丁任重《成都经济发展与国际大都市建设》

成都经济发展与国际化城市建设西南财经大学丁任重教授2012年2月28日一、建设国际化城市的意义•1、城市的发展规律：•小城市----中等城市----大城市----特大城市----国际化城市•地方城市----区域中心城市----国家中心城市-----国际化城市一、建设国际化城市的意义•2、中国对“国际化城市”的认识•第一阶段：•中国城市规划的“国际化大都市风”，主要刮在1995—2004年。具体情况是，1995年，国内有50多个城市打出建设“国际化城市”的旗号，1996年攀升至75个，并在2004年达到183个。2005年，时任建设部部长的汪光焘就以全国183个城市提出建立“现代化国际化大都市”为对象，严厉批评有关城市在城市定位上不切实际，盲目追求高速度和高标准。至此，中国“国际化大都市风”才戛然而止。一、建设国际化城市的意义•2、中国对“国际化城市”的认识•第二阶段•此后，许多城市开始重新规划目标，转而去建设“生态城市”、“文化城市”、“宜居城市”等。即使是在国际化城市的这个同一发展目标之内，也有“差异化”和“个性化”的新思路。比如，西安定位于建设具有历史文化特色的国际性现代化大都市；大连定位于国际航运中心；宁波定位于现代化国际港口城市等。一、建设国际化城市的意义•2、中国对“国际化城市”的认识•第三阶段2005年，《中央关于制定十一五规划的建议》提出“以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理分布的新城市群”。一、建设国际化城市的意义•2、中国对“国际化城市”的认识•第四阶段2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，首次将“国际化”与工业化、城镇化、市场化并列在一起，称之为中国在全面参与经济全球化时所面临的新课题与新矛盾。接着在党的“十七大”报告中，“国际化”又与“工业化、信息化、城镇化、市场化”一起，并称作是需要“全面认识”的“新形势新任务”及需要“深刻把握”的“新课题新矛盾”。一、建设国际化城市的意义•2、中国对“国际化城市”的认识•第五阶段2008年，国务院提出将长三角建成“具有较强国际竞争力的世界级城市群”。2009年，提出将珠三角建设成“与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。二、国外关于国际化城市的研究进展•世界城市概念的发展演变已经有200余年的历史。世界城市一词最早出现于18世纪末，德国著名诗人歌德(Gothe)就曾是用“Welstad”(德语的意思是“世界城市”)来描述罗马和巴黎。1915年苏格兰城市规划师格迪斯(PatrickGeddes)首次在英文文献中提出了“世界城市”的概念，他将一些具有统领作用的国家首都(如巴黎、柏林)和商业、交通网络系统中的工业中心(如杜塞尔多夫、芝加哥)界定为世界城市。二、国外关于国际化城市的研究进展•在西方学术界，学者们一般认为系统全面的世界城市的概念是由英国城市与区域规划学家霍尔(PeterHall)于1966年在《世界城市》(TheWorldCity)一书中提出来的。他认为世界城市作为一个专有名词，指的是那些对全世界或大多数国家具有全球性经济、政治、文化影响的国际一流大城市，这些城市是具有全球意义的政治中心、商业中心、文化娱乐中心、各种专门人才以及规模巨大的人口聚集中心。二、国外关于国际化城市的研究进展•1982年，弗里德曼沃尔夫(GoetsWolff)发表了一篇题为《世界市形成:一项研究与行动的议程》的论文。文中主要探讨了基于全球城市网络的生产市场意义上的世界体系。文中认为，作为世界城市，具备一定的人口规模和空间规模不是它们的决定性特征，而应该具有两个基本条件:第一，城市融入世界经济体系的形式和强度；第二，由资本控制力决定的城市空间支配能力。•根据这些标准，他们认为当时只有东京、洛杉矶、旧金山、纽约、伦敦、巴黎等16个城市可以称为世界城市。