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第一专题领导科学、领导者素质、领导班子结构和领导体制一、面授时数面授1次4学时二、学习内容《领导科学基础》绪论、第一章、第六章、第七章三、学习重点1.领导活动的一般属性和构成要素2.领导科学的理论体系和基本内容3.社会主义条件下领导的本质4.领导者素质的基本内容5.领导班子合理化的基本内容6.领导体制的重要地位和作用四、作业题1.领导者应该具备哪些方面的素质？2.社会主义条件下领导的本质是什么？3.领导班子结构合理化的基本内容有哪些？4.领导班子结构合理化的基本标志是什么？5.如何理解领导体制的重要地位和作用？第一节、什么是领导和领导科学1.什么是领导领导就指以一定的方式带领、引导被领导者为实现一定的目标而努力的实践活动。领导活动的二重属性从领导活动的产生和发展来看，领导活动具有二重属性。（1）领导活动具有共同的自然属性。领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。只要有人类的共同活动，有社会分工协作，就需要有人来带领、引导、指挥和协调。这种带领、引导、指挥和协调的属性，是人类社会共同的整体活动的客观规律所决定的，它是各种领导活动的一般的、共同的属性。我们把这种属性称为领导活动的自然属性。恩格斯在《论权威》中以大量的事实论证了权威是任何共同生活中必不可少的东西。他指出：“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们必须的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。”（2）领导活动具有社会属性。领导活动总是建立在一定的生产方式之上，它不仅反生产力发展的要求，而且是生产关系的表现。所以，不同的生产方式就会有不同性质的领导关系。领导行为决不是几个领导者个人的事，而是反映那个社会掌握主要生产资料，掌握着领导权力的那个阶级、集团的利益。在领导活动的二重属性中，社会属性占主导地位，起决定作用，它规定和制约着自然属性。领导活动的本质主要是由其社会属性决定的。认清领导活动二重属性的重要意义在于：认识到领导活动自然属性，我们可以吸收借鉴国外一些可供我们利用的领导方法，管理经验，有助于进一步丰富和完善中国特色的社会主义领导科学。把握领导领导活动的社会属性，可以使我们看到不同的社会的领导活动具有不同的社会本质，避免把不同性质的领导活动混为一谈，抹杀它们的原则界限。领导活动的本质。如前述，在领导活动的二重属性中，社会属性占据主导地位，决定着领导活动的本质。在人类的历史长河中，经历了不同的社会形态，领导活动的本质也在不断的发展变化。在社会主义社会，领导的本质就是服务。邓小平提出：“什么是领导？领导就是服务。”领导活动的构成要素。领导活动是由诸要素有机联系起来的社会系统工程。领导工作成效的好坏、大小、是多种要素综合效应的表现。形成这种综合效应需要四个基本要素：领导者、被领导者、领导目标、客观环境。其简明公式是：领导：=f（领导者·被领导者·领导目标·客观环境）领导者是领导活动的主体、载体，是全部领导活动的率领者、引导者、指挥者。领导者的素质和能力，对领导活动的成败起着关键性的作用。被领导者指的是领导者所辖的个人和群体，这是领导活动实现的必要条件和基础。领导目标是领导活动所希望达到的目标和结果，是领导活动的出发点和归宿。客观环境指的是领导活动所处的客观条件。整个领导活动就是领导者、被领导者、领导目标、客观环境四个基本要素相互影响、相互作用的矛盾运动过程。这四个基本要素在领导活动中构成两对基本矛盾，即领导目标和领导者主观指导与客观环境客观实际的矛盾、领导者与被领导者的矛盾。这两对基本矛盾的运动体现出两条领导规律，即领导目标和领导主观指导与领导环境的客观实际想符合的规律以及领导者与被领导者相结合的规律。2.什么是领导科学领导科学是研究领导活动特点的和规律的一门科学，是领导工作的专业化理论。领导科学的产生于发展。把领导行为作为一门科学来研究，开始于19世纪末20世纪初。1887年，美国政治学家——后来成为美国总统的W·威尔逊，在《政治学季刊》上发表了《行政的研究》一文，认为“执行宪法比制定宪法更困难”，需要一门专门的科学来研究。这就是后来发展起来的行政管理学。直到20世纪40年代以后，特别是70年代以后，领导科学才逐步从管理科学中分化出来，成为一门独立的学科。目前，西方发达资本主义国家对领导科学的研究已具有相当高的水平，包括政治领导、军事领导与企业领导三大分支的研究。在我国，领导科学可以追溯几千年前，但是直到党的十一届三中全会以后，特别是20世纪80年代以后，我国理论工作者才以马克思主义为指导，坚持从我国国情出发，总结历史借鉴西方研究成果，逐渐形成了中国特色的领导科学。领导科学的研究对象和任务。领导科学的研究对象是领导活动的特点和规律，这是他作为一门独立的科学的依据。领导科学的基本内容。（1）领导活动的主体，包括领导者、领导班子和领导体制三个方面的内容。