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第3章工程建设定额定额的一般概念工作研究施工定额预算定额概算定额估算指标一、定额的一般概念•建设工程定额示例•定额的概念•定额的产生与发展•建设工程定额的分类•建设工程定额的作用及特点二、工作研究工作研究的基本原理动作研究与时间研究的的方法施工过程的研究施工中工作时间的研究定额编号4-1项目单位砖基础人工综合工日工日12.18材料水泥砂浆M5.0普通粘土砖水M3千块m32.365.2361.05机械灰浆搅拌机200L台班0.39全国统一建筑工程基础定额（土建）工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基坑槽、砌砖单位：10M3定额编号8-4388-4398-440项目公称直径（mm）以内152025名称单位单价（元）数量人工综合工日工日23.220.2800.2800.370材料铜水嘴铅油线麻个kgkg-8.77010.400(10.100)0.1000.010(10.100)0.1000.010(10.100)0.1000.010基价（元）7.487.489.57其中人工费（元）材料费（元）机械费（元）6.500.98-6.500.98-8.591.98-《全国统一安装工程预算定额》水龙头安装工作内容：上水嘴、试水。计量单位：10个定额编号3-1项目砖基础基价1461.08其中人工费（元）材料费（元）机械费（元）综合费用（元）人工费附加（元）245.491035.5812.4792.4875.06名称单位单价（元）数量综合工日工日21.00（12.01）定额工日水泥砂浆（砌筑）M5.0机砖240×115×53水灰浆搅拌机200L工日M3千块m3台班21.00122.55140.002.538.9811.6902.5805.1201.0400.320河南省建筑和装饰工程综合基价工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基坑槽、砌砖单位：10M3定额的概念•概述•定额的概念•定额水平的概念•建设工程定额的概念1、概述在现代社会经济生活中，定额几乎无时不在、无处不在。它们存在于生产、流通、分配与消费领域，也存在于技术领域乃至日常的社会生活之中。诸如，生产和流通领域的工时定额和原材料消耗定额，原材料和成品、半成品储备定额，流动资金定额、设计定额等；分配和消费领域的工资标准、供给十分短缺情况下生活消费品的配给定额；以及在政治社会生活中的政府委员会的名额和代表的名额等。所有这些定额在人们日常工作和生活中都能感到它们的存在，也不能不受到它的约束。这些名目繁多、性质复杂的定额的存在和发展，从根本上说，是协调现代社会化大生产和现代社会生活的必需，是发展社会生产力和提高社会经济效益的必需。人们借助它去达到既定的目标。但不论其表现形式如何，定额的基本性质是一种规定的额度，是一种对事、对人、对物、对资金、对时间、空间，在质和量上的规定。这种规定出来的定额在形式上是主观的，是人们在某种动机的引导之下，遵循一定的原则，通过某种方法制定出来的。但它又具有客观内容。尽管这种客观内容在某种情况下可能是被歪曲了的。2、定额的概念定额从本意上讲，定就是规定；额，就是额度或限度。定额就是规定的额度或限度。生产某一合格产品，都要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金。在一个产品中，消耗越大，则产品的成本越高，反之,消耗越少，产品的成本越低。但是这种消耗并不能无限地降低，它在一定的生产条件下，必须有一个合理的数额。因此，根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消耗标准，这个标准称之为定额。定额的定义：在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。3、定额水平定额水平：规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少称之为定额水平。