采煤塌陷区水资源管理与再利用

张集矿采煤塌陷区水资源管理与再利用社会调研报告摘要：两淮煤矿区是国家重要煤电基地之一。长期大量的煤炭资源开采，导致矿区地面大规模深度塌陷，采煤塌陷区需要重点治理。本次社会调查以淮南市张集矿为调查对象，其目的是通过深入政府主管部门、煤矿企业、塌陷区百姓家庭，了解采煤塌陷区自然状况、治理情况及存在的难点问题，着重调研塌陷区的水文水资源利用情况结合学院专业实际，做出符合实际要求的调查报告，希望给当地党委、政府提出一些合理化意见和建议，促进采煤塌陷区自然生态与人文生态和谐发展。关键词：两淮采煤塌陷区综合治理社会调查前期调研张集矿采煤塌陷区水资源管理与再利用社会调研【目录】：摘要一、绪论1.1、课题名称1.2、调研背景1.2.1、全期调查背景1.2.2、前期调研背景1.3、调研的必要性1.3.1、是促进塌陷区经济社会可持续发展，努力实现“中国梦”的需要1.3.2、是改善生态环境，进一步提高塌陷区人民生活环境质量的需要1.3.3、是有利于塌陷区水利事业更好更快发展的需要1.4、调研的目的1.5、调研的意义1.6、国内外研究动态对比分析概况1.7、调研方法二、采煤塌陷区现状及趋势2.1、两淮采煤塌陷区概况2.2、凤台县张集矿采煤塌陷区的现状及趋势2.2.1、淮南矿业集团张集矿概况2.2.2、凤台县张集矿采煤塌陷区现状三、调研方向四、调研内容及分析4.1、凤台县采煤塌陷区综合治理及搬迁安置情况4.1.1、凤台县采煤塌陷区综合治理情况4.1.2、凤台县采煤塌陷区搬迁安置情况4.2、采煤对凤台县水利事业发展的影响4.3、采煤对凤台县河道防洪大堤等水利设施的影响4.3.1、凤台县河道管理概况4.3.2、采煤对淮河河道防洪大堤的影响4.4、张集矿水资源管理与再利用情况4.4.1、张集矿塌陷区人民生活条件4.4.1、张集矿塌陷区水资源情况4.4.2、张集矿塌陷区水资源再利用情况五、存在的关键、重点问题总结六、活动宣传七、几点建议参考文献一、绪论1.1课题名称关于凤台县张集矿采煤塌陷区水资源管理与再利用的调研报告1.2、调研背景1.2.1、全期调查背景安徽省两淮煤矿区是国家规划的13个大型煤矿基地和6个煤电基地之一，矿区面积1.5万平方公里，煤炭资源储量276亿吨，涉及淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州、蚌埠6市所辖的10区7县，煤矿开采已有一百余年，目前已建和在建煤矿121个，年生产规模1.4亿吨。长期大量的煤炭资源开采，导致矿区地面大规模深度塌陷，数十万塌陷区人民需要搬迁，采煤塌陷区需要重点治理。近年来，随着国家经济的快速发展及国家煤电基地建设的加快，两淮采煤塌陷区引发的问题越来越突出。一是塌陷范围广、深度大，而且逐年扩大，目前两淮采煤区还将塌陷土地约26平方公里，预计到2020年两淮矿区塌陷面积将达到700平方公里。二是付出的代价越来越大，采煤塌陷造成农田损毁，植被毁坏，农业减产，房屋基础设施损坏，塌陷区居民住宅、学校、公共基础设施等建筑物开裂、倒塌，社会财富损失严重。三是生态环境恶化，水土流失严重，河道防洪能力降低，采煤塌陷区综合治理任重道远。四是塌陷区社会矛盾越来越尖锐，塌陷区征地补偿、房屋拆迁安置、失地农民就业、农民生活困难等等问题突出，群众投诉、上访不断，矿地矛盾加剧［1］。1.2.2、前期调研背景淮南煤、电、化的发展，一方面促进了淮南经济的飞速发展，但另一方面也带来了各种各样严重的社会问题，凤台县是华东能源基地的重要组成部分，煤炭开采量大，地面塌陷范围广，沉陷速度快，沉陷量大，由于地表径流及潜水汇集，从而形成了大面积水域流域原有的天然低地和开采沉陷形成的大面积积水区，其中蕴含了大量的水资源，对此，凤台县张集镇政府在张集矿塌陷水域带领人民进行了多种特色渔业养殖和种植，并已取得较好成效，因此对塌陷水域进行水质等方面调查，掌握其水质等方面特点与现状，对于保护和合理利用塌陷水域资源，具有重要的环境、经济、社会意义。