环境管理体系

一、体会认识环境保护是我国的一项基本国策，国有企业适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变.走集约型和可持续发展道路是必然的选择。当前，保护生态环境、治理环境污染已经成为我国经济能否快速发展的关键所在。《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范试行》第六十一条大力推行清洁生产，明确规定大中型企业或产品出口企业应努力贯彻环境管理系列标准，提倡企业开展环境管理体系认证。大力推行环境管理系列标准，实施清洁生产，创建绿色企业，已经成为现代企业的重要目标。下面就环境管理标准，谈几点体会和认识。1.树立环境管理新思维，首先要转变观念，提高认识在以前，提起环保工作，许多人认为就是打扫卫生、种种树栽栽花，把环境保护与环境卫生、工业卫生没有区分开来；认为环境保护是环保部门的事，与自己没有关系。贯彻环境管理体系标准，提高了我们的环境意识，使全体员工明白，保护环境，人人有责。ISO14000系列标准摒弃了传统的末端治理观念，强调全过程控制；反对先污染后治理的发展方式，强调经济发展和环境保护协调平衡，走可持续发展道路。全过程控制环境污染，对我们企业来说，就是从产品设计到生产工艺、设备选择以及产品的包装、储运的全过程采用绿色设计、清洁工艺，减少有毒有害物质的使用，减少污染物的排放。根据工厂实际，我们建立的环境管理体系主要为三大方面：一是环境保护，二是节约能源，三是降低物耗；初步形成了一套全过程节能、降耗、减污的环境管理工作方式。目前，环境管理已参与产品设计方案评审，并对所生产的产品进行环境影响分析。同时，将资源、能源管理纳入体系，加以控制，对重要环境因素岗位，制定了作业指导书，做到了人有其责、事有人管。对原材料、零部件、设备供应商的环境行为进行调查，杜绝采购能耗物耗大的或污染严重的原材料、零部件、设备。对生产全过程进行环境监控，减少污染，提高资源利用率，推进两个根本性转变。2.加强环境管理工作，必须走出对贯标认识的误区（1）走出环境保护投资大，没有效益的误区目前，许多企业认为环境保护不是自己的主业，且一次性投入大，企业负担重，效益不明显。事实上，ISO14001标准要求对环境因素进行全过程控制，通过加强生产过程控制，堵塞各种漏洞，降低了能源、原材料的消耗，减少各类污染物的排放，对提高企业的生产效率，也有积极重要的作用。例如国有企业一直有回收废旧物资的传统，但往往是收多少卖多少，卖多少有数而收多少没有数。实施ISO1400标准后将所有能加以回收的都进行回收，且产生和出售的废弃物种类和数量一致，大大提高了废弃物的回收率，同时清理了废物出售的渠道，产生的经济效益非常可观。（2）走出企业通过质量体系认证就不必通过环境管理体系认证的误区.ISO14000标准与ISO14001标准遵循共同的管理体系原则，但ISO14001针对的是顾客的需求，向顾客和广大的消费者提供产品和服务质量的承诺。而ISO14000则服务于众多的相关方和社会对环境保护的不断发展的需要。企业应用这一标准，可以从侧面表明企业的社会责任感，有助于提高自身的信誉，树立企业的良好社会形象。（3）走出企业不经努力就可以通过认证的误区国家环境管理体系认证指导委员会对申请认证的企业提出的基本条件是：一要遵循国家及地方环保法律法规和标准；二要企业排放的污染物达到国家或地方规定的污染物排放标准或已制定了污染物排放达标计划，并经地方环保主管部门批准。这就要求企业要想通过认证必须有较好的环境管理基础，要求有高素质的专业管理人员并要有一定的资金能力支持。一个污染严重，多次被环保行政部门警告的企业，是难以通过体系认证的。3提高环境意识，必须强化培训和宣传培训工作贯穿贯标认证和具体运作的全过程，通过培训，一是提高环保意识，转变观念，使处于每一职能与层次的人员都能意识到符合环境方针和要求的重要性；二是培养一批懂得标准原理，能够理论联系实际的管理人员和重要环境因素岗位人员。