一定时期的定额水平必须坚持平均先进的原则，也就是在相同条件下，大多数人员可以达到，部分可以超过，少数可以接近的水平。4、建设工程定额的概念建设工程定额是诸多定额中的一类。工程建设是物质资料的生产活动。一个工程项目的建成，无论是新建、改建、扩建，还是恢复工程，都要消耗大量的人力、物力和资金。原材料作为劳动对象，在工程建设中改变了原有的性质和形态，或者发生了位移。工具或机器在原材料加工的过程中受到磨损，而生产者则消耗了自己的体力、精力和时间。建设工程定额：是指在正常的施工条件和合理的劳动组织、合理的使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准。“资源”主要包括在建设生产过程中所投入的人工、机械、材料和资金等生产要素。“正常施工条件”是指绝大多数施工企业和施工队、班组，在合理组织施工的条件下所处的施工条件。“合理劳动组织、合理使用材料和机械”是指应该按照定额规定的劳动组织条件来组织生产(包括人员、设备的配置和质量标准)，施工过程中应当遵守国家现行的施工规范、规程和标准等。“单位合格产品”中的“单位”是指定额子目中所规定的定额计量单位。“合格”是指施工生产所完成的成品或半成品必须符合国家或行业现行的施工验收规范和质量评定标准的要求。“产品”指的是所规定的定额计量单位所对应的“工程建设产品”。定额的产生与发展定额是随着现代大生产的出现和管理科学的产生而产生的。定额是现代大生产的产物。现代大生产：是以高度发展的科学技术和生产的高度社会化为其主要特征的。高度发展的科学技术把社会生产力提高到前所未有的水平。随着生产的发展，定额作为管理的重要环节也不断发展起来。中国古代生产规模狭小、技术水平低下时生产者，譬如一个木匠，在长期劳动中他会获得并积累起生产某种产品所需要的知识和技能，也会获得生产一件产品需要投入的劳动时间和材料方面的经验。这种经验，他们可以自己积累，也可以通过从师学艺或从先辈那里得到，并且世代传授下去。生产规模较大、技术水平提高时科学的管理方法就产生了。如：北宋时期丁渭修复皇宫工程中采用的挖沟取土，以沟运料，废料填沟的办法，所取得的“一举三得”的显效，可谓古代工程管理的范例。其中也包括算工算料方面的方法和经验。•著名的古代土木建筑家北宋李诫他编修的《营造法式》，成书于公元1100年。它不仅是土木建筑工程技术的巨著，也是工料计算方面的巨著。《营造法式》共有三十四卷，分为释名、各作制度、功限、料例和图样五个部分。第一、二卷主要是对土木建筑名词术语的考证；第三至十五卷是石作、木作、瓦作等各作制度，说明各作的施工技术和方法；第十六至二十五卷是各工种计算用工量的规定；第二十六卷至二十八卷是各工种计算用料的规定；第二十九至三十四卷是图样。从上述内容可以看到三十四卷中，有十三卷是关于算工算料的规定。这些规定，我们也可以看作是古代的工料定额。•清工部《工程做法则例》中，也有许多内容是说明工料计算方法的，甚至可以说它主要是一部算工算料的书。梁思成先生在《清式营造则例》一书的序中曾说，清工部“《工程做法则例》是一部名不符实的书，因为它既非做法，也非则例，只是二十七种建筑物的各部尺寸单和瓦工油漆等作的算工算料算帐法”。在古代和近代，在算工算料方面流传许多秘传抄本，其中失传很多。•梁思成先生根据所搜集到的秘传抄本编著的《营造算例》，在标列尺寸方面的确是一部原则的书，在权衡比例上则有计算的程式，……其主要目的在算料”•这都说明，在中国古代工程中，是很重视人工、材料消耗的计算的，并已形成了许多则例。如果说长时期人们生产中积累的丰富经验是定额产生的土壤，那末这些则例可看作是材料、人工定额的原始形态。国外科学管理背景：资本主义社会大生产的发展，使人们共同劳动的规模日益扩大，劳动分工和协作越来越精细和复杂。因此，要使生产能够正常进行，只凭头脑中积累的经验，以及在经验基础上形成的某些则例就不能满足复杂管理的需要了。这就产生了研究生产管理，研究生产消费，并把这种研究奠定在科学基础之上和生产实践之中的宏观必要性。这也是管理科学和定额产生的历史背景。