5第六章 建设工程施工合同管理

第六章建设工程施工合同管理学习意义：施工合同管理是建设工程合同管理的重要一环和重要内容，对本章的学习有利于了解、掌握施工过程中的合同管理问题，提高解决实际问题的能力和水平。主要内容：建设工程合同的订立、施工过程的合同管理、竣工阶段的合同管理。第一节建设工程施工合同概述一、建设工程施工合同的概念和特点﹡定义﹡特点:㈠合同标的的特殊性：不动产，单件性㈡合同履行期限的长期性㈢合同内容的复杂性发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议第一节建设工程施工合同概述二、建设工程施工合同范本简介㈠合同范本的作用：推荐使用，取舍、补充㈡建设工程施工合同范本组成：⒈协议书：总纲性法律文件⒉通用条款：47个条款，不得改动⒊专用条款：反映工程具体特点和要求的约定⒋附件：三个标准化附件承包人承揽工程项目一览表发包人供应材料设备一览表房屋建筑工程质量保修书建设工程施工合同示范文本：GF-1999-0201第一节建设工程施工合同概述三、合同管理设计的有关各方㈠合同当事人⒈发包人：⒉承包人：在协议书中规定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。不允许转让合同，必须是合法继承人第一节建设工程施工合同概述三、合同管理设计的有关各方㈡工程师⒈发包人委托的监理：总监理工程师书面形式通知承包人⒉发包人派驻代表：职责不得与⒈总监交叉﹡工程师易人：发包人在易人前7天以书面形式通知承包人。后任不得更改前人的书面承诺。行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托单位的监理工作第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈠工期：应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。﹡招标选择承包人时——工期为投标书承诺天数﹡合同中约定分阶段移交单位工程或部分工程时，应在专用条款里明确约定中间交工工程的范围和竣工时间。第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒈发包人接受的合同价款：协议书注明⒉费用，追加合同价款非招标招标不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒊合同的计价方式：﹡固定价格合同：在约定的风险范围内价款不再调整的合同。eg：总价合同、单价合同。专用条款应约定风险范围、风险费用计算方法等。第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒊合同的计价方式：﹡可调价格合同：用于工期较长的施工合同。专用条款中约定因会对施工产生成本影响的外部条件的变化内容、调价的计算方法等。第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒊合同的计价方式：﹡成本加酬金合同：发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。通常应用于紧急工程施工等。专用条款中约定成本构成和酬金的计算方法。第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒋工程预付款的约定：是否有预约款，取决于工程的性质、工程量的大小以及招标文件中的规定。专用条款中应约定预付款总额，一次或分阶段支付的时间、比例、扣回的时间及每次扣回的计算方法等。第二节建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格㈡合同价款：⒌支付工程进度款的约定：支付时间、方式。月、阶段、一次性支付。专用条款中明确规定。第二节建设工程施工合同的订立二、对双方有约束力的合同文件㈠合同文件的组成：⒈订立合同时已形成的文件：⑴~⑼⒉合同履行过程中形成的文件：双方洽商、变更等书面协议﹡签署在后文件签署在前文件施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书。优于第二节建设工程施工合同的订立二、对双方有约束力的合同文件㈡对合同文件中矛盾或歧义的解释：⒈合同文件的优先解释次序：文件序号，变更⒉合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：协商解决，工程师解释，按照合同争议的方式解决例题6-1某建筑工程在施工招标文件中，按照工期定额计算，工期为550天，中标人投标书中写明的工期也是550天。但在施工合同中，开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。请问如果你是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？例题6-1答案：监理的工程目标应该为581天。因为我国的施工合同的文件组成部分包括：施工合同协议书和投标书，不包括招标文件。现在投标书和施工合同协议书之间存在工期矛盾，根据合同文件解释的优先顺序，合同协议书比投标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为581天。第二节建设工程施工合同的订立※施工合同的订立程序※施工合同的订立分为两种方式。㈠招标投标方式《招标投标法》第三条规定，实施工程项目建设，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。第二节建设工程施工合同的订立※施工合同的订立程序※㈡直接发包《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标，可以直接发包。