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-1-洛灵党发（2012）16号关于灵口镇五型机关提升年活动的实施方案镇机关支部、镇属各支部、镇属各单位：现将《灵口镇五型机关提升年活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。附：《灵口镇五型机关提升年活动的实施方案》。中共灵口镇委员会2012年2月6日-2-关于灵口镇五型机关提升年活动的实施方案2008年以来，我镇连续四年深入开展了“五型政府”建设活动，取得了明显成效。但是，从我镇目前现状看，全镇各机关单位行政效能和服务水平与率先发展新形势的要求相比，还有一定差距。为了进一步提高机关单位效能，加强机关单位规范化管理，镇党委、镇政府研究决定，在镇机关、镇属各单位深入开展学习型、服务型、为民型、务实型、清廉型“五型机关”提升年活动，特制定如下实施方案。一、目标任务以广大人民群众和各类市场主体满意为标准，以解决学习不够自觉、服务不够到位、为民不够扎实、务实不够经常、廉洁不够严格等突出问题为重点，以创建学习型、服务型、为民型、务实型、清廉型“五型机关”为主线，以提升学习质量、提升服务水平、提升为民意识、提升务实能力、提升清廉形象为目标，进一步健全工作机制，完善工作制度，规范机关管理，转变干部作风，提高机关效能，塑造良好形象，为推动经济社会率先发展提供坚强的组织保障。二、创建内容-3-（一）大力创建学习型机关，进一步提升学习质量。在机关干部职工中大兴勤奋好学、学以致用之风，充分营造人人讲学习、处处抓学习的浓厚氛围。机关干部要认真学习政治理论、市场经济、法律法规知识和行政管理原理，潜心研究财经、土地、投资、环保、社保等方面的政策，务必干啥学啥，缺啥补啥，全面提高德、才、学、识、体综合素养，苦练领导科学发展的基本功。坚持向书本学、向实践学、向群众学、向先进学相统一，自主学、专题学、调研学、研讨学、观摩学相结合，不断开阔眼界，开启智慧，下功夫缩短由“经验型”向“科学型”转变的过程，提升解决实际问题的能力。各单位要制定切实可行的学习制度和学习计划，深入开展调查研究和优秀调研文章评选活动，分期分批搞好每一位干部的教育培训，注重加强干部学习考核，开展学习型领导、学习型干部评优树模活动。（二）大力创建服务型机关，进一步提升服务水平。牢固树立“领导就是服务、管理就是服务、工作就是服务”的理念。各单位干部要忠实地致力于扶、帮、助，不能片面地热衷于管、审、批。突出政策服务、技术服务、信息服务、便民服务、法律服务和维权服务，深入推进“四个转变”，-4-即在思想观念上，由抓大生产向抓大市场转变；在工作思路上，由政府推动型向政府服务型转变；在管理方式上，由直接管理向间接管理转变；在工作重点上，由侧重事务管理向注重提高人的素质上转变。巩固镇机构改革成果，深化机关内部管理体制机制改革，优化组织架构和职责分工，突出加强公共服务、社会管理有关机构建设、队伍建设、设施建设。整合办公资源，合理布局机关院落，全面硬化、绿化、美化、净化、亮化办公生活环境。镇直机关要普遍设立服务向导咨询台。有条件的单位，必须建立便民服务大厅。各单位要普遍建立便民服务大厅、综治维稳大厅、财政服务大厅。要整合财产资源，共享信息网络、会议室、车辆、机关灶等资源，有效节约管理成本。大力推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、过错追究制、效能投诉制、评议考核制、政务公开制和代理服务制、全程帮办制。要建立健全机关管理体系，完善机关会议、考勤、车辆、食堂、住房、环卫、公文、财务等方面的管理制度，建立干部岗位责任制。进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，规范审批行为。扩大党务公开、政务公开、事务公开、财务公开。加快电子政务建设，大力推进服务管理事项网上办理。加大公共-5-服务投入，优化公共资源配置。加强政务服务中心的规范运行，不断提高窗口服务水平。（三）大力创建为民型机关，进一步提升为民意识。牢固树立以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。