上海市松江区教育事业发展“十一五”规划

上海市松江区教育事业发展“十一五”规划（2006年——2010年）上海市松江区教育局二○○六年七月目录第一章总则一、规划背景………………………………………………………1二、规划范围………………………………………………………2三、规划时间………………………………………………………2四、规划依据………………………………………………………2五、规划指导思想…………………………………………………3六、规划原则………………………………………………………4第二章现状概况一、基本概况………………………………………………………4二、“十五”期间教育改革发展现状………………………………51、体制机制改革………………………………………………52、资源整合与优化……………………………………………53、基础教育……………………………………………………54、职成教育……………………………………………………65、师资队伍建设………………………………………………66、教育信息化…………………………………………………67、进城务工就业农民子女义务教育…………………………7三、当前教育改革与发展中面临的突出问题……………………71、城市化进程与教育资源配置不相适应……………………72、基础教育优质化程度与市民需求不相适应………………73、职成教育发展与服务社会经济发展能力不相适应………84、师资队伍现状与教育现代化发展的需求不相适应………85、现行教育体制与构建现代化教育体系不相适应…………8第三章发展目标一、总体目标………………………………………………………9二、具体目标………………………………………………………91、建立以“树魂立根”为核心内容的德育工作体系………92、建立优质资源引领的教育示范形态………………………93、建立义务教育城乡一体化发展格局………………………104、建立现代教育人才高地……………………………………105、建立提高全民素质的教育新机制…………………………106、建立以信息技术为支撑的教育平台………………………10第四章规划布局一、基础教育………………………………………………………11二、职成教育………………………………………………………12三、配套教育资源…………………………………………………13第五章主要任务一、主要任务………………………………………………………131、加强和改进未成年人思想道德建设………………………132、振兴农村义务教育…………………………………………143、打造优质师资队伍…………………………………………154、服务学习型城区建设………………………………………165、推进现代教育管理制度……………………………………176、深化办学体制改革…………………………………………177、提升素质教育能级…………………………………………188、实施现代信息技术工程……………………………………199、充分利用大学园区教育资源………………………………19二、项目建设………………………………………………………20第六章实施措施一、牢固确立教育事业的先导性、全局性、基础性战略地位，切实落实各项教育方针政策………………………………………21二、进一步增强规划意识，加大规划执行力度，确保规划顺利实施…………………………………………22三、多元投入，确保教育事业发展需求…………………………22四、依法治教，转变职能，创新教育管理新机制………………22五、建立规划后评估监督机制，切实完成规划各项目标………23六、深化人事制度改革，建设高精尖师资队伍…………………23第七章附件一、学校（园）设点布局、教育用地、校舍面积及班额现状表…25二、未来松江教育事业发展预测…………………………………29三、2010年——2020松江教育事业发展远景展望……………32四、松江区教育系统专业规划图集第一章总则为使我区教育事业全面、协调、可持续发展，建设“产学研”一体的综合教育基地，加快推进教育现代化建设，努力把松江建设成为与上海国际大都市相匹配的实力较强、功能完善、环境优美、生活富裕、社会和谐的社会主义现代化新郊区新农村的先行示范区，根据“十一五”规划的要求和我区教育发展实际，制定本规划。一、规划背景松江位于上海市的西南部,是上海连接浙江和中国南方地区的主要门户，既是上海对外辐射的窗口又是南方各省进驻上海的桥头堡。上世纪90年代以后，松江积极探索符合松江实际、发挥松江特长的发展新路。松江拥有上海市“十五”发展计划中市郊“一城九镇”建设的示范新城。按照现代化、国际化的要求进行规划设计的松江新城，又是上海“1966”城市发展战略中最早建成、城市化程度最高的新城。到2010年，松江将发展成为一座先进制造业集聚、旅游文化发达、生态环境优美的现代化中等城市。