在全国建立了12个生物产业基地，逐步出现了生物产业集聚发展的效应，形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大产业密集区。（三）我省大力发展生物产业的战略意义我省人口众多，人均资源匮乏，工业化、城市化、现代化进程中面临着沉重的人口、资源和环境压力。生物产业革命将为解决健康、资源、环境等重大问题提供强有力支撑。加速生物产业和生物经济发展对我省实现科学发展、和谐发展和率先发展具有特殊的战略意义。发展生物产业是惠及全省及全国的民生工程。人口与健康问题是全省全面建设小康社会面临的重大挑战之一。各种遗传病、传染病及疑难疾病严重威胁人民健康。要改变这一现状，必须大力发展生物医药产业。发展生物产业是建设现代农业的富农工程。农业是生物技术最重要的应用市场之一，也是生物产业的重要原料来源。生物技术的发展将有力推动畜牧业、生态农业、旱作农业发展，为我省拓展农民增收空间，破解“三农”问题提供强有力手段。发展生物产业是实现人与自然协调发展的绿色工程。生物产业兼具知识经济和循环经济特征，它所使用的原料大部分可由生物系统再生合成；现代生物技术可广泛应用于环保、资源再利用领域，是新的“绿色经济”增长点。发展生物产业是公共卫生、粮食、能源安全的保障工程。保障公共卫生安全、粮食安全、能源安全迫切需要大力发展生物农业、生物能源，提高农产品产量，减少对石油资源的依赖性。发展生物产业是实现“率先发展”的引领工程。大力发展生物产业，使之成为对我省经济增长具有突破性重大带动作用的高技术产业，对于我省紧紧抓住战略机遇期，走新型工业化道路，实现生产力的跨越发展，具有十分重大的引领和带动作用。（四）山东生物产业基础及发展现状1、生物资源丰富山东省气候四季分明，气候温和，雨水适中，光照时间长，平原、山地、丘陵、湿地分布各异，自然生态环境优越，适宜各类生物的繁育生长，生物资源比较丰富。目前，我省境内有各种植物3100多种；陆栖野生脊椎动物450种，占全国种数的21%;海岸线约占全国的1/6，海洋生物资源得天独厚；黄河三角洲尚有大量未开发的土地，拥有丰富的生物资源。山东省是中国重要的农产区，素有“粮棉油之库，水果之乡”之称，是水果、蔬菜、海产品及蚕茧、药材的主要产区之一。山东农业产业化发展水平较高，多年来粮、棉、油、蔬菜、水果和肉类、水产等主要农产品产量居全国前列，是名副其实的农业、海洋、医药以及中药材资源大省。山东工业产量产值较大，有利于推动工业副产品及其有机废弃物的系列开发，发展生物质经济和循环经济。加快发展生物产业，山东具有得天独厚的条件、基础和优势。2、研发实力较强全省现有省级以上生物技术研发机构46家，从事生物技术研究开发的科技人员1.3万人，其中具有中高级以上职称的6880人，两院院士13人；全省有14所高校设立了60余个生物、农业、食品发酵和医学等领域的学科；全省现有44个省级以上生物技术领域重点实验室，其中涉及生物科学的国家实验室1个，国家重点实验室2个；国家工程技术中心5个，省级工程技术研究中心250个；国家级中药现代化科技产业基地1个，省级科研中试基地4家，省级以上企业技术开发中心5个，生物技术孵化器1个。特别在我省青岛市集聚了我国海洋生物顶级的人才队伍和科研机构，是国家海洋生物研究体系的中坚力量。3、产业基础良好进入新世纪，我省在农林生物、医药生物、生物制造、海洋生物等领域的一大批高技术成果实现了产业化，我省生物产业以超过20%的年均增长速度快速健康发展，规模迅速扩大。农业生物方面：转基因抗虫棉的产业化开发居国内领先地位，脱毒甘薯、马铃薯等的产业化开发已产生巨大经济效益；利用生物技术选育的小麦、玉米等新品种已大面积推广；利用胚胎移植技术进行优质肉牛、波尔山羊等的良种繁育，形成了国内最大的牛胚胎移植群体。林业生物方面：利用转基因生物技术培育林木、花卉新品种取得较大进展。针对黄河三角洲地区盐碱、干旱、瘠薄的地理环境，利用生物技术对四倍体刺槐、苜蓿、狗牙根草实地抗旱、耐盐碱基因转导成功，已进入田间推广。利用无花果、薄荷等植物生物制剂开发农药产品，技术达到国内领先，现已研制出系列防治病虫害生物制剂等一系列高效、低毒、低残留的环保型生物农药。医药生物方面：目前全省近20个生物技术药物已投入生产，拥有鲁南制药、新华鲁抗、新华医疗、凤凰制药、天东生化、东阿阿胶、麦得津、元隆、裕隆、康华等一批全国知名的生物制药高科技企业，生物医药产业已经初具规模。海洋生物方面：以海带、对虾、贝类、海参人工养殖、鱼类养殖和海洋药物为特色的几次海洋蓝色浪潮均发端于我省。我省在水产良种引进、海水生态养殖、海洋生态修复、海洋精细化工生产、海洋生物资源加工利用和深水网箱设计制造等产业化均一直走在全国前列。