围绕“十大民生”问题，千方百计争引资金、增加投入，大力实施民生工程。坚持和完善镇、单位、村三级惠民实事办理制度，镇政府每年办好10件实事，各单位每年办好5件实事，并指导和督促各村每年为群众办好2-3件实事，各部门每年为所包村办好1-2件实事。继续坚持联村包片制度，落实包抓任务和责任。各单位要普遍建立和推行“便民服务流程制度”。下大气力根治公务人员“庸、懒、散”等不良作风，禁绝“吃、拿、卡、要”等违规行为，克服门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。建立领导定期下访、约访、回访和信访值周、群众来访接待日制度，严格落实领导包抓信访案件责任制。在各单位各部门逐步设立服务咨询热线和服务投诉电话，在镇纪委设立机关干部作风投诉热线。（四）大力创建务实型机关，进一步提升务实能力。以-6-落实岗位目标责任制为核心，加强机关单位组织人事规范化建设、精细化管理，做到定责、定编、定岗、定级、定人，建立覆盖全部职责事项、覆盖所有干部职工、无缝衔接、有机统一的组织架构和责任体系。进一步优化机关内设机构和下属单位职能配置。强化任务分解，夯实目标责任，各项工作必须做到目标、任务、人员、责任、标准、时限“六明确”，安排部署、检查督促、问效问责“三到位”。严格落实分工负责制、包抓责任制、联席会议制、约谈问责制。在全体干部职工中大兴求真务实、真抓实干之风，大兴雷厉风行、狠抓落实之风，大兴少说多做、埋头苦干之风，切实把精力集中到想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定到干成事上。大力推行“一线工作法”、“具体工作法”、“即办紧盯工作法”，着力解决工作作风“疲”、工作标准“低”、工作力度“软”等问题，不断提高执行力和落实力。要切实减少会议和文件，改进会风和文风，集中精力抓大事。加大明查暗访力度，加大对行政不作为、乱作为和慢作为的查处力度。加大抓落实督查力度，严格实行过程督查制、结果通报制，积极建立政府督查、行政监察、媒体监督三位一体督查督办工作机制。健全和完善“凭结果说话”的目标责任制考-7-核办法和考核体系，强化考核结果应用，严格行政问责制和责任追究制。（五）大力创建清廉型机关，进一步提升清廉形象。坚持从严治政、依法行政、廉洁从政，进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全完善党委、政府议事规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。切实加强行政执法规范化建设，严格实行执法过错责任追究制。强化行政问责，加强对各单位、各村负责人监督，认真开展行政效能监察和经济责任审计。各级干部要严格遵守组织纪律、请示报告纪律、值带班纪律、会议纪律和工作纪律，确保令行禁止。严格落实党风廉政建设责任制、一岗双责和《廉政准则》，不断加大查办违法违纪案件力度，进一步加强政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续落实重要职能部门中层干部定期轮岗交流制度。进一步规范公务接待制度，巩固镇村零接待费制度，着力降低行政成本。加大党务、政务公开工作力度，着力打造阳光党务政务。三、保障措施-8-开展“五型机关”提升年活动是加强党和政府自身建设的生动载体，是镇党委、镇政府立足当前、着眼长远、站在全局作出的重要决策部署，是一项系统工程。各单位必须高度重视，认真研究，加强领导，精心组织，确保实效。（一）加强组织领导。成立灵口镇“五型机关”提升年活动领导小组，由镇党委副书记、镇长张卫锋任组长，镇综治办主任、党委副书记杨新良任副组长，各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由党政办主任韩康民任办公室主任。各单位、各部门也要成立相应领导机构和工作机构，确定专人负责，推动“五型机关”提升年活动扎实开展。（二）健全工作机制。要在成立领导机构和工作机构的基础上，按照党委抓总揽、政府负责、机关落实、公众参与的原则，建立健全创建工作机制。要建立决策协调机制，镇党委、镇政府每半年研究一次“五型机关”创建工作，镇领导小组每季度研究一次“五型机关”创建工作，及时协调解决有关问题，各单位、也要建立“一季一会”决策协调机制。