2012年星子县农村清洁工程工作实施方案2

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资源描述

1蓼花镇2012年农村清洁工程工作实施方案为加快推进我镇农村环境整治(垃圾处理)工作,进一步改善农村生态环境,提高广大农民群众生产生活质量,按照《2012年全市农村清洁工程工作方案》和《2012年全县农村清洁工程实施方案》,结合我镇实际,特制定本实施方案。一、总体要求坚持“政府主导、群众主体,部门联动、统筹规划、因地制宜,分类处理、市场运作、回收优先”的基本原则,以“减量化、资源化、无害化”为工作要求,以“445”处理模式(即四个主体、四项机制、五个去向)为操作标准,大力推进农村垃圾无害化处理,建立完善农村卫生保洁长效机制,努力改变农村环境脏、乱、差的现状,建设整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境,为建设生态文明乡镇提供坚实的生态基础。二、目标任务2012年,在巩固前几年工作的基础上,由镇清洁办、环卫所按职责分工分别组织实施,开展三项重点工程:一是村点洁化工程。全镇选择7个自然村点开展农村清洁工程试点。二是通道净化工程。大蓼线、归横线,全部纳入清洁工程范围。三是集镇美化工程。镇政府所在地集镇包括新街、老街应按要求开展保洁工程。实现“六个基本没有”。即:农民房前屋后基本没有零星垃圾;农户庭院没有随地流淌的污水;村间、集镇基本没有散放的垃圾;2塘库水面基本没有漂浮的垃圾;村间道路基本没有人畜粪便;公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。三、资金筹措和补助(一)资金筹措使用。2012年,县财政安排200万元农村清洁工程专项资金,安排县清洁办工作经费15万元。1、非新农村建设试点村(以50户为一个村点计算)由省、市、县三级财政按5:1:4的比例安排8000元财政奖补资金,即每个试点村省财政补助4000元、市财政配套补助800元、县财政配套3200元,主要用于非新农村建设试点村基础设施建设和保洁员报酬。2、2012年度4个新农村建设村点(含自建点),在16万元新农村建设直接统筹资金中列支8000元用于垃圾无害化处理。3、县财政资金对保持正常运转的垃圾焚烧处理场和垃圾中转站,每个补助资金3万元,每月补助每个2012年度试点村保洁员100元。4、乡镇新购买垃圾清运车由县清洁工程领导小组办公室组织统一采购,每辆县财政资金补助5万元,不足部分由乡镇全额补足。5、按照上级要求,镇财政要安排清洁工程专项工作经费,不低于10万元。并列入乡镇财政预算确保工作正常运行。7、各试点村保洁员的报酬要按每月不少于300元的标准,由镇财政结合农村低保和群众自筹等途径落实到位。(二)资金管理村庄垃圾无害化处理专项奖补资金、镇集镇(原称为农村区域性)垃圾处理设施专项,实行省、市、县三级财政配套投入,足额3列入各自的年度预算,并在规定时间内,即省财政资金在2012年第一季度内,市、县财政资金在2012年第二季度内,足额拨入县级新农村建设资金专户,并在县级专户内采取农村清洁工程资金专页作账,实行单独核算,专款专用。资金拨付程序和报账等参照新农村建设资金管理办法执行。四、工作重点(一)严格操作标准。继续推行农村垃圾无害化处理“445”模式,按照沤肥、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向做好垃圾分类处理。1、沤肥垃圾。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等。沤肥垃圾由农(居)户(或通过保洁员)倒入沤肥池或沼气池,禁止塑料、玻璃及有害垃圾进入沤肥池,严禁易燃、易爆等危险品进入沤肥池。2、可回收垃圾。主要是金属类、塑料类、橡胶类及可再利用的旧家电、家具和木竹料等。回收垃圾由农(居)户—保洁员—乡村回收点进行回收、循环利用。