古典管理理论：代表人物是美国人泰勒、法国人法约尔和英国人厄威克等。美国人泰勒——1895年发表他的第一篇论文《计件定额制》；1898～1901年，他在贝斯勒海姆钢铁公司，创立了作业时间标准化、作业步骤标准化、作业条件标准化、该进工厂组织机构等一系列的科学管理。1911年，泰勒发表了著名的《科学管理原理》一书，由此被后人尊称为“科学管理之父”。泰勒制的主要目标，即提高工人的劳动效率，降低产品成本，增加企业盈利。而其他方面内容则是为了达到这一主要目标而制定的措施。可见，工时定额产生于科学管理，产生于泰勒制，并且构成泰勒制中不可缺少的内容。泰罗的铁锹作业的研究事例•问题：在贝斯勒海姆钢铁厂内，有600名使用铁锹劳动的工人们。用锹铲的东西，重的有矿石，轻的有媒灰以及其它各种东西。因而，铲的东西不同，一锹的重量也是不同的。泰罗想：铲一锹的重量是多少磅时，最不易疲劳？而同时一天的产量又是最多？•解决问题：泰罗首先挑选了其中两名干活好的工人，同他俩商定条件，如果实实在在地按要求劳动，将发给较多的工资。之后，经过几个星期的时间，连续每天改变铲一锹的重量来观察每天的成绩。第一天铲一锹的重量是38磅，结果一天完成25吨；第二天把铁铁锹头稍微切去一点，铲一锹的重量变为34磅时，吨数增加到30吨；铁锹愈来愈小，产量愈来愈高。后来发现，当铲一锹的重量为21～22磅时，产量为最高。比这个重量再小时，产量便开始下降了。•结论：规定铁锹的标准负荷为21磅，铲重的矿石时用小锹，铲轻的煤灰时就用大锹。随着铲的材料对象不同，而使用大小不同的铁锹。执行这种定额制度的工效比较见下页表所示项目旧制度新制度工人数400～600人140人每工日平均产量16吨59吨每工日工资1.15美元1.88美元每吨平均成本0.072美元0.033美元工效比较表•现代管理理论：操作方法、作业水平—行为科学（社会学、心理学）—利用现代的科学管理手段（系统工程、计算机）—为定额的发展提供了一个更广阔的空间总之：定额是管理科学的产物，伴随着管理科学的发展而发展。它的广泛应用，将会为现代经济管理作出更大的贡献。建设工程定额按生产要素分按使用范围分按专业分类按用途分劳动定额材料消耗定额全国统一定额地方定额企业定额建筑工程定额安装工程定额其他工程定额施工定额预算定额概算定额（指标）机械台班使用定额建设工程定额的分类建设工程定额分类按生产因素分类按定额编制程序和用途分类劳动定额(人工定额)材料消耗定额机械台班使用定额施工定额预算定额概算定额时间定额产量定额时间定额产量定额劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额1、建设工程定额的作用•定额是编制计划的基础。•定额是确定产品成本的依据，是比较设计方案经济合理性的尺度。•定额是加强企业管理的重要工具。•定额是贯彻按劳分配原则的尺度。•定额是总结先进生产方法的手段。2、建设工程定额的特点•科学性特点•系统性特点•统一性特点•权威性特点•稳定性与时效性1、工作研究的基本原理•工作研究的概念：工作研究，原称动作与时间研究，也有称之为工时学。它最初由泰罗倡导。工作研究的实质是：在现有设备条件下，对工作方法、生产程序和细微动作进行分析和优选，从而在产品生产中最大限度地利用物质资源，提高劳动生产率。工作研究包括两个密不可分的部分，即动作研究和时间研究。动作研究，一般也称之为工作方法研究。它包括对多种过程的描写、系统地分析和对工作方法的改进。目的在于制定出一种最可取的工作方法。通常判断可取性的根据是货币节约额，以及工作效率、人力的舒适程度、人力的节约、时间的节约和材料的节约等。时间研究，也有称之为时间衡量。它是在一定的标准测定的条件下，确定人们作业活动所需时间总量的一套程序。时间研究的直接结果是制定时间定额。动作研究和时间研究有密切关系，很难完全分开。因为，作为一种专门方法，它们往往互为条件、互相补充。研究的目的，从根本上来说也是一致的。1．进行任何工作通常都有许多方法，但在一定条件下总有一种方法是较优的方法，工作方法研究的基本原理包括三个设想：2．解决问题的科学方法与一般方法相比较是较优的、更有成果的方法；3．完