我国公办高校财务风险预警研究

我国公办高校财务风险预警研究作者：李嘉娜学位授予单位：哈尔滨工程大学相似文献(10条)1.期刊论文王新钢.任喜雨.张彦开.刘进宝.殷凤琴高等院校财务风险研究-现代教育科学(高教研究)2004,(4)财务风险本是企业管理中的一项内容,在传统计划经济体制下,高校不存在财务风险.但是,随着高等教育体制改革的深化,随着教育产业化、市场化的发展,高等院校也和企业一样面临着不可避免的财务风险.本文就高等院校财务风险产生的背景、条件、原因、表现形式以及防范措施进行了探讨.2.学位论文刘卫民高等院校财务风险防范研究2006随着高等教育体制改革的不断深化及《高等教育法》的实施，明确了高等院校的权利和义务，高等院校真正成为了面向社会自主办学的法人实体，在办学资金的筹集、教育经费的使用等方面都有了一定的自主权，经费来源和使用方向更加多元化，也具有了参与市场经济活动的能力。正是这种独立实体的自主权，使得高等院校面临着前所未有的风险，也就是说，高等院校的财务管理已由原来的无风险管理转变为现在的风险管理。同时，随着高等教育规模的不断扩大、教育投入与教育需求之间的矛盾日渐突出。近年来，银行贷款已成为高等院校主要筹资渠道，财务风险已经成为高等院校必须面对的一个重要问题。正视高等院校面临的财务风险，分析和研究防范财务风险的对策，已成为当务之急。本文针对所研究的主题和研究目的，利用管理学、财务管理、风险管理、可持续发展等理论，坚持理论和实践相结合、中外结合、动态分析与静态分析相结合、定量分析和定性分析结合，并结合广东省属高等院校2∞5年的财务数据，对高等院校财务风险的类型、成因、评价体系的分析，提出了防范高等院校财务风险的有关措施。本文内容共分七章节进行论述。第一章前言。首先对公办高等院校财务风险的现状进行分析，指出对防范高等院校财务风险的必要性。第二章阐述了高等院校财务风险的理论基础。第三章及第四章阐述了高等院校财务风险的类型及原因，并特别指出银行贷款过高是目前高等院校主要的财务风险。第五章为高等院校财务风险的评价指标体系，贷款风险模型和贷款额度控制。第六章为高等院校财务风险防范研究，主要是针对目前高等院校存在和潜在的财务风险，相应提出了防范措施。第七章是结论与讨论。本文的主要研究结论：(1)随着高等教育改革的不断深入，高等院校成为了法人实体，资金需求与财政拨款间的缺口同渐扩大，高等院校自筹资金的压力随之增大，迫使高等院校在筹集资金、调度资金及合理运用资金等方面面临许多复杂的问题。政府及高等院校必须充分认识到高等院校存在严重的财务风险，注重加强对财务风险的分析和控制。(2)防范高等院校防范财务总体状况失衡风险必须通过强化法人经济责任制，拓宽筹资渠道，严格经费支出，确保收支平衡；创新高等院校预算管理、实行零基预算，建立预算绩效评价体系等。(3)防范高等院校贷款风险，首先国家要增加财政拨款；其次是高等院校要树立科学的贷款观，对建设的规模和标准要进行充分的论证，加强贷款资金的管理，优化资金结构，建立偿债准备余；最后是发行高等院校建设债券，吸引居民储蓄存款资金等措施。(4)通过构建科学的资金运作机制，完善内控制度，加强资金安全管理，加强队伍建设，建立资金运作风险责任负责制和风险信息调查预测系统，调整资金投向等措施防范资金运作风险。(5)通过提升高等院校的核心竞争力、加强高等院校财务管理、建立健全高等院校各层次的经济责任制；进行成本效益分析；建立科学合理的财务管理体制，加强财务监督；创新办学理念；提升高等院校的核心竞争力；推动高等院校后勤社会化等措施防范财务内部管理风险。(6)通过明晰产权关系，组建国有独资的资产经营有限公司、企业集团有限公司或其他类型的有限责任公司，建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度等措施防范高等院校办产业连带风险。3.期刊论文王新钢.路建忠.