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编号：ZY—005—01江苏建发建设项目咨询有限公司作业文件安全监理实施细则编写作业指导书主编：任明忠批准：古有沂发布日期2011年3月9日实施日期2011年3月9日1本作业指导书是编写“安全监理实施细则”的指导性文件，公司所属各工程监理部应遵照执行。各工程监理部在编写前应充分阅读“本工程设计文件”，掌握设计要点，并按照公司文件“监理细则编写作业指导书的应用”（建监字（2011）第004号）一文的要求编写监理细则。本作业指导书由总师办负责解释。本作业指导书主编：任明忠参编：无参与者：无修订表次数修订人时间修订内容概要12…2BB1133南京信息工程大学图书中心工程监监理理实实施施细细则则（安全监理细则）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施项目监理机构（章）：专业监理工程师：总监理工程师：任明忠日期：2010年9月18日江苏省建设厅监制3目录一、工程特点…………………………………………………………………………2二、安全生产管理工作流程…………………………………………………………4三、安全生产管理监理工作控制目标及控制要点…………………………………6（一）、对施工单位安全管理要求…………………………………………………6（二）、对施工单位文明施工要求…………………………………………………8（三）、主要安全控制点具体要求………………………………………………91、人工挖孔桩………………………………………………………………92、脚手架……………………………………………………………………123、基坑支护和开挖…………………………………………………………134、模板………………………………………………………………………145、“三宝”、“四口”、“五临边”的防护………………………………………156、施工临时用电………………………………….………………….………157、大型施工机械使用…………………………………….…………………168、中小型机具防护………………….………………………………………189、防火管理………………………………………….………………………19四、监理工作方法及措施……………….………………………………………..20（一）、监理工作的主要方法……………….…………………………………….20（二）、监理工作的主要措施……………….…………………………………….24附件一起重机械安全监理监督检查记录附件二项目监理部施工现场安全检查表（2010）附件三安全监理旁站记录表附件四重大安全隐患报告制度附件五危险性较大工程安全监理细则4安全监理实施细则江苏建发建设项目咨询有限公司任明忠2010年9月18日建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全，保持良好的生产秩序。维护国家和地方社会、政治稳定，均具有极为重要的意义。《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。对工程监理单位违反《条例》的行为，责令限期改正；逾期未改正者，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。因此，所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理检查、督促等方面的责任。一、工程特点南京信息工程大学图书中心工程位于南京信息工程大学校园内，总建筑面积为3.3万m2，总投资约1.04亿元。本工程是一幢集阅览、网络开发、学术研讨及报告、导师辅导、行政办公、接待为一体的特点鲜明的现代化综合大楼，框架结构7层，纵轴长88.2m,横轴宽72.2m，层高为4.5米(1层)、4.2米(2～7层)，建筑总高29.7米,局部35.9米。本工程结构体系为砼柱+砼结构梁板(无粘结后张法预应力现浇砼板,1根后张预应力现浇砼屋面梁)+网架结构组合楼盖，建筑立面沿竖向设置18根罗马柱,石材、玻璃幕墙。本工程规模宏大，建成后将成为南京信息工程大学代表性建筑。本工程周期长，施工难度大，随着时间的推移分包单位陆续进场，存在多专业，多工种交叉施工作业，相互干扰因素多。本细则主要编制依据（不限于）如下：1、《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）2、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第279号）3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）5、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）6、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）8、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）9、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）10、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）11、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）12、《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）13、《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）14、《建筑起重机械安全监督规定》（建设部令第166号）15、《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)的公告》（限制和禁止技术）（建设部公告第659号）16、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建设部建市[2006]248号）517、《建筑工程预防高处坠落和预防坍塌事故若干规定》（建设部/建质[2003]82号）18、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通告（建设部/建办[2005]89号）19、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）20、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2009]75号）21、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）22、《建设工程高大模板系统施工安全监督导则》的通知（建质[2009]254号）23、《