官德修养与作风建设

官德修养与作风建设核心提示：中国共产党历来重视党风建设。当今时代，官德仍是一个重大课题。我们要从中华民族优秀传统官德文化中汲取精华，总结吸取古今官德修身为政的历史经验，把握当前官德修养和作风建设应当遵循的基本准则，开启党风建设新篇章。我今天的题目叫官德修养与作风建设。我们之前学过中国古代官德修养，现在，官德也是一个重大的课题。我们要从中华民族优秀传统官德文化中汲取精华，吸收其接地气、本土化的营养。大家看这个画面，上面是两面旗帜，飘扬的国旗和鲜红的党旗。作为领导干部，尤其企业里的党员领导干部，心中一定要有两面旗帜：一面是国旗，一面是党旗。这对我们的官德修养有很大的警示作用。这两面旗帜并不矛盾。前些年，王岐山同志召集国企高层领导开会时强调，在座的各位不管是董事长也好、总裁也好，不要忘了自己的另一个身份，你还是党委书记，是组织的人。习近平总书记在北京会见全国优秀县委书记时也要求，广大县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。目前，正在开展的“两学一做”学习教育覆盖了全体党员，其深刻含义就在于党员要先学一步、先做一步，要做得更好。画面的左下角是唐太宗与魏征。谈起古代官员，很容易想起魏征、包拯、范仲淹等一代名臣，唐太宗与魏征是君臣关系，那么，如何为君？如何为臣？古代官德不仅讲官员要有官德，皇帝也要自律。这张图就代表古代官德。右下角是一方大印，中国梦。为什么习近平总书记在十八大以后带领新的中央领导集体参观《复兴之路》展览，并提出“中国梦”这个概念？就是要把中国特色社会主义这个政治性很强的概念做一番文化表达。国家博物馆是中华文化的祠堂和祖庙，我们在自己的祠堂里宣布，与古人对话，体现了文化情怀和对历史的尊重。那里的一砖一瓦、一个小花瓶、一个小坛子，都是带有符号性的东西。可见，中国梦是很有文化味的一个词语，是中国特色社会主义的文化表达。现在，中国梦的概念受到全世界的高度重视，正在发挥越来越大的作用，我们要在中国梦的大框架下从事我们的伟大事业。我今天主要谈两个大问题。第一是党建新篇：官德修养与作风建设永远在路上。我们当前的官德修养和作风建设应该把握哪些基本准则。第二是修养之道：古今官德修身为政的历史经验。加强官德修养的途径方法，总结、吸取古今官德修身为政的经验教训。一是修身，一是为政，往大的方面说是为政之道，往个体方面说就是为官之道。要先修身、再为官，两个方面放在一块儿，从古代名臣修身为官、廉政建设的经验中吸取有益的东西。一、什么是官德（一）中国古代官德修养的两大原则第一大原则，天下兴亡，匹夫有责；国之兴亡，肉食者谋之。天下兴亡，匹夫有责，从古到今大家耳熟能详，但这句话还不完整。作为党员领导干部，作为执政团体的一员，千万不能忘了还有一句话——国之兴亡，肉食者谋之。我们往往忘掉了后半句话，就像我们经常说的一句至理名言，成功等于99%的汗水加1%的天才。但我们往往过分关注99%的汗水而忽略1%的天才，实际上那1%也很重要。那么，国之兴亡，国家是什么意思？国家是一个政权，国家的兴亡，肉食者谋之。在古代，吃肉的人是做官的人、富人，穷人一般吃不上肉。所以，这个肉食者就是指执政者、领导层。也就是说，一个政权的兴亡，执政者要高度重视，领导人是第一责任人。而天下兴亡，老百姓才有责任。古人把国家和天下分开，天下是个大概念。一个文化的兴亡、一个民族的危亡、一个核心价值体系底线的持续，碰到这些大问题，老百姓都有责任，这是需要共同维护的底线。因此，天下兴亡，匹夫有责；国之兴亡，肉食者谋之。意思就是说，党员领导干部要时刻保持警醒，我们是执政团队的一员，国家兴亡，我们要谋之，天下兴亡，老百姓才有责任。第二大原则，自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。这一段话既是一个大的战略思维，又是一个工作方法，很精彩。中央党校就有战略思维方面的课程。作为一个领导干部，尤其是中高级领导干部，要有战略思维，要有大局意识。自古不谋万世者，不足谋一时，这是从时间的概念上来谈的。做一件事儿不想长远，你以为这一时能干好，实际上是干不好的，一定要有长远意识。