要建立落实机制，各单位要结合各自实际，制定实施细则，起草有关制度，细化有关管理办法，规范有关管理规则，制-9-定任务分配表和工作日程表，夯实责任，狠抓落实。要建立督查考核机制，强化抓点示范和评优树模。要建立开门纳谏机制，在活动中广泛征询上级部门、服务对象、“两代一委”和社会各界的意见和建议，认真梳理和采纳，积极回应和改进。（三）解决突出问题。各单位要把开展“五型机关”提升年活动与搞好干部纪律作风整顿、抓点示范推动年活动、便民服务加强年活动紧密结合起来，着力加强薄弱环节，解决突出问题，做到“四结合”、“四促进”。特别是对社会关注度高、群众期望值大的突出问题，要集中财力、集中资源、集中力量，尽最大努力解决好，力争短期内取得明显成效。（四）加强督查考核。将“五型机关”创建工作纳入各机关、各单位目标责任考核内容，加强年度考核。要按照一年一考评，一年一命名，两年一复审的原则，形成“五型”机关定期考核、动态管理长效机制。各机关、各单位在“五型机关”提升年活动中，对遇到的新情况、新问题，要及时报告镇领导小组办公室。各机关、各单位“五型机关”提升年活动开展情况，务于2012年12-10-月20日前专文报镇领导小组办公室。附件：灵口镇2012年五型机关创建标准中共灵口镇党委灵口镇人民政府2012年2月15日主题词：作风建设五型机关提升年实施方案抄报：县委组织部档（一）-11-灵口镇2012年五型机关创建标准创建内容项目创建要求创建基本标准（15分）创建提倡标准（5分）学习型机关（20分）1、学风端正浓厚；2、方法灵活多样；3、载体特色鲜明；4、内容设置科学；5、制度简便易行；6、学用成效明显。1、单位学习年有计划、月有安排、周有活动，时间、人员、内容三落实；2、单位有学习专栏；3、单位理论中心学习组坚持每月至少集中学习1次，所有干部职工每周自学时间必须保证在6小时以上；4、干部每年记学习笔记5万字以上，写心得体会4篇以上，调研文章1--2篇。达到基本标准的同时，达到下列标准：1、单位在县以上主流媒体上发表作品2篇以上；2、单位工作在县以上创出经验，有经验介绍材料；3、单位定期开展干部学习交流、主题演讲赛等活动。服务型机关（20分）1、服务理念先进；2、服务机够健全；3、服务内容明确；4、服务制度完善；5、服务保障有力；6、服务评价优良。1、机关整体环境面貌和办公基础设施较好。2、机关各项制度完善；3、服务职能、服务事项、服务内容和服务承诺公开，信息公开及时到位；4、审批程序简化、行为规范、效率提高；5、支持配合镇政务服务中心工作。主动将行政审批、有关服务项目纳入政务服务中心办理；6、镇机关建有便民服务三厅，达到规范化标准，宿办分离和集中办公得到实行。镇机关设立服务向导咨询台，建有便民服务大厅；7、一次性告知制度全面落实，群众办事方便快捷；8、窗口单位、股室、岗位全面实行公务员信息实名制公开。达到基本标准的同时，达到下列标准：1、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等优质服务制度得到健全和落实，优质服务水平不断提高；2、建立并落实针对重点服务对象的联系包抓和跟踪帮促机制，服务力度加大、实效增强；3、无投诉举报信件和电话。-12-为民型机关（20分）1、坚持执政为民；2、坚持为民谋利；3、着力解决民忧；4、着力化解民怨。1、镇每年办好5件实事，村办好2-3件实事；2、严格落实领导信访值周、群众来访接待日制度，领导包抓信访案件责任制和接待、下访、约访、回访制度落到实处。受理信访次数和息诉罢访次数达到相关标准；3、服务态度热情。接待群众“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶”的“四个一”全面落实，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良现象彻底改观；4、镇机关、镇属单位建立和推行“便民服务流程制度”。达到基本标准的同时，达到下列标准：1、重大决策公示制度、听证制度得到落实。把群众答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护作为决策重要依据，决策随意性减少、科学性提高；2、服务咨询热线和服务