小微企业及其扶持政策

小微企业及其扶持政策2012年7月•什么是小微企业•为什么扶持小微企业•如何扶持小微企业什么是小微企业小微企业划型标准影响企业划型的主要因素质的方面量的方面划型标准是动态的标准部分国家中小企业的划型标准美国：雇员人数不超过500人英国：量的指标+质的规定欧盟：雇员人数在250人以下且年产值不超过4000万埃居日本：不同行业不同量的标准我国小微企业的现行划型标准《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）颁布日期：2011年6月18日发布部门：工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部实施时间：自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止《中小企业划型标准规定》主要内容制定依据中小企业划分类型及划分依据《规定》适用的行业各行业划型标准（18个具体行业+其他）划分依据：统计部门的统计数据规定适用的所有制形式和组织形式（个体工商户）新旧中小企业划型标准的差异对部分行业指标进行了简化“营业收入”标准“升多降少”“从业人员”标准“降多升少”对部分行业分类进行了归并新增了微型企业的划定标准个体工商户纳入参照执行范围中小企业划型标准修订的意义有利于中小企业分类管理、政策实施和宏观决策有利于加大对小型、微型企业扶持力度有利于处理好提供劳动生产率和解决就业的问题便于国际接轨对新标准的评价重定中小企业划型标准是一种管理进步——中国新闻网，2011年8月1日中小企划分标准与国际接轨——中金在线2011年7月5日小微企业的经营特点“小”、“灵”、“快”“小而专”和“小而精”小批量、多样化小微企业自身存在的问题要素依赖创新不足管理粗放缺乏诚信缺乏人才为什么扶持中小（微）企业数量上处于绝对优势经济成长的支持力量社会就业的主要渠道地方发展的重要支撑中小（微）企业对社会经济的影响美国等国家中小微企业发展状况美国：数量巨大的小企业构成企业的主体美国不同规模企业数量年份无雇员数有雇员总计0-42020-99100-499500500+500人以下2007217080216049655370527554103675323918858660313441831199.70%2006207685556022127367002853776315358659056060040561807199.70%2005203920685983546367787953578875208978728559660691747799.71%2004195237415885784357971452558445263558653858687371704799.71%2003186491145767127350443251503165150568482957502011692699.71%2002176460625697759346564750903315082498233456809141684599.70%2001169794985657774340167650368455182588530456404071736799.69%2000165299555652544339673250350295159778438556353911715399.70%1999161526045607743338916150078085018488134755910031674099.70%1998157087275579177337635149883674943578007555627991637899.71%1997154396095541918335804849586414874917970755258391607999.71%在国民经济中具有重要地位促进了经济稳定增长创造了大量就业促进了技术创新增加了出口贸易美国不同规模企业年营业额状况年份非雇员企业雇员企业合计小企业（500）大企业（500）2007991792297467421138008118366661200277003222062528855873113503797199758631618242633746821210774421单位：百万美元数据来源：美国统计局美国等国家中小微企业发展状况印度：中小企业发展势不可挡约95%的企业为中小企业增长速度明显高于GDP增速美国等国家中小微企业发展状况韩国：经济高速增长的动力2010年，韩国的中小企业的数量已达300万家。产值在国内生产总值中所占比重超过50%，韩国国家和地方的财税收入近60%来自中小企业。我国中小微企业状况及贡献度数量：4153.1万户占比99.6%创造的最终产品和服务价值占GDP的60%左右上缴税收约为国家税收总额的50%提供了75%以上的城镇就业机会完成75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，拥有65%的专利出口总额中，有60%以上由中小微企业提供中小微企业已成为推动我国国民经济增长的重要力量如何扶持小微企业美国扶持小企业的法律政策体系完备的法律体系健全的行政管理体系完善的财税支持体系有效的融资支持体系健全的社会化服务体系美国小企业管理局对小企业融资支持规模项目2006年2007年2008年2009年担保贷款（贷款额：百万美元）1452814292126719191组合贷款（贷款额：百万美元）5730631452903834微型贷款（贷款额：百万美元）19212023创业投资融资（融资额：百万美元）4777591030788赈灾贷款（贷款额：百万美元）1167514079541208担保贷款（贷款笔数）97291996066943441289组合贷款（贷款笔数）99431066988836608微型贷款（贷款笔数）2395242726822715创业投资融资（资助小企业数量）2121205719051481赈灾贷款（贷款笔数）137803137161512821780其他国家中小企业融资支持政策亮点意大利传统产业型中小企业融资支持政策-----“真实服务中心”德国高新技术产业化融资支持政策-----提供再融资或担保以及通过免除商业银行的部分责任风险来促进商业银行发放贷款美国的扶持政策对我国的启示和借鉴完善中小企业法律体系构建统一协调的政府管理体系明确我国扶持中小企业的政策取向加强对中小企业的金融支持健全社会化服务体系我国当前的主要扶持政策立法国务院扶持意见各部委的扶持政策具体的实施细则立法《中华人民共和国中小企业促进法》颁布时间：2002年6月29日实施时间：2003年1月1日立法目的：改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用主要内容：资金支持创业扶持技术创新市场开拓社会服务国务院发布有关意见国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发〔2009〕36号）国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见（国发〔2012〕14号）国务院常务会议研究确定扶持措施2009年8月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展2011年10月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施（国九条）2012年2月1日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。财政部、银监会系统扶持政策财政部修改发布《中小企业发展专项资金管理办法》《小企业会计准则》（2011年10月18日）11月18日与发改委联合发文，自2012年至2014年，对小微企业免征22项行政收费项目五项举措：1、多项减税措施齐发力；2、更多专项资金引导企业发展；3、国家中小企业发展基金扶持初创企业；4、政府采购向小微企业倾斜；5、取消不合理收费为企业“减负”财政部、银监会系统扶持政策银监会系统《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发〔2011〕59号）《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔2011〕94号）《安徽银监局关于实施差异化监管加强小型微型企业金融服务的意见》（皖银监发〔2011〕28号）共同学习持续进步