第四节施工过程的合同管理二、对施工质量的监督管理﹡工程师采用巡视、旁站、平行检验等方式监督㈠工程质量标准：⒈工程师对质量标准的控制：质量认可或拒收⒉不符合质量要求的处理：承包人返工；损失由责任方承担；争议第四节施工过程的合同管理二、对施工质量的监督管理㈡施工过程中的检查和返工：由承包人拆除或重新施工合格后又发现质量问题检查影响了施工的正常进行检验结果合格——发包人承担责任检验结果不合格——承包人承担责任第四节施工过程的合同管理二、对施工质量的监督管理㈢使用专利技术及特殊工艺施工：谁提出，谁办手续，谁承担费用承包人要求——先经工程师认可使用他人专利——不得侵犯专利权第四节施工过程的合同管理三、隐蔽工程与重新检验﹡中间验收，专用条款约定㈠检验程序：承包人自检自检后在隐蔽前48小时内书面通知工程师验收共同检验工程师与承包人共同检查；工程师不按时进行验收，应提前24小时书面形式通知承包人；验收24小时后，工程师不签字，视为认可。第四节施工过程的合同管理三、隐蔽工程与重新检验㈡重新检验：﹡无论工程师是否参加了检验，当他对质量有怀疑，可要求重新检验﹡质量合格——发包人承担责任；不合格——承包人承担责任例题6-3某工程，经施工招标，业主选定A公司为中标单位。施工合同中双方约定，A公司将桩基工程分包给B专业工程公司。桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检验验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。B公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为B公司施工为由拒绝。A公司的做法是否妥当，为什么？例题6-3答案：A公司的做法不妥。因为桩基施工任务是施工合同任务之一，A公司作为施工合同的承包商有完成施工任务及其相应的检查验收义务，B公司是A公司的分包商，属于合同中有第三方代为履行义务的第三方，它的出现并不能解除承包商A公司对施工合同应承担的任何义务。第四节施工过程的合同管理四、施工进度管理㈠按计划施工：工程师检查进度，1次/月现场检查㈡承包人修改进度计划：出现于计划不符情况时，工程师要通知承包人修改计划；承包人修改后需经工程师确认方可执行新计划。＊若修改后的计划进度不能按期完工，责任人仍要承担相应的违约责任。第四节施工过程的合同管理四、施工进度管理㈢暂停施工⒈工程师指示的暂停施工⑴原因：①外部条件的变化②发包人应承担的责任（文物）③协调管理不完善④承包人应承担的责任第四节施工过程的合同管理四、施工进度管理㈢暂停施工⒈工程师指示的暂停施工⑵管理程序工程师书面通知承包人暂停施工工程师提出书面处理意见48小时内承包人提出书面复工要求实施处理意见后48小时内工程师答复能否开工48小时后未予答复，可自行开工第四节施工过程的合同管理四、施工进度管理㈢暂停施工⒉由于发包人不能按时支付，承包人可暂停施工⑴延误支付预付款：7天后发出预付通知7天后可停止施工⑵拖欠工程进度款：未达成延期付款协议，停工第四节施工过程的合同管理四、施工进度管理㈣工期延误⒈可以顺延工期的条件：⑴~⑺，发包人责任⒉工期顺延的确认程序：14天内书面报告14天内答复顺延工期纳入合同工期㈤发包人要求提前竣工：与承包人协商提前竣工协议内容提前竣工的时间发包人为赶工应提供的便利条件承包人采取的赶工措施追加合同价款例题6-4某工程项目经工程师批准的原施工进度计划如下图所示。开工时，业主提出增加一项新的工作L，该工作要求在D工作结束后开始，在E工作开始前完成，根据承包商提出并经工程师审核批准，该工作的施工时间为3个月，请问：原工程总工期是多少个月？工程师应批准工期延长多少时间？12568347910A2C2E1H1.5I1.5B2D3F3J4K2G1例题6-4答案：增加了L之后，原进度计划网络图的调整情况如下图所示，原关键线路B-D-F-J-K变为现在的B-D-L-E-G-J-K。原关键线路长度是14个月，增加L后变为16个月，因此，工程师批准的工期延长时间为2个月。12568347910A2C2E1H1.5I1.5B2D3F3J4K2G1L3第四节施工过程的合同管理五、设计变更管理﹡严格控制变更㈠工程师指示的设计变更：⑴~⑷㈡设计变更程序：⒈发包人要求的设计变更：提前14天以书面形式，由工程师向承包人发出设计变更通知。⒉承包人要求的设计变更：合理化建议，经工程师同意未经工程师同意，承包人承担责任第四节施工过程的合同管理五、设计变更管理㈢变更价款的确定⒈确定变更价款的程序：⒉确定变更价款的原则：⑴适用——按照⑵类似——参照⑶无适用或类似——承包人提出适当价格，经工程师确认后执行。工程变更确定承包人提出追加价款报告14天内调整合同价款14日内，经工程师确认后第四节施工过程的合同管理六、工程量的确认㈠承包人提交工程量报告：本阶段实际工作量㈡工程量计量：＊工程师未通知承包人或承包人未参加计量＊工程师收到报告7天内未计量工程师接到报告后7天内核实已完工作量共同现场计量提前24小时通知承包人工程量的计量原则：承包人完成的永久工程合格工程量第四节施工过程的合同管理七、支付管理㈠允许调整合同价款的情况：⒈可以调整合同价款的原因：⑴~⑷，不可抗力⒉调整合同价款的管理程序：＊上述原因发生14天内，承包人书面通知工程师＊收到通知后14天工程师不确认，视为同意第四节施工过程的合同管理七、支付管理㈡工程进度款的支付⒈工程进度款的计算：=1+2-3+4+5⑴应支付工程款⑵设计变更应调整合同价款⑶扣回预付款⑷合同调整的合同价款⑸索赔款第四节施工过程的合同管理七、支付管理㈡工程进度款的支付⒉发包人的支付责任：﹡14天内支付进度款﹡超过约定支付时间﹡延期付款协议例题6-5某项工程，施工单位在合同协议条款约定的开工日期前6天提交了一份延期开工请求报告，其理由为：1.电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完毕。2.由铁路部门运输的5台属于施工单位自有的施工主要机械在开工后8天才能运到施工现场。3.为工程开工所必需的辅助施工设施在开工后10天才能投入使用。工程师接到施工单位的报告后应如何处理？答案工程师不予批准。因为施工合同规定，承包方不能按时完工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。而本题中是开工前6天，所以不予批准。例题6-6某项工程，所需钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。工程师对于该情况应如何处理？答案因为所需钢门窗框是由业主负责供货，所以应该由业主承担赔偿金，