张延君.WANGXin-gang.LUJian-zhong.ZHANGYan-jun高等院校扩张中的财务风险及其防范-河北北方学院学报2007,23(1)在中国经济体制改革和高校管理体制改革的大背景下,高等院校的快速扩张带来了自身的财务风险.高等院校扩张中的财务风险包括两个方面:项目风险和环境风险.项目风险是扩张项目本身的风险,包括项目不能按期投入使用、项目投资成本超过预期、项目完成后收入不能达到预期等.环境风险是环境因素导致的风险,包括利率风险、汇率风险、政策风险等.防范风险应当从宏观和微观两个方面采取措施.4.学位论文张迅我国高等院校财务风险问题研究2001该文将从以下三个方面去考察高等院校财务风险:第一、从高等院校总体上看,其财务状况存在总体失衡的风险,即从中长期来看,学校经费收支难以平衡的风险;第二、从高等院校资金运作的细节上看,也存在着金融风险,这种风险某种程度上讲,是高等院校的金融创新风险;第三、高等院校还存在一类特殊的财务风险——校办产业的财务风险,包括校办企业本身的财务风险及高等院校的连带责任风险.该文将针对这三种类型的风险,分别加以分析,并提出防范风险的对策.5.期刊论文王益萍.WANGYi-ping高校贷款的财务风险与防范-太原师范学院学报（社会科学版）2008,7(6)自1999年高校合并风潮的兴起、招生规模的扩大以及各院校迎接教育部评估的到来,高校贷款的情况十分普遍,为了避免出现财务运转困难,及时化解和防范财务风险是十分必要的,主要措施有:争取政府加大对高校的投入;建立行之有效的贷款资金管理机制;完善高等院校收费制度,建立健全高等教育培养成本分担机制;做好筹资决策,最大限度地降低成本支出;树立风险意识,适度控制举债规模;加强贷款资金管理,避免资金浪费及不必要的损失;广开筹资渠道,全方位提高防风险能力;加强高校内部管理,挖掘内部潜力,增收节支,增加学校积累,提高还贷能力.6.学位论文汪流明河南省高等院校存在的财务风险及防范体系的构建2006本文从如何加强河南省高校的财务管理，建立健全风险预警机制的角度阐述化解财务风险的途径和方法，从而使河南省高等院校持续、健康地发展。首先，从财务风险的基本概念、特点等方面逐步切入，分析和论述了六类财务风险的成因，着重提出了高等学校财务风险控制的方法和途径，根据大量详实的资料，通过运用财务综合评价法等财务分析工具构建了财务风险的预警评价指标体系，并介绍了如何建立高等学校财务风险预警机制。最后，结合河南省高等院校的特点提出了防范各种财务风险的办法。7.期刊论文王家丽.WANGJia-li高校财务风险的形成与防范-盐城工学院学报（社会科学版）2007,20(2)我国高等教育管理体制的改革和社会经济发展的需要为高等教育带来了发展机遇,但在高校办学经费从政府全额拨款向政府拨款与自筹资金相结合的转变中,财务风险逐步形成.回顾了高校财务风险形成的背景,提出高校财务风险问题研究的由来,分析了高校财务风险的微观和宏观原因,提出了防范风险的建议.8.期刊论文陈晓芳.石艳高等院校银行贷款风险评价指标体系构建-会计之友2009,(7)随着高等教育的迅猛发展.高等学校近年来不断扩招、扩建,导致资金需求进一步加大.银行贷款成为高校快速发展资金链中不可或缺的重要一环,同时叉使高校承受着巨大的财务风险.本文对普通高等院校银行贷款的现状及其形成的危害进行分析,提出建立高校贷款风险评价指标体系,及时识别和防范高校银行贷款风险.9.期刊论文李小玲浅谈高校财务风险管理及财务预警系统的构建-教育财会研究2006,(6)本文结合我国高校当前总体财务状况和财务管理实际情况,论述了财务风险、财务预警的概念、特点、表现形式以及建立财务预警系统的原则、必要性、方式及指标体系.10.学位论文马德敏高校财务风险成因及其防范20071998年至2005年，高校在校生规模迅速扩大，从1998年的在校生340万人，发展到2005年的2400万人，随着招生人数的增多，一方面自然而然的出现了高校建设资金的巨大需求，而另一方面，因国家财力有限，高校建设的大举扩张必然遭遇到国家教育投资有限的瓶颈。巨大的资金缺口不可能完全靠学生学费来填补，于是，大规模建设投资的主要渠道来自于银行贷款。