1.3、调研的必要性1.3.1、是促进塌陷区经济社会可持续发展，努力实现“中国梦”的需要煤炭资源是发展国民经济，促进经济快速持续增长的重要组成部分，也是促进众多工业城市兴起的保障。但是，煤炭资源是一种不可再生资源，这种经济发展是以牺牲资源与环境为代价的。因此，我们必须对采煤塌陷区进行系统完备的综合治理，使一切受塌陷影响的自然资源以及各方人力资源得以有效利用，从而进一步促进采煤塌陷区经济社会可持续发展，努力加快美好“中国梦”实现进程。1.3.2、是改善生态环境，进一步提高塌陷区人民生活质量的需要随着我国经济的快速发展，采煤塌陷区生态环境的恶化状况越来越引起大家的重视。由于多年大量的煤炭开采，造成采煤塌陷区生态系统遭到严重破坏。其主要表现在：一是地面水下跌；二是地表错动与地表下沉；三是地面水受到污染；四是煤矸石占地及风化污染问题；五是对森林植被的破坏；六是二次扬尘污染问题。另一方面，随着我国社会的不断进步，对生态环境建设的要求也愈来愈迫切。地区生态状况也受到各级政府的重视。改善地区生态环境，不仅是农业和国民经济发展的需要，而且对资源的高效利用，人类的身体健康等均具有十分重要的意义［2］。因此，我们在进行煤炭资源开发的同时，一定也要统筹发展生态环境建设，进一步提高人民生活质量。1.3.3、是有利于塌陷区水利事业更好更快发展的需要随着长期煤炭的大量开采，造成了塌陷区地表水、地下水受污染，农田灌溉系统遭到严重破坏，防洪大堤等水利工程受到恶劣影响等众多问题，阻滞了塌陷区水利事业的进一步快速发展。2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》正式发布。这是新中国成立至今以来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定，这也充分体现了发展水利对于新时代社会发展的重要作用。所以，我们如果想在工业化、城镇化深入发展的今天，促进塌陷区经济等多方面平稳较快发展，实现“中国梦”美好梦想，就必须尽快加快水利发展，消除水利的瓶颈制约。1.4、调研的目的淮南市是安徽乃至全国性的重点能源城市，为国家经济发展与繁荣做出了巨大贡献。但是，在多年的煤矿建设过程中，当地的自然环境与人文环境受得了较大破坏，即呈现出大面积的采煤塌陷区，给当地人民生产、生活造成了巨大状况改变或损失。本次社会调查以淮南市张集矿为调查对象，其目的是通过深入政府主管部门、煤矿企业、塌陷区百姓家庭，了解采煤塌陷区自然状况、治理情况及存在的难点问题，着重调研塌陷区的水文水资源利用情况结合本专业实际，做出符合实际要求的调查报告，希望给当地党委、政府提出一些合理化意见和建议，促进采煤塌陷区自然生态与人文生态和谐发展。1.5、调研的意义（1）、留心百姓生活，关心时事动态，报效国家，感恩社会，为祖国的现代化建设贡献出自己的一份力量；（2）、发挥学校专业特色,将大学知识学以致用，培养自己吃苦耐劳精神,将专业学习与职业发展紧密联系,为下学期学习专业知识打下基础；（3）、坚持群众路线，开展基层一线的观察体验服务形式活动,培养综合职业素质，锻炼动手实践能力；（4）、展示文天学子风采，让广大群众了解水利提供社会对水利事业和文天学院发展的关注；（5）、传承优秀品质和先进精神、鼓励青年学生传承理想克服困难、奋斗拼搏，以刻苦学习扎实工作的实际行动，实现“中国梦”做出应有的贡献。1.6、国内外研究动态对比分析概况由于国外矿区综合治理工作开展较早，有着系统完备的法律法规和治理机制，从而形成了一系列的有效的治理措施，在研究方面国外也注重多学科的交叉和专家的参与。此外，国外对于综合治理所采用的技术水平较高。与之相比，我国还未能将采煤塌陷区的综合治理上升到全面、系统、综合的理论高度，而是多注重单一技术方法，技术领域的研究，技术水平相对大幅度落后，没有完善的管理机制，从而对采煤塌陷区不能达到综合完备治理［2］［3］。1.7、调研方法文献研究法、座谈法、实地考察法、对比分析法二、采煤塌陷区现状及其趋势2.1、两淮采煤塌陷区概况安徽是我国煤炭资源丰富的省份之一，同时又是产煤大省。仅两淮煤炭基地探明煤炭储量近300亿吨。