通过宣传培训，使员工环境意识得到明显提高，保证了贯标认证和环境管理的顺利进行。但ISO14000和ISO9000一样，都是一种动态的管理过程。产品在调整，设备在更新，人员在变化，培训工作就必须持之以恒地抓下去。要把贯标的过程当作一个不断向先进学习的过程，且永无止境。4建立环境管理体系，要结合企业的特点和现行的管理体系按照标准要求建立的环境管理体系，实际上是企业实施环保战略，实现可持续发展的一种新的运行机制。它不应独立于企业原有的管理体系，而应是企业全面管理体系的一个组成部分。二、ISO14001建立和实施环境管理的益处在于（不仅限于此）1．提高企业和产品的市场竞争力，树立优秀企业形象通过ISO14000认证的企业向顾客提供这样的信息：“一个能对环境负责的企业，它的产品和服务一定能对用户负责，让用户满意”；“企业的关注点，已不仅仅是质量，而是对人类的责任。”。实施ISO14000认证已成为代表企业形象的重要因素，很多获证企业在广告宣传中以此表示本企业对环境的贡献，从而扩大自己的市场份额。海尔冰箱在最早获得ISO14000认证后，再次树立“名牌产品”、“名牌企业”的形象。科龙集团通过ISO14000认证后，免去国外评选机构对其环境管理的审核，顺利获得全球五星钻石奖。同时在实施ISO14000过程中，企业通过改进产品的环境性能提高了市场份额。海尔和科龙在实施ISO14000过程中，着重开发无氟、节能型的环保冰箱，并取得了巨大成功。2．加强管理，降低成本实施ISO14000认证，除了要符合法律法规要求之外，污染预防，节约能源和资源是环境管理同样重要的两个方面。飞利浦电视机通过对包装纸箱的多次重复使用，一年来节省费用100万元。北京松下彩管每百万元产值的废弃物量从建立体系前的1.21吨下降为0.76吨，降低37%；通过工艺改进，降低了排气温度，使每年节省130万度电。松下洗衣机公司更新原有的活塞式空压机，使效率提高了20%，每年节省用电2万度。新飞建立体系中改造了成型冷却水系统，实现每年节水18万吨。山东淄博毛巾厂通过改变染料配比，使每200Kg的匹布耗水量降低7.2吨，染料减少54.7%。3．减少环境责任事故的发生，从根本上实现污染预防通过认证的大多数企业均已实现达标排放，因而免收了超标排污费，使企业直接从中获得了经济效益。例如新飞冰箱公司，原由于污水超标每月需交纳超标排污费4.28万元，实现环境管理体系后治理了污水超标问题，使每年节省51.3万元。4．提高企业环境管理水平和员工的环境意识建立环境管理体系的过程也是企业对全体员工进行教育的过程。这个过程会大大提高员工的环境意识，从自身做起，爱护环境、保护环境。ISO14000是一种非常科学的管理体系，它运用P-D-C-A的管理模式，对企业进行有效管理。企业通过实施ISO14000变粗放型管理为集约型管理，使自己的管理水平得到明显提高，并全面优化各方面的管理，做到最小环境影响控制，最低物耗能耗的控制，最低成本的控制，以及最低环境风险的控制。三、ISO14001环境管理体系认证所需哪些文件或资料1.环境因素的识别（包括重要环境因素），这些一般是各基层单位，从自身的岗位情况总结，作为管理单位，给出示范性的表格就行，对于重要环境因素，需要按其重要程度，提出改进措施和预防控制方案，有多少重要因素，就得要多少个控制方案，否则不能形成闭环。2.法律法规的收集，尽量详细，最好有地方性的法规3.企业相关制度，如安全环保保障体系、从各个方面都需要有，包括体系文件和作业文件，对应管理体系的各条款，如少哪些制度，必要补上。4.应急管理材料5.企业培训材料6.检查记录（环境隐患必须要有整改措施及隐患消除）及其它相关记录。同时，要以PDCA为中心，考虑相关的材料，不能有P无D，这样还不如没有。附表：ISO14001环境管理体系内部审核检查表ISO14001环境管理体系内部审核检查表条款ISO14001是否不符合内容4.2环境方针·是否制订了由最高管理者签署的环境方针？·是否和组织的活动（产品性质、规模）与环境影响相适应？