回收部门要进一步完善资源回收股份公司+集散市场+乡镇分公司+村级回收点+保洁员(回收员)联动配套的一体化运作组织体系,形成镇、村、点三位一体的农村可利用垃圾回收利用网点。3、土建垃圾。主要是碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等。土建垃圾主要用于场地平整、道路路基、洼池填充等。严格将土建垃圾与其他垃圾进行分流,防止二次污染和资源浪费。44、有害垃圾。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等。废弃电池采用水泥箱固体封存的办法集中存放,医疗垃圾要专业处理,坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象。5、焚烧垃圾。不适宜回收的废锡纸、废旧织物、废木料、枯枝落叶等。植物类垃圾可就地简单焚烧,化纤类的入高温焚烧炉进行焚烧,或运入标准填埋场处理。(二)抓好主体建设。1、提高农民垃圾处理的主体意识、分类意识和分类能力。2、加强保洁员队伍建设。2012年度清洁工程试点村和沿通道的自然村要按30—50户配备一名保洁员,切实做到“四个确保”(确保有人管理、有报酬、有服装工具、懂得分拣分类)。3、强化理事会的监管职能和示范作用。理事会成员要带头进行垃圾收集分类,带头落实“门前三包”制度、带头缴纳卫生费。并督促保洁员搞好日常垃圾处理。4、完善镇环卫所建设。加强和完善环卫所建设,要确保环卫所达到“三有一确保”(有一支环卫队伍,有专项工作经费,有完善的工作机制,确保其工作正常运行);要延伸环卫所职能,明确环卫所负责指导和培训本乡镇新农村建设点保洁员,负责集镇和通道的垃圾收集和处理工作,负责保障大中型焚烧炉和垃圾中转站的正常运转。通过聘请或招标打包的形式招聘适当的人员,负责全乡镇农村垃圾无害化处理等日常管理。(三)强化硬件设施。51、集镇所在地要切实做到“五有”。即有环卫所、有环卫设施(环卫工具、机动垃圾清运车)、有集中处理设施、有专项工作经费、有健全完善的长效运行机制。2、所有试点村庄必须做到“四有”,即户户有分类桶、村村有完善的垃圾处理设施(垃圾池、垃圾屋、简易焚烧炉)、保洁员有一套清扫工具,有一套完善的长效保洁制度。各集镇所在地、行政村所在地的街道旁要设置一定数量的果壳箱和垃圾桶(池)。(四)完善回收网络。县供销社按照整体规划、合理布局、规范建设的原则,加快农村垃圾回收网络建设,确保在村点有定点定期与保洁员联系和交易的固定回收人员,镇清洁办要建立有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构。(五)推行长效管理。1、建立宣传培训机制。通过召开动员会或现场会,印发宣传手册,组织干部进村入户进行教育培训,利用电视、宣传标语等形式进行宣传发动,使各级领导干部思想得到统一、认识进一步提高;镇清洁办负责镇村干部的培训。2、建立资金投入机制。按照“政府主导、多元投入”的原则,进一步完善“市县为主、省里奖励、镇村共担、农(居)户适当出资”的经费保障机制,除省、市、县配套外,镇财政也要根据财力状况,安排一定的垃圾无害化处理补助资金。村点垃圾无害化处理基础设施建设所需用工,原则上由本村村民投工投劳解决。同时,积极拓宽筹资渠道,探索市场化、社会化筹资的路子,积极引导和鼓励社会、个人捐资,加快垃圾处理设施建设。积极推行“谁污染、6谁付费”的原则,所有清洁工程村镇的住户、商铺、机关、单位都要按月缴纳卫生费。3、建立协调保障机制。清洁工程成员单位要切实履行好各自职责,分工负责,合力推进农村垃圾无害化处理。试点村和集镇要落实好“门前三包”责任制度,建立“卫生检查评比”激励制度,健全保洁员工资筹集等制度。镇清洁办要把辖区内主干道、村级干道的垃圾清理,分段划分责任,落实到责任领导和具体保洁员,建立长效管理机制。4、完善区域责任机制。各清洁工程试点村、各集镇的垃圾,坚决做到日产日清,分别由村保洁员和集镇环卫工负责。通道垃圾实行周清理制,每周日下午清理,村保洁员负责保洁,镇环卫所负责清运。