海洋天然产物的筛选提取、海洋药物的研究和产业化也取得显著成绩。生物制造方面：轻工食品生物技术和产业化已达到或接近国际先进水平，以“三糖一药”为代表的禹城市被中国轻工协会授予“中国功能糖城”称号。酶工程技术也具有较高水平。无污染（生物）制浆新工艺达到国际领先水平，已在造纸行业推广。生物能源方面：以秸秆、玉米芯废渣、木薯等非粮食作物为原料制备燃料乙醇取得重要进展。以棉籽油、豆油、油角为原料生产生物柴油进展顺利，山东华骜植化公司年产8万吨生物柴油、山东创世纪生物公司年产10万吨生物柴油项目已获得国家批准。生物质能发电开始起步。生物环保方面：近年来，我省生物环保产业化取得了重大进展。运用全封闭生物脱臭装置有效地治理污染，走在了全国前列。在公厕的无害化微生物处理领域，取得了革命性成果。应用生物酶液预浸催化剂低温无压蒸解反应制浆法，使逆向回用水及中段过滤处理用水利用率达90%。4、存在的主要问题虽然我省生物产业已取得一定进展，但从总体上看仍处于起步阶段，与先进省市及发达国家相比还存在着差距。发展生物产业仍然存在较多矛盾与问题。一是生物产业发展的环境有待优化。一些地方和部门对生物产业发展的重要作用认识不足，还未把生物产业发展放到一个战略产业的高度，缺乏像鼓励发展电子信息产业那样强有力的政策措施。二是产业规模较小，缺乏龙头企业。2006年，全省重点调查的169家生物企业的总销售收入为383.3亿元，平均销售收入仅有2.26亿元，三是投融资体系不完善，融资渠道单一。由于我省生物企业大多处于起步阶段，规模较小，由于缺乏政府资金引导，风险投资机制不健全，很难得到金融机构支持。四是生物产业集聚度不够。目前，我省还只有青岛海洋生物一家国家级生物产业基地。其他生物产业园区布点散、规模小、水平低，远未形成专业化分工的产业集聚和链动效应。五是人才相对短缺。科研人员、高级管理人员和高级技师数量远不适应生物产业发展的需要，特别是高技术产业化人才更为缺乏。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照省委“科学发展、和谐发展、率先发展”的要求，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，充分发挥我省资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品产业化的新突破，培育具有自主知识产权的骨干企业和拳头产品，使生物产业成为综合效益好、增长速度快、带动效应强的战略性产业和支柱产业，为全省经济社会发展提供强有力的支撑。（二）基本原则1、自主创新、引领未来。加快建立以企业自主创新为主体的技术创新体系，推动引导产学研联合，鼓励自主创新，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加强引进技术的消化吸收再创新；积极促进自主创新的技术成果转化，加快生物技术产业化步伐，推动生物产业做大做强。2、整合资源、集成优势。充分利用我省生物资源、技术、人才和产业优势，注重资源整合和优势集成，高度集聚资金、技术、人才等要素，构建较完善的产业链，促进教育、科研、生产要素向优势地区集中，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、相对集中布局的产业基地。3、市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好产业发展与生物安全的关系，为生物技术创新和产业化发展建立良好的支撑平台。（三）主要目标生物产业取得长足发展，初步形成生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、海洋生物、生物资源保护及开发利用全面发展的产业格局，生物技术水平得到进一步提高，产业规模实力、市场化和国际化程度得到明显增强。逐步把我省生物产业建设成为技术先进、产业密集、特色明显、国际化程度较高的全国重要的生物产业集聚地。——到2010年，生物产业产值达到2500亿元，年均增长速度在25%以上；其中生物与新医药产值达到1500亿元，生物农业产值达到400亿元，生物制造达到400亿元，生物能源、生物环保等达到200亿元；实现增加值达到800亿元，占GDP比重达到2.5%，成为国民经济和高技术领域的重要产业。——实施一批具有较强带动作用的重大生物技术创新和产业化项目。“十一五”年期间，在努力争取国家项目的同时，省级高技术产业专项资金向生物产业倾斜，力争实施100