（2）领导职能，又叫领导活动过程。领导职能包括决策、组织实施、检查反馈三个方面。（3）领导方法是实施领导职能，提高领导效能的根本保证。第二节、领导者素质领导素质是实施领导活动的重要的主观条件，领导素质直接决定着领导水平的高低和领导活动的成败。因此，我们必须高度重视并深入探讨领导素质问题。1.什么是领导者素质领导者素质是指在一定生理、心里条件基础上，经过后天学习、教育和实践锻炼等途径形成的在领导工作中经常起作用的那些最基本的特征及其所达到的水平。2.领导者素质的内容（1）政治思想素质；政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。（2）道德品质素质；道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态度；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。（3）科学文化素质；文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。（内行与亲力亲为的区别）（4）组织能力素质；统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。（5）心里素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。3.提高领导者素质的途径（1）勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习作为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识范围广泛性。（2）加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中培养、提高自己的素养。要敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。（3）善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本领，是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。（4）组织上加强培养。组织上的培养是提高领导者素质和能力的重要渠道。各级党委和政府以及组织人事部门，通过多种渠道和方式对各级各类领导者进行岗位培训、职前培训、晋升培训和转换岗位培训等，要从政策上、制度上加强引导，采取行之有效的措施，提供领导干部培养、锻炼的条件和舞台。第三节、领导班子结构领导班子结构指一个领导班子在年龄、知识、专业、智能、素质等方面的布局和搭配情况，是一个多序列、多层次、多要素的动态结合体。最佳的领导班子结构应该是梯形的年龄结构、合理的专业结构、较高的智能结构、协调的素质结构等。合理的领导班子结构，可以通过成员间的有效组合，提高领导班子工作效率，最大限度地发挥领导班子成员的个体能力，产生领导的群体效能，使领导班子整体效能大于个体效能之和。1．领导班子结构的重要性领导班子优化是发挥其整体最佳功能的基础。领导班子结构是否优化对领导班子整体功能的发挥具有决定性的作用。在领导班子中，即使每一个成员的个体素质都很好，如果内部结构不合理，也会严重妨领导班子整体功能的发挥。2.衡量领导班子结构优化的标准一个领导到班子，怎样才算是结构合理？衡量的标准主要有四条：整体性、互补性、平衡性、高效性。（1）整体性；整体优化是衡量领导班子合理化的基本标准。不仅要看看人的能力素质，还要看整体的合力。（2）互补性；结构合理的领导班子，其成员在专业知识、工作能力、年龄、性格气质等方面必定是相互补充的。（3）平稳性；领导班子结构合理，领导成员之间必定是团结合作、配合默契、稳定协调的。（4）高效性；优化领导班子结构的根本目的，是为了提领导班子的整体效能，从而实施有效领导。3．领导班子合理化结构的内容科学、合理配备干部，是发挥领导班子整体功能的关键。单位领导班子是由若干成员组成的群体，构成领导班子群体结构不应是“清一色”的个体能力简单相加，而是取长补短、刚柔相济，实现领导班子由“一专”到“多能”，通过“偏才”形成“全才”，造就整体强大的合力。构筑领导班子群体结构应从几个方面加以优化。（1）要有较高的政治结构。在选拔预备领导班子时，首先要完整准确地贯彻党的“四化”方针，坚持德才兼备的标准，党的干部应具备较高的政治素质。在单位领导班子中，“一把手”处于主导地位，发挥导向作用，是重要的决策者。“一把手”的政治素质会直接影响到一个单位的发展方向，对于“一把手”的政治素质，要有比一般干部要严格的要求。一个领导干部思想上、政治上的不清醒、不坚定，往往是从理论上的贫乏、认识的模糊或理想信念的动摇不定开始的。因此，必须要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，胡锦涛科学