五、工作步骤(一)组织发动阶段(2012年1月1日-3月30日)1、制订制订工作方案;2、选点定点;3、乡村农村清洁工程工作动员会。(二)宣传培训阶段(4月1日-4月15日)1、选好保洁员、理事会成员:2、组织乡、村分管领导和环卫所人员培训;3、利用宣传车、电视对垃圾分类知识进行宣讲;4、指导各村点制订卫生保洁制度;5、完成垃圾中转站的规划和选址。6、制定基础设施建设计划和管理方案。(三)设施建设和集中整治阶段(4月15日-6月30日)1、组织村民开展一次环境整治活动,清运村内及周边陈积垃圾;2、按“七有”要求,统一配制清运设施,完成基础设施建设;3、村民正式启动垃圾分类投放,保洁员着装上岗。4、完成垃圾中7转站建设,确保投入运营。(四)巩固提高阶段(7月1日-10月30日)1、督促检查村民掌握好五类垃圾分类知识,并按要求投放到位;2、监督指导保洁员日常保洁工作,落实好保洁员工资和正常保洁经费;3、监督村民理事会和集镇环卫所认真履职;4、确保试点村和县乡主要通道达到“六个基本没有”,垃圾中转站垃圾按要求进行分类、压缩和转运。(五)总结验收阶段(11月1日-11月30日)组织验收考评,对工作突出的村点进行表彰。六、工作措施(一)强化组织领导。各村各单位要进一步提高认识,加强领导,完善机构,落实人员、和经费,强化目标和责任,确保有人管事、有钱办事;主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题;分管领导要亲力亲为,抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。要广泛宣传开展农村垃圾无害化处理的意义和垃圾处理的科学方法,增强农民净化洁化美化家园的热情,提高无害化处理垃圾的操作水平,引导基层干部群众和社会各界积极支持参与农村清洁工程。(二)明确部门职责。进一步完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程工作推进机制。在镇农村清洁工程领导小组统一指导下,由镇清洁办抓总,各成员单位分工负责。教育线要负责搞好农村中小学垃圾无害化处理工作。卫生线要负责组织好乡村卫生院和卫生所的医用、生活垃圾处理工作,指导农村抓好改水改厕工作,积极组织开展爱国卫生创评活动。民政所重点抓好特困户或五保户参与应聘保洁员的工作。供销社重点抓好可利用垃圾的回收工作。8财政所重点抓好筹集安排专项资金。各相关部门要根据本实施方案,制定本部门的工作方案,结合部门职能,切实履行好各自职责,形成工作合力,确保工作质量到位,目标任务到位。(四)科学选择处理模式。立足实际,科学选择垃圾处理模式,切实做到垃圾无害化处理方便、快捷、实用、有效。根据上级安排,我镇垃圾处理的模式为:原则上由乡镇统一集中在乡镇焚烧处理场处理。村庄垃圾在分类减量的前提下,提倡就地建设简易垃圾焚烧池,对垃圾进行就地焚烧,力争做到垃圾不出村。(五)强化督查考核。将农村清洁工程纳入经济社会目标考评范围,完善考评指标体系,严格量化考核。镇清洁办要制定全镇农村垃圾无害化处理工作督查方案,牵头每周对村主要通道和集镇进行一次检查,每两周进行一次通报,每月进行一次电视评比。结合新农村建设,对试点村一月一督查、一季一调度、半年一考评、年终总考核。半年度达标考核成绩按比例计入年终考核,年终考核将评选先进村、单位进行表彰,每通报一次扣年度考核总分1分。实行农村清洁工程一票否决制,即农村垃圾无害化处理年度考核不达标的村,不能评为新农村建设先进村,不评为“三农”工作先进村。试点村不合格的,是当年新农村建设点的,不评为先进村点;属非新农村建设点的,不批准为下年度新农村建设点。附:星子县2012年非新农村建设点农村清洁工程试点村点名单9序号行政村村点名称涉及农户数(户)1幸福村万家岭1组632万家岭2组753三角垅村蔡家新村564新屋万家495翻身村罗山周346胖子垅阳707胜利东屏山548大塘易56

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