二、国外关于国际化城市的研究进展•1986年，弗里德曼提出了著名的“世界城市假说(theWorldcityHypothesis)”，试图运用中心—外围理论和新的国际劳动分工理论等来研究世界城市的形成机制与特征。他认为，世界城市是新的国际分工和全球经济一体化的产物，判定世界城市主要有7个指标，分别是:•(1)主要的金融中心；•(2)跨国公司总部所在地；•(3)国际性机构的集中度；•(4)商业部门(第三产业)的高度增长；•(5)主要的制造业中心(具有国际意义的加工工业等)；•(6)世界交通的重要枢纽(尤其是指港口和国际航空港)；•(7)城市人口规模达到一定的标准。•依据这些指标，里德曼认为包括纽约、伦敦、东京等30个城市可以算得上是世界城市，并且这些城市具有不同的序列等级，分布在美洲、欧洲和亚太三个子系统的核心以及半边缘国家中。二、国外关于国际化城市的研究进展•1991年，美国学者萨森(SaskiaSassen)出版了《全球城市:纽约、伦敦和东京》一书，对伦敦、纽约和东京3个公认的世界城市进行了详尽的分析。2001年，萨森出版了该书的第二版。•在第一版中，萨森采用“银行数”和“跨国公司总部数”两个指标来研究衡量世界城市。在第二版中，萨森强调了经济全球化和信息化对全球城市的影响。二、国外关于国际化城市的研究进展•除了以上提到的文献之外，最为经典的是诺克斯(PaulL.Knox)和泰勒教授主编的《世界体系中的世界城市》(WorldCitiesinaWorld-System)。这一论文集中汇集了弗里德曼、萨森、泰勒等西方研究世界城市的权威学者的研究成果，收集了17篇关于世界城市的经典论文，涉及世界城市的概念内涵、世界城市等级体系和世界城市政策等多方面内容，可以说是目前为止学术界关于世界城市研究的集大成之作。三、国际化城市的内涵与特征•1、内涵所谓国际化城市，就是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。理解国际化城市概念的关键点是“影响力”问题，这种“影响力”是奠基在一定经济实力基础上的，这种影响能力既是一个动态的变化过程，也是一个相对比较的概念。三、国际化城市的内涵与特征•2、特征：（1）区域中心（2）移民之城（3）会展之城（4）服务之城（5）创业与人居之城（6）传媒之城（7）文明之城四、国际化城市发展的新趋势•1、区域城市共生发展，依靠分工协作形成整体聚集优势城市之间的分工趋势日益明显，传统的单一中心城市向网络化多中心城市转化的趋势明显。城市职能的分工，有利于大都市区内部各城市、镇之间的有机联系，有利于形成扁平的、网络化的区域空间，使各主要城市根据自身的基础和特色承担着不同的职能，在分工合作、优势互补的基础上，共同发挥出整体集聚优势。四、国际化城市发展的新趋势•2、以高端服务为主导，经济多元化综合发展在资本全球流动的背景下，国际大都市的经济呈现出以高端服务业为主导，旅游零售、文化创意和休闲产业等综合发展的多元化特征。四、国际化城市发展的新趋势•3、CBD作用凸显，产业布局呈逆工业化趋势•随着CBD在大都市中心的兴起，国际大都市的产业布局也同时表现出逆工业化的趋势，逆工业化和制造业的扩散成为国际大都市工业布局演变的重要特征。制造业在国际大都市的衰退，产业内部分工结构调整，让产业结构变得越来越高端化，以服装制造业和印刷出版业为主的都市工业在国际大都市得到较好的发展。四、国际化城市发展的新趋势•4、竞争孕育创新，创新凝聚城市核心竞争力•创新是城市发展的动力，也是中心城市保持其在都市圈中的核心地位、稳定都市圈城市体系的重要基础。都市产业要想保持长盛不衰，要想提高产品的国际竞争力，就必须有所创新，通过高超的设计产生出高附加值的产品，从而提高产业的竞争力。四、国际化城市发展的新趋势•5、以交通带动城市辐射能力，以信息拓展城市空间•在国际大都市的发展中，交通一体化是最鲜明、最主要的趋势，交通布局力争实现全面立体化和大规模智能化管理。