不谋全局者，不足谋一域，这是从空间的角度来说的，在为官理政过程中，哪怕一件小事，也要放在大局里考虑，这样才能干得起劲、干得对。这是中国人的宇宙意识，宇宙不是外来词。上下四方谓之宇，是空间概念；古往今来谓之宙，是时间概念。所以，古人说，自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。之前，国企领导跟地方领导调换，也是为了培养这两个领域的领导干部的大局意识和战略思维。在商言商，在企言企，国企领导干部往往在创新意识和市场意识上要强一些，企业以外的事可能就考虑得少一些。而地方领导在全局意识上往往强一些。比如，有的乡镇各方面发展比较好，有的地方则差一些，那么我们分派干部、考核干部的时候也要充分考虑到这些方面，充分培养领导干部的全局意识。所以，党和国家大政方针的制定既体现现代化特征，又充分体现中国传统文化思想。比如中国梦，为什么要提中国梦？就是要考虑怎么把中国特色社会主义进行一番文化表达，寻求最大公约数。所以，中国梦也是一个大的、全局性的考虑。再比如“一带一路”的提出，能够把古今打通，把中国古代丝绸之路这个文化符号为今所用，对中国在世界格局中的影响是有目共睹的。所以，“一带一路”不仅是个经济概念，也是一种文化上交流。所以，习近平总书记提出丝绸之路精神，强调丝绸之路关键在民心相通。现在，“一带一路”发挥得作用越来越大，这也是一个大的格局。还有，“四个全面”战略布局、五大发展理念将治国理政提升了一个档次。从这个角度讲，我们的官德修养和作风建设是在大的理念、格局下的官德修养和作风建设。（二）官德的内涵组织部门考察领导干部的标准，就是看领导干部是否具有四德：一是政治品德；二是职业道德；三是家庭美德；四是社会公德。官德就是指官员的职业道德，也就是官员在工作实践中应当遵守的道德准则和行为标准，是官员应当具备的道德品质和职业修养，是一个内化于心、外化于行的概念。第一，官德是为官者的立身之本，是自律也是他律。从江泽民总书记到胡锦涛总书记再到习近平总书记，都谈到了法来他律、德来自律。特别强调道德教育，因为法律是他律，最后落脚点还是在德，德是内在的规矩。但是对领导干部来说，也有一些官德方面的外在规范。2015年出台的《中国共产党廉洁自律准则》中强调的八条，都是最简练的官德规范。首先，要解决好廉政与勤政的统一性问题。没有勤政，再好的廉政都谈不上官德。为什么中央将解决懒政问题提上了重大议事日程？领导干部怕出事儿而不干事，这是个问题。2014年，湖南省政协原副主席童名谦被处刑罚，他就是标准的懒政典型。他没有贪污受贿，但他作为领导班子的班长，在衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题中没有采取有效措施，严肃查处，他的管理就有问题。后来，中纪委因为懒政问题，也处理了一些领导干部。因此，现在有勤政和廉政相统一的说法。其次，道与术的问题。工作方法、工作技巧是术的层面，还要上升到道的层面。中国古代讲究道与术的关系。很多医书中的前几个章节都要谈医德。一个医生医术再好，没有医德，也不是个好医生。医生讲究仁心仁术，官员也一样，官德和医德是相通的。第二，官德也是一种官场文化，文化跟人的关系就是要内化于心。有人总结出四点，供大家参考。第一，内心的修养。官德就是一种内心的修养，不是外在的。做表面文章是不长远的。第二，无需提醒的自觉。如果总是需要提醒，达不到不用提醒就能自觉遵守规矩纪律的程度，就不是真正的官德。第三，以约束为前提的自由。官德不是不讲自由，如果处处受管制，还怎么干事？要达到以约束为前提的自由，就要有底线。习近平总书记强调，要“把做人做事的底线划出来”。做一件事情，先把底线想好，哪些东西绝对不能碰，之后才能放心大胆地去做。这就是以约束为前提的自由。所以，习总书记既说了一个大的原则，也说了一种工作方法，干事要有底线思维。第四，为别人着想的善良。德，当然是一种善良的品质。我们讲国家政治体系，善就是好，好的政治就是善政的治理体系。中国有句古语，己所不欲，勿施于人。这句话作为联合国的基本遵循，写进了联合国《人权宣言》。当年在讨论大家共同遵守的原则时，己所不欲，勿施于人八个字得到了世界各国政治家的高度认同，所以，联合国把它译成了英文，并作为一个口号。