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文山州生物三七局印发《关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施方案》的通知局机关各科室：为了进一步加强我局领导班子和干部队伍作风建设，根据州委、州政府开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的部署要求，现将《关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施方案》印发给你们，请结合方案要求，认真贯彻落实。附件：文山州生物三七局关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动实施方案二О一二年六月十二日文山州生物三七局关于开展“转变作风抓落实改善环境促发展”活动的实施方案为认真贯彻落实州委、州政府关于开展的“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的总体部署和工作要求，为进一步加强我局领导班子和干部职工队伍作风建设，切实提高工作效能，强化工作的执行力和落实力，推进全州生物三七产业工作又好又快发展，根据《关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施意见》（文办发〔2012〕19号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全州生物资源开发和三七产业发展总体战略和目标，以“转变作风抓落实、改善环境促发展”为主题，以推进作风转变、强化作风建设为载体，以提升工作执行力和落实力为重点，以打造学习型、务实型、创新型、高效型生物三七产业机关为目标，紧紧围绕全州生物资源开发和三七产业发展的各项目标任务和重点工作，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，破难解困、整庸治懒，着力建设一支勤勉、务实、创新、高效的党员干部职工队伍，努力推进全州生物三七产业工作再上新台阶。二、目标要求结合机关干部队伍中现实存在的不良作风，深入开展自查自纠作风整顿，确保“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动取得实效，领导班子和干部队伍存在的突出问题得到有效解决；干部的发展意识、项目意识、大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识和推进跨越发展的自觉性、坚定性显著增强；干部队伍的执行力和落实力明显提高；重点工作、项目工作推进速度明显加快。为推进全州生物三七产业发展工作年度目标任务全面完成提供强大动力。三、主要任务（一）多措并举转作风。1.解决一些干部职工在学习方面存在的学习动力不足、积极性不高、主动性不强；骄傲自满，自我感觉良好，不能及时接受新事物、新思维、新理念，对全州生物三七产业发展形势认识不清；成天碌碌无为、忙于应酬，专业不熟、业务不精、能力低下的问题。整改措施：①制订政治学习和业务学习计划，及时安排学习州委、州政府重大决策与工作部署，以及其它地州市发展生物资源先进的工作经验、新作法和新理念，加强对全州生物三七产业发展现状及发展趋势的分析与学习；②实施集中学习考勤制度；业务学习测评制度，并将考勤和测评作为年终考核的直接依据；③在有条件的情况下，组织干部职工出外考察学习。2.解决服务意识方面存在的待人待事方法简单、态度冷漠、缺乏热情，主动服务意识不强等问题。整改措施：①完善工作人员行为规范和首问责任制；②规范言谈举止、着装仪表、接听电话、电话通知、接待礼貌用语等；③培养干部职工凡事想在前、做在前的观念，提高服务的前瞻性和预见性。3、解决一些干部职工在工作作风方面存在的浮在机关，满足于电话“遥控”，华而不实、心浮气躁、对工作不以为然、麻木不仁、散满拖沓、激情缺失；随意迟到早退、离职脱岗串岗、无故不上班、工作期间闲聊喧哗、上网聊天、出勤不出力；在工作上得过且过、在待遇上斤斤计较；造谣生事、传播小道信息；不干工作、四处拉关系、找门子、投机钻营、跑官要官的问题。