当前世界各大都市圈均致力于高速地铁、轻轨、高速公路、铁路等交通基础设施硬件的建设，以及与区外联系的国际性机场、跨国跨洲铁路交通的建设，以在大都市圈内形成便捷及时的交通体系。四、国际化城市发展的新趋势•6、城市开放包容性高，文化发展彰显城市个性现代化的大都市通常都是开放度很大、国际化程度很高的城市。通过衡量国际组织的数量、经济活动的跨国际化、外来人员等指标，可领略到大城市对外来组织机构、人员、思想文化等领域的开放性和包容性。四、国际化城市发展的新趋势•7、居住环境以人为本，城市生态治理与资源循环利用并重人是城市生活中的主体，是一切城市发展活动的中心。自20世纪90年代以来，将城市从自然景观中分离出来，形成独特人工景观的建筑理念正逐渐被人们所摒弃，可持续发展成为国际社会经济发展的价值导向。在可持续发展理念的引导下，人们对现代大都市的发展提出了更高的要求，生态化成为现代大都市发展的重要转向。以人与自然协调为宗旨的发展理念成为流行趋势，以建设居民满意、经济高效、生态良性循环的人类居住区为目标的城市生态建设正方兴未艾。四、国际化城市发展的新趋势•8、城市规划灵活多样，建设风格各具特色经过多年实践，国际大都市形成了一整套城市建设战略规划。其城市规划不仅注重空间的整合和功能的重塑，还兼具多样性和独特性的城市形象，在努力创造优美和舒适的开放空间的同时，在城市布局和规划发展上日益重视发展文化、休闲和旅游设施等魅力产业。城市发展的重心并不仅仅局限于商务集聚区的建设，局限于成为全球的金融中心、管理控制中心，更要成为一个更具活力的全球文化和商业中心，成为一个服务于世界的21世纪的全球生活—工作—休闲的城市综合体，成为一个全新意义上的多元化中心。五、中国与国际化城市的差距•1.人口、区域及城市特色对比纽约（1990）伦敦（1997）巴黎（1990）东京（1993）北京（2009）成都(2011)城市人口（万人）734719930119017551404人口密度（人/平方公里）83124554769544110691159面积（平方公里）883157812100218616411529城市特色世界最大的金融中心，美国最大城市和海港全球金融贸易和工业中心，世界文化艺术名城现代经济高度集中，具有深厚文化底蕴日本最大工业城市，商业、金融、文化高度发达历史文化名城，中国北方最大城市，率先实现现代化三中心、两枢纽、历史文化名城，全国统筹城乡综合配套改革试验区五、中国与国际化城市的差距•2.国际化程度对比拥有全球500强企业总部数（家）入境旅游人数（万人次）年举办国际会议次数（ULA标准）外国人占城市人口比重（%）纽约18（2008）950（2008）128（2007）28.4（2008）伦敦15（2008）1480（2008）103（2007）巴黎27（2008）1560（2007）315（2007）20（1991）东京51（2008）126（2007）2.3（1991）北京26（2008）412.5（2009）88（2007）0.6（2009）成都207（2011）121.3（2011）93（2011）1.21(2011)五、中国与国际化城市的差距•3.主要经济指标对比GDP总量（亿美元）（购买力平价）人均GDP（美元）纽约14060（2008）33744（1998）伦敦5650（2008）27500（1992）巴黎5640（2008）15023（1993）东京14790（2008）32350（1998）北京1660（2008）10070（2009）成都1088(2011)9355(2011)五、中国与国际化城市的差距•4.基础设施对比地铁线路总长度（公里）人均道路面积（平方米）纽约1179（2001）28（1986）伦敦418（2001）26.4（2001）巴黎300（2001）10.3（2001）东京250（2001）10.7（2001）北京228（2009）4.7(2002)成都274(2011年规划数据)14.89（2010）五、中国与国际化城市的差距•5.生活质量对比恩格尔