与此同时，国家在大力倡导高校扩大招生规模时允许高校向银行贷款发展教育，加上银行对高校贷款政策门槛低、操作简便，因此，近几年高校普遍利用贷款来补充现阶段高等教育发展过程中的资金缺口，这成为高校抢抓机遇，迅速扩张和形成规模效益的主要方式，贷款在整个高校投资体制中所占的比例越来越大。从目前的实际情况来看，各高校享受到的银行贷款虽然改善了学校的办学条件，但由此带来的巨额债务压力和教育经费紧缺的问题也日益突出。在目前国家投入没有较大变化的情况下，许多高校将会陷入“以贷还贷”困境，同时面临巨大的财务风险。由此，高度重视贷款项目可行性和还贷能力的论证，加强对财务风险的分析，做好财务风险防范工作，是高校面临的重大的理论和实践课题。本文从高校财务风险的背景、风险的特征、风险成因，以及风险的防范四方面进行阐述和探讨。第一部分，高校财务风险的背景。从1998年至2005年，全国高校招生人数增长3倍，在校生规模增长7倍，在国家财政投入增长有限的情况下，大多高校选择了银行贷款，据2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据称公办高校在银行的贷款规模达1500亿——2500亿元。从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。根据原定还贷计划，高校每年除偿还利息外，还需偿还一定数额的本金，但目前在国家财政投入没有较大变化的情况下，许多高校的学费收入除维持日常运转外，只剩一小部分刚能够偿还数额巨大的银行利息，而偿还巨额本金十分困难，面临巨大的财务风险。高等学校将来能不能像企业一样破产，学术上众说纷纭，本文认为学校不是经营单位，而是一个事业单位，担负着公共利益，因此不可能宣布学校破产，所以政府要及早承担一定责任。但是对于高校的体制改革，防范财务风险却刻不容缓，一方面应当规定只有真正意义上的民营高校才能拥有市场化投融资运作的权力；另一方面，公立高校必须彻底遏制住贷款融资的权力，保证国家财政投入和公益保障性质。第二部分，高校财务风险的特征。风险是市场经济条件下财务管理外部环境的一个重要特征。广义的高校财务风险，不仅包括高校负债筹资风险，还包括由于环境变化、效益低下等原因导致的高校“信用”下降，无法进行银行借贷和争取财政资金来筹集所需要资金的风险。广义的高校财务风险归纳起来主要有高校财务状况总体失衡风险，高校作为事业单位，在总体财务状况失衡上和企业单位有所不同，高校不太可能出现资不抵债的现象(破产)。狭义的高校财务风险是指高校的财务活动中，资金支付难以为继，资金链断裂的风险。高校作为事业单位但是事业单位的流动资金是有可能短缺的，可能出现发不出工资，没有资金用于日常开支等现象。面对贷款风险，一些高校一再压缩科研经费，特别是教学一线院系的经费，这使得许多项目不得不缩减，如取消学术著作出版资助政策，降低出国参加国际学术会议的补助标准等等。目前，我国大学生普遍存在实际操作能力缺乏的问题，其中重要原因之一：即是实习教学环节经费严重不足。由于高校规模的迅速扩大，大量资金涌向基建项目。部分高校为了维持其他项目的开支，而开始限制专职教师工资、奖金和福利待遇的提高。这使得学校日渐失去凝聚力，大量优秀骨干教师不断流失，从而严重影响教学科研和人才稳定，从而使教育质量大打折扣。第三部分，高校财务风险形成的原因。高校财务风险的形成既有高校扩招等客观原因，也有高校内部管理等主观原因。国家财政投入不足是高校财务风险形成的客观原因，我国高等教育财政拨款的严重不足，大幅度提高学生学费标准又是社会无法承受也是不可能的，因而举债成为高校当前及今后较长时间内唯一的选择。银行贷款失控是高校财务风险形成的直接原因，随着公众对高等教育需求的日益增长，无论是扩大学校招生规模，还是创办一流高水平大学，都需要有巨大的办学资金作支撑。尽管国家对教育的财政性经费投入保持了较高的增长，但学校在竞争中实现超常规发展与教育经费严重短缺的矛盾比历史上任何时期都突出。在市场经济背景下