整改措施：①健全和完善考勤及请销假制度、工作失误差错记录及责任追究制度、文字材料交叉校对制度等一系列制度和办法；②成立全局日常工作督查小组，加强对各科室日常工作的督促检查。③健全党支部民主生活会制度，并按期抓好落实；④加强年轻干部的培养教育；⑤建立领导班子集体决定重大事项制度。4、教育干部职工廉洁自律，注重加强个人修养，不贪图享受、追名逐利、讲排场、比阔气、拜金主义和极端个人主义思想的问题。整改措施：①进一步加强干部职工日常管理，建立相互监督机制，提高干部职工修养和素质；②建立廉政建设责任制，设立廉政建设领导小组，加强干部职工廉政教育，提高干部职工拒腐防变能力。（二）凝心聚力抓落实结合全州生物三七产业工作任务和工作计划，组织和动员全体干部职工积极参与各项工作的落实，以项目带动为核心，以责任制为抓手，以转变作风为保障，以抓落实为关键，凝心聚力，开拓创新，努力做好基础先行的示范者，项目带动的领跑者，加快发展的保障者，扶贫帮困的践行者，推动全局各项工作的全面落实。1.强化项目建设管理，加快项目建设进度，严把项目质量关，确保文山·中国中药生物谷---生物发展中心项目、文山三七物联网中心及加工厂建设项目按期完成任务；中越边境野生药用植物种质资源库建设项目、文山石斛产业发展以及文山滇重楼基地建设项目等项目能顺利到文山投产建设。2.进一步细化全州生物三七产业发展目标责任制，紧紧围绕“种植、加工、流通、科研”四大平台建设，以“三七GAP认证、地理标志产品保护、驰名商标注册、三七质量标准、三七产业立法”五大工作为主要抓手，继续抓好“规范种植、企业培育、项目开发、科技创新、产业基础”等工作，力争到2012年，全州三七产业总产值47亿元、销售收入72亿元、税利13.7亿元，各项经济指标比去年同期增16.21%、37.62%和26.17%。到“十二五”末，力争实现三七产业总产值100亿元、销售收入120亿元、税利18亿元，各项指标均在“十一·五”的基础上翻了一番以上。3、切实推进“四群”教育工作。按照局“四群”教育工作领导小组的安排部署，领导带头、驻村联户，积极组织干部职工深入实际、深入基层、深入群众，了解群众疾苦，体验群众生活，增进与人民群众的感情，把干部住村联户制度、部门挂点联户制度、调研联户制度、“三卡”联户制度、社情民情通报制度“五项工作制度”落到实处，帮助挂点联系的基层群众解决生产生活中的矛盾纠纷、基础设施建设、经济发展等实际难题，真正体现党同人民群众血肉相连的优良作风。4、加强基层组织建设年活动。按照州委统一部署和要求，建立健全党建管理制度，创新党务活动载体，以“五星级”党组织创建为目标，切实加强基层组织建设。5、加强精神文明建设。按照州委2012年宣传思想工作总体安排和要求，进一步加强干部职工思想宣传教育工作，提升干部职工社会公德、家庭美德、职业道德。6、以国家“六五”普法规划为依据，加大我局干部职工普法宣传力度，强化我局行政执法队伍建设，依法对《三七发展条例》进行监督检查及时解决有关三七产业管理的纠纷和违法案件。（三）同心同德促发展认真学习贯彻州委、州政府重大决策和工作部署，加强对重大项目、重点工作的督查工作。建立和完善督查督办的各项制度，用制度提高部门工作的执行力和落实力。进一步加强与省生物创新办和县（市）局的纵向业务联系，准确把握全省生物产业发展总体思路，抢抓政策机遇，积极落实项目带动战略，全力推进全州生物三七产业事业实现跨越式发展。四、主要举措把开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动与创先争优活动相结合，与加强作风建设相结合，与基层组织建设相结合，与“四群”教育活动相结合，与完成全局各项工作相结合，主要抓好以下措施：（一）提高认识，集中动员，凝心聚力促发展。作风建设事关工作成败，转变作风是抓落实的基础条件，抓作风建设就是抓工作落实。全体干部职工要充分认识转变作风的重要性，认真查摆自身存在的各个方面的问题，制定整改方案，采取得力措施，主动接受监督，切实改正缺点，转变作风。通过召开动员会议，传达州委、州政府文件精神，学习全州实施意见，迅速将工作重心转移到转变作风抓落实、改善环境促发展这一重大决策部署上来，把这一项实实在在的活动抓好、抓出成效。（二）围绕中心，转变作风狠抓落实、改善环境促发展。