因此，既然官德是一种文化，就一定要内化于心，外化于行。夏衍先生是文化名人，1995年在北京医院去世，他最后留下的遗言让人非常感动。在他弥留之际，他的秘书跟他说，夏老你坚持住，我去叫医生来。夏老挣扎着起身，艰难地说出几句话：不能说叫，要说请。而这两句话就成为夏老最后的遗言。这就是夏老的品德，一个人能够做到这种程度，真的是做到了将他遵行的规范内化于心、外化于行。第三，党员领导干部官德教育里有个本质要求，就是要保持党的先进性和纯洁性。保持党的先进性和纯洁性就是要有全心全意为人民服务的宗旨意识。习近平总书记提出的宗旨意识，是个很大但很接地气的政治概念。十八大前夕，中共中央在党的基层组织和党员中深入开展了创先争优活动。习近平同志专门在中央党校开会时强调，要保持党的先进性和纯洁性。就是要在十八大召开前夕进一步把这个问题理清楚，共产党人要有宗旨意识，全心全意为人民服务的宗旨不能丢。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。先进性是纯洁性的外在表现，纯洁性是先进性的根本保障，没有纯洁性，先进性也就失去意义。十八大召开后，习近平同志发表重要文章，要求大家深入学习十八大报告，全党要学习党章。为什么要学党章？党章是党的宗旨意识的集中体现。现在，我们正在开展的“两学一做”学习教育，学党章党规是重要的一方面。这就是我们说的官德。共产党人的官德是对人民的一种承诺，是由党的性质、党的宗旨和党的执政地位决定的。中央党校的校训碑，正面是中央党校校训实事求是，背面是为人民服务，这两句话缺一不可，这是宗旨，是本质的东西。（三）为什么要加强官德修养前些年，在公务员职业道德方面确实存在一些严重问题，主要与党风廉政问题相关。一是公仆意识淡化，存在严重失职渎职现象；二是官僚主义严重，弄虚作假，诚信缺失；三是贪污受贿，权力寻租，以权谋私；四是违法行政问题突出。对此，我们也提出了很多具有现实针对性和现实迫切性的方案。现在，我们要树立起新的观念，比如要有党员意识、宗旨意识、大局意识，还有执政意识、忧患意识、责任意识。领导干部缺乏这种意识，就容易导致社会的失范。中国传统文化可以为我们提供一个警示性的参考。大家知道，易中天先生讲《三国》时曾经提到，古代社会的老百姓要做三个梦：第一个是明君梦，希望有个好皇帝来统治天下，政治清明、天下太平；第二个是清官梦，希望有个好的官员治理一方；第三个是侠客梦，如果前两个梦都不能做，老百姓就只好做侠客梦，希望有一个外在力量，打家劫舍、劫富济贫，破坏法律、破坏程序，取得新的平衡。这对我们领导干部来说，是个警醒，天下大乱，社会严重失序。作为领导干部，就是要阻止社会上出现侠客梦。所以，一个侠客文化特别盛行的时代，一定是有问题的。十八大提出，我们党面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险和执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验四大考验。到现在，领导人讲话还在强调这些，可见，这些没有过时，仍然可以作为“两学一做”学习教育的重要参照。二、党建新篇：官德修养与作风建设永远在路上中国共产党历来重视党风建设，党风是党性的外在表现，党风建设就是要使党组织和党员树立与党的性质和宗旨相适应的良好工作风尚。（一）党性锻炼我们为什么要强调党性锻炼？党性锻炼是内在的修养，而党风是外在的表现。党风包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学习作风、廉政作风等各方面。加强党风建设，重在党性锻炼。1.三大作风建设中国共产党历来重视作风建设，最核心的有三个方面，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。理论联系实际。大家都知道，空谈误国，实干兴邦。密切联系群众。据党建专家考证，毛泽东同志最早的提法叫做与人民群众在一起。强调与人民群众在一起，是为了避免片面理解密切联系群众。作为党员领导干部，要时刻谨记你是群众中间的一员，是与人民群众在一起