其中，淮南是不折不扣“煤的世界”，远景储量444亿吨，探明储量153亿吨。到2020年，煤炭年产量达1.5亿吨，将其投入火力发电，火电装机容量将超过三峡电站1800万千瓦的规划装机容量，达2000万千瓦时。淮北矿区则位于安徽省北部，面积约9600平方公里，含煤面积约4100平方公里，探明储量98亿吨，现有生产矿井23处，总设计能力为1932万吨/年。但由于大量的煤炭开采，两淮采煤塌陷面积已超过400平方千米，塌陷土地255平方千米，尾矿及固体废弃物堆放占用土地47平方千米。随着煤电一体化进程的加快，煤炭资源开采的强度扩大，煤炭采空塌陷范围将不断增加，到2020年和2050年，采煤塌陷地将达463.97平方千米和981.51平方千米，其中土地资源环境的危害面积分别为287.41平方千米和602.42平方千米。2.2、凤台县张集矿采煤塌陷区的现状及趋势2.2.1、淮南矿业集团张集矿概况淮南矿业集团张集矿位于凤台县境内，矿井由中央区、北区和风井区组成，为“一矿三区”。张集矿井田位于潘谢矿区的西部，地处陈桥背斜的东南倾伏端，井田东西走向约12公里，南北倾斜宽约9公里，面积约71平方公里，主采煤层5层，可采总厚度21.08米，矿井资源储量18.23亿吨，矿井储量9.23亿吨。其中，中央区于2001年11月8日正式投产，设计能力为400万吨，技改升级后，矿井综合生产能力核定为700万/年。北区属张集矿二期工程，2006年9月26日通过国家竣工验收，设计能力为300万吨/年，系统生成能力600万吨/年，现整个矿井生产能力达到1200万吨/年。风井区安全工程于2009年10月首采面出煤，整个矿井生产能力可达到1200万吨/年。2.2.2、凤台县张集矿采煤塌陷区现状岳张集镇位于安徽省淮南市凤台县西南部20公里，总面积62.99平方公里，素有“小江南”之称。该镇西与颍上县小张庄相接，东临淮河输运行道西淝河，南与阜淮线路张集站相邻，潘（集）谢（桥）公路，毛（集）张（集）公路横贯全镇东西。但大量的煤炭开采，给岳张集镇人民造成了众多恶劣的影响。比如：在凤台县基本农田保护区总面积60854.6公顷中，张集煤矿所造成的塌陷区域涵盖了大量基本农田，农民赖以生存的良田遭塌陷，生态环境遭到严重破坏。此外，塌陷区大面积常年积水，使矿区原陆地生态转为了水生生态。张集矿具有代表性的塌陷水域共4处，约20平方公里，其中积水区域约8平方公里。岳张集镇塌陷区的综合治理形势十分严峻。三、调研方向1、全面了解凤台县采煤塌陷区总体状况和熟悉张集煤矿采煤塌陷区自然状况；2、收集地方政府关于采煤塌陷区综合治理的方针、政策和具体实施办法；3、调查地方政府关于采煤塌陷区综合治理过程中，实施一些政策和治理办法所遇到的难点；4、调查张集煤矿所属采煤塌陷区水资源破坏情况及目前利用情况；5、收集当地党委、政府及村民对目前采煤塌陷区水面利用和再利用的意见和建议；6、听取有关领导、专家建议，结合调研实际，形成解决问题的办法或建议。这是个长期工作。四、调研内容与分析4.1、凤台县采煤塌陷区综合治理及搬迁安置情况4.1.1、凤台县采煤塌陷区综合治理情况2012年编制并印发实施了《凤台县采煤塌陷区综合治理“十二五”规划》和《凤台县采煤塌陷区产业发展“十二五”规划》。两个规划立足凤台资源型城市和经济社会发展实际，坚持“维护群众利益、改善生态环境、鼓励创新治理、确保社会稳定”为原则，贯彻“集中式搬迁、发展式安置、开发式治理”总体思路，为促进塌陷区产业发展、失地农民增收和生态环境改善提供保障，对凤台县采煤塌陷区综合治理工作具有指导意义。同时坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，积极探索采煤塌陷区综合治理的新形式、新方法，有效利用塌陷区水面、土地发展养殖、种植等相关产业，努力把塌陷区变成产业区、生态区、希望区［4］。4.1.2、凤台县采煤塌陷区搬迁安置情况据调查，截止2012年底，凤台县因采煤沉陷土地9.4万亩，沉陷区面积占县域面积的7%。涉及岳张集镇、新集镇、顾桥镇、桂集镇、钱庙乡、