紧紧围绕全州生物三七产业发展中心工作，坚持从实际出发，发挥部门工作职能，找准各自的着力点和切入点，科学统筹，狠抓落实，着力解决影响抓落实的突出问题。1.转变思想观念。保持积极进取、奋发有为的精神状态，一心一意谋发展，心无旁骛干事业。全体干部职工要有敢担责任，敢打硬仗的勇气；要有大局意识和整体意识，牢固树立全局工作“一盘棋”思想；要团结一致，上下同心，将思想统一到抓落实促发展上来，合心合力合拍，朝着既定目标迈进，形成推进工作的整体合力。2.改进工作方式。全体干部职工要言行一致，讲实话，干实事，反对夸夸其谈，纸上谈兵；坚持理论联系实际，善于用发展的眼光，超前的思维去分析解决面对的困难和问题，杜绝不思考、不分析、简单粗暴的工作方法。3.严肃工作纪律。狠抓工作纪律，对年初确定的工作任务早安排、早落实；加强上下班管理，严格考勤纪律，严禁上班时间串岗闲聊、上网聊天、炒股、玩游戏以及饮酒上岗等行为，改善工作形象，提高工作效率。4.提升干部职工素质。以基层党组织创建工作为契机，进一步细化学习型党组织创建目标，建立完善学习教育制度，不断丰富学习内容，形成浓厚的学习氛围。通过有组织、有针对性地学习上级有关文件精神、基本业务知识和各类规章制度，开展学习成果交流、举办业务技能培训等方式、全面提升职工综合素质，提高干部职工办大事，办难事的能力。（三）创新管理，优化机制，提升效能促发展。1.创新管理机制。借鉴学习先进地区生物产业发展模式，根据自身发展需要建立起适应新形势、新要求的生物三七产业工作管理机制，完善管理结构，有效提升工作效率，改进工作作风。注重从建立体制机制上推动工作、提升效能。2.强化制度建设。要根据我局三定方案中职能职责的新需求、新特点，全面梳理现有的各项规章制度，建立健全与修订完善各方面的管理制度。坚持找准一个症结，破解一类难题，构建一项机制，努力使全局各项工作规范化、制度化、高效化，为活动的开展和取得实效提供制度保障。3、提高工作效率。领导交办的事要雷厉风行，立马就办，有始有终。全体干部职工要真正做到政令畅通，令行禁止，不推诿、不拖拉，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，实现作风良好转变，提高各项工作效率。（四）落实责任，加强督查，力求实效促发展。建立健全全局中心工作目标责任制，明确责任领导、责任人和工作内容，各责任人要进一步细化工作任务和推进时间，采取有效措施，推进工作落实。领导班子要加强日常监督和检查，对发现的问题要立即整改，对作风散漫、工作不落实的责任人要严肃处理，同时追究相关领导责任。要通过曝光在工作中出现的个别作风不良行为和反面典型，在干部职工职工中树立“转变作风抓落实、改善环境促发展”的正气，营造“转变作风抓落实、改善环境促发展”的良好氛围。五、活动要求（一）加强组织领导，确保活动实效。为确保活动顺利开展，取得实效，成立州生物三七局“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动领导小组，其组成人员如下：组长：王成标州生物三七局局党组书记、局长副组长：胡宗红州生物三七局局党组成员、副局长宋小川州生物三七局局党组成员、副局长谭家文州生物三七局局党组成员、副局长成员：刘华荣州生物三七局办公室主任周继东州生物三七局政策法规科科长郎滇云州生物三七局企业发展科科长马成英州生物三七局基地建设科科长张宏春州生物三七局园区办公室主任陈坚州生物三七局产业信息科科长颜增州生物三七局项目规划科科长陆丽园州生物三七局计划财务科科长龙虹字州生物三七局办公室副主任领导小组办公室下设局机关办公室，由刘华荣同志兼任办公室主任，龙虹字同志兼任办公室副主任，具体负责各项活动任务的落实。（二）强化宣传动员，营造活动氛围。领导小组办公室要加大宣传力度，充分运用简报、信息、政务信息公开栏、文山三七门户网站等载体、专题宣传我局开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的重大意义，及时报道我局开展活动的具体做法、实际经验及活动成效，营造良好的舆论氛围。（三）丰富活动载体，形成工作合力。以创先争优为先导，结合“四群”教育活动和“基层组织建设年”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大党员和干部职工积极参与到“转变作风抓落实、改善环境促发展”