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2009]257号）24、《施工现场机械设备检查技术规范》(JGJ160—2008)25、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）26、《建筑机械试验技术规程》（JGJ34-86）27、《塔式起重机安全规程》(GB194—2006)28、《施工升降机安全规程》(GB1005—2007)29、《爆破安全规程》（GB6722-2003）30、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）31、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2006）32、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）33、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）34、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）35、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ62-2008）36、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）37、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）38、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）39、《建筑施工木脚手架安全技术规范》（JGJ164-2008）40、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）41、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（建设部2002/189号）42、《工程建设标准强制性条文》（2002年版）43、《江苏省建筑安装工程施工技术规程》（第1～26分册）44、《江苏省建筑施工安全生产评价规范》（DGJ32/J55-2006）45、《江苏省工程建设管理条例》46、《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》（苏建法质[2004]90号）47、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》48、《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》49、《江苏省建筑施工企业管理人员安全生产考核管理实施细则》50、《江苏省建筑施工特种作业人员管理办法》（苏建管质[2009]5号）51、《南京市建筑工地起重机械设备使用登记管理暂行办法》（宁建工字[2006]106号）52、《关于进一步完善南京建筑施工重大安全生产事故、重大安全隐患问责制的实施意见》653、南京市建筑工程开工安全条件审查制度（暂行）54、南京市建筑工程重特大事故应急救援预案55、《关于开展09年建筑施工起重机械专项整治的通知》（宁建工字[2009]57号）56、《南京市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理实施意见》（宁建工字[2009]104号）57、《南京市建筑企业桩机登记管理办法》（宁建工字[2009]119号）58、《关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长效管理的若干意见》（宁建基字[2009]397号）59、《关于加强我市建设工程地下管线设施保护工作的紧急通知》（宁建字[2010]686号）60、《关于进一步加强施工现场大型机械设备管理的紧急通知》（宁建字[2010]734号）61、施工组织设计、专项施工方案62、项目监理规划、专业监理实施细则二、安全生产监理工作流程（一）、监理监控运行程序1、现场项目机构组建，向建设方提交经单位技术负责人审批的监理规划，明确机构内各级人员的安全职责；2、编制《安全监理实施细则》，并随着工程进展，不断完成各专业（各专项）监理细则，并明确相应的安全监控内容；3、审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全网络、安全措施落实情况；4、审查施工单位施工组织设计及应急救援预案、安全文明防护费用的使用计划安排及落实情况；5、在施工单位必须定期进行安全自检，并定期向监理报告的基础上，定期进行现场安全检查，对发现的问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将整改结果报监理复查；6、发现安全事故隐患，应及时制止，必要时发工程暂停令，并向建设单位和有关政府主管部门报告；7、做好安全资料记录、收集、归档工作。7（二）、监理工作流程图：有无有无是否有无是否是否编制安全生产监理细则审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况及专项施工方案检查安全管理网络、技术交底安全措施落实情况定期安全检查有无不安全因素？有无重大安全隐患？正常施工有无安全事故？继续施工要求承包单位暂停施工及时向建设单位报告必要时向有关主管部门报告承包单位制定整改方案并落实监理检查整改情况整改合格隐患消除监理发安全整改通知单承包单位整改监理复查整改合格安全事故处理程序/监理参加处理事故，制定整改措施，消除事故原因，处罚事故责任人安全监督部门检查事故处理结果/监理参加符合要求8三、安全生产管理监理工作控制目标及控制要点本工程周期长，施工难度大，随着工程进度的进展，分包单位的陆续进场，存在多专业、多工种施工，交叉作业，相互干扰因素多，影响安全生产的因素较多，尤需加强现场安全监督管理力度，确保安全生产无事故的目标实现。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；督促施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门安全生产的规章和工程建设强制性标准，以及按审批确认的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违章施工作业。（一）、对施工单位安全管理要求：1、检查施工单位建立健全的安全管理制度（安全生产责任制度和安全生产教育、培训制度，制定安全生产规章制度，安全文明奖罚制度，相应的安全文明制度要上墙，便于操作）、操作规程及应急救援预案、安保体系；监督承包单位的安全管理体系正常运转，管理网络要健全；检查本工程安全文明措施费使用计划的投入；检查安全员配备情况：配备足够的专职安全生产管理人员[（建设部/建质[2004]213号）《建筑施工企业安全生产管理机构