·环境方针中是否包含了对持续改进、污染预防、遵守法律法规和其他要求，相关方的期望和承诺？·是否传达到企业的各层次和员工？是否可为公众所获取？·其他评议■□■□■□■□■□4.3.1环境因素·是否进行过初始环境评审？·通过初始环境评审、是否对组织的环境因素/重要环境因素进行了识别和评价？■□□■■□■□对环境因素/重要环境因素有进行识别，但评价未按程序要求进行评分，不符合程序文件的要求。·是否包含正常、异常和紧急运行状况？·对大气的排放·对水体的排放·废物管理·土地污染·原材料和自然资源的使用，噪音、气味、粉尘等影响，对这些环境影响的确定、评审和登记？·建立环境目标时，是否考虑至与这些重大影响有关的因素？·是否关于信息和文件更新的规定？·有无重大环境因素清单？■□■□■□■□■□■□■□4.3.2法律与其他要求·有否获取、识别和更新相关法律法规和其他要求的程序？·有无法律法规和其他要求的清单？·有无法律、法规和其他要求符合性评价以及传达到全体员工的规定？■□■□■□4.3.3目标和指标·是否制定EMS目标和指标？·建立目标、指标时，是否考虑了量化和时间规定？·建立目标、指标时，是否考虑了环境因素，法律法规要求以及各相关方的要求？·设定的目标，是否考虑到组织环境的不断改善？■□■□■□■□4.3.4环境管理方案·是否制定EMS管理方案？·环境管理方案是否明确了相应的职责、实施方案和时间表？·是否规定监督与修订、评审、更新环境管理方案？■□■□■□4.4.1机构和职责·是否明确EMS管理的组织结构？·是否明确各有关职能和重点岗位的职责和权限？·最高管理者任命的EMS管理者代表，■□■□■□■■并规定其职责？·是领导、实施、监控环境管理体系的岗位是否提供适当的资源保证？4.4.2培训、意识与能力·是否制定培训程序？·是否规定教育有关职能和层次的员工都了解他们工作活动实际或潜在的重大影响，以及个人工作改进所带来的环境改善？·对从事可能产生重大环境影响的工作人员的能力要求及保证上述人员已具有能力■□■□■□4.4.3信息交流·是否建立并实施对内、对信息交流的程序？·在组织内不同的职能和层次间，就有关环境因素的交流的方式作出规定？·有无明确对外部相关方信息的接收、成文和答复？■□■□□■查信息接收，对环境信息的接收，接收表填定不全，不符合程序文件的要求。4.4.4环境管理体系文件编制·文件是否对核心要素和相互作用进行描述？·查询相关文件的途径是否给出清楚的指示？■□■□4.4.5文件管理·有无文件和资料管理程序·文件的编制、审批、标识、更新和分发是否有明确的规定？·对EMS有效运行具有关键作用的岗位·有无有效版本的文件、失效文件能否及时收回？■□■□■□■□4.4.6运行控制·对有重要环境因素活动的运行是否制定程序？·是否对组织可标识的重要环境因素的管理程序传递到供方或客户？·程序中有否规定运行标准？·各项活动是否考虑到相应的法律法规？■□□■■□■□对重要环境因素的管制程序有传递给供方和客户，但查阅不到完整的相关资料。4.4.7应急准备·有否制定实施应急、准备和响应程序·是否识别可能出现的事故或紧急状态？■□■□和响应·有无在事故及紧急情况中尽可能地预防、避免和或减少环境影响的规定？·事故和紧急情况发生后应否对程序进行评审和修订的规定？■□■□4.5.1监测·是否建立程序，对具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行监测？·有否对环境方针、目标、指标的执行情况进行监测的规定？·日常运行的监测？·监测设备是否得到周期性的保养和核正·有否对管理方案和法律法规的符合性的监测规定？■□■□■□■□■□4.5.2违章、纠正与预防措施·有无对违章进行处理与调查的程序，并规定职责和权限？·有无消除实际和潜在违章原因的纠正或预防措施程序？·有否关于纠正和预防可能涉及文件修订的规定？■□■□■□4.5.4环境管理体系审核·有否关于EMS内部审核的方案和程序·有否规定审核频次和计划？·有否规定审核的方法和步骤？·向最高管理者报送审