现代化中等城市的发展定位，为松江教育的现代化发展带来了前所未有的发展机遇。松江正在成为上海制造业的重要基地。以电子及通讯设备制造业、电器机械及器材制造业、机械装备制造、生物医药、新型建材为主导产业的外向型制造业集聚松江，特别是微电子产业，将成为中外闻名的世界级制造基地。发达的制造业为各类教育的大发展提供了广阔的发展前景。松江正以社会诚信体系建设为支撑，加快社会事业发展。松江已成为全国计划生育优质服务先进区，并成功创建国家卫生区。城市信息化水平逐步提高，社会保障体系逐步完善，离土农民社会保障在市郊率先完成。2005年，松江成功创建为国际花园城市，全国绿化模范城市。稳定的社会秩序，为教育与各项社会事业协调发展奠定了良好的基础。松江历史文化积淀深厚，人才聚集。百年新学，资源丰富，传统优良。松江大学城，已有7所大学入驻。松江将成为上海重要的人才培养高地，并为提升松江教育能级创造优越的条件，也为进一步发挥教育服务人才培养、服务知识创新、服务经济社会，创造了千载难逢的机遇和挑战。上海已成为全国教育综合改革实验地区。上海市教育工作会议指出，上海要大力推进教育综合改革，实现教育适度超前发展，努力走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的教育发展新路。在未来的五年，随着上海市教育综合改革的顺利推进，松江教育的整体水平、现代化发展水平将大幅度提升。可见，“十一五”期间是松江继续深化改革，实施“科教兴区”“人才强区”战略，实现经济社会可持续发展的关键时期；是松江人口急剧导入、城市化进程提速、实现农村城市化的战略机遇期，也是教育持续发展、实现教育现代化的关键期。二、规划范围松江区行政管辖区域三、规划时间1、近期规划：2006年－2010年2、远期展望：2011年－2020年四、规划依据《中华人民共和国教育法》1993《中华人民共和国义务教育法》1993《中华人民共和国职业教育法》1996《中华人民共和国民办教育促进法》2002《中华人民共和国教师法》1993《中华人民共和国城市规划法》1990《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》1993《城市居住区规划设计规范》(GB·50180—93(2002年版))《上海市工程建筑法规(城市居住区公共服务设施设置标准)》(DGJ08—55—2002)《上海市标准：幼儿园建设标准DBJ08－45－95》《上海市工程建设规范：普通幼儿园建设标准》（DG／TJ08－45－2005）《上海市工程建设规范：普通中小学建设标准》（DG／TJ08－12－2004）《上海市教育事业“十五”计划和2015年规划纲要》2001《上海市松江区区域规划纲要（2004-2020）》《中共上海市委、上海市人民政府关于全面实施教育综合改革率先基本实现上海教育现代化的若干意见》（沪委[2004]12号）《上海市人民政府办公厅转发市教委、市政府教育督导室关于本市建立对区县政府教育工作进行督导评估制度实施意见的通知》（沪府办[2005]2号）五、规划指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来发展方向；贯彻十六届四中全会精神，坚持科学的发展观，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，落实上海市教育工作会议精神；围绕“科教兴区”、“人才强区”战略，立足松江新城发展，积极构建与松江新城建设相匹配的现代教育体系。六、规划原则1、适度超前原则：始终把教育事业置于基础性、先导性、全局性发展地位，优先发展教育事业，充分体现规划的科学性、权威性、前瞻性。2、协调发展原则：坚持以正确的教育观实践科学的发展观，促进各级各类教育协调发展，实现各类教育资源充分共享。3、提升能级原则：通过科学规划，整体提升我区各类教育水平，满足人民群众日益增长的接受优质教育的旺盛需求。4、可操作性原则：遵循规划编制要求，结合松江城市发展、经济社会发展实际，有计划、分阶段加以实施。第二章现状概况一、基本概况至2005年底，全区共有各级各类学校166所。其中，学前教育阶段学校44所，基础教育阶段学校47所，职成类学校75所（包括54家社会力量办学单位，不包括5所行业办学和1所区老年大学）。学前幼儿14610人，中小学生59121人，全日制中职学生7655人。教育部门办学校教职工6674名，其中专任教师5607名。另外，至2005年底，我区有外来民工子弟学校48所，学生28170名，教职工2300多人。二、“十五”期间教育改革发展现状1、体制机制改革。组建松江二中、中山小学、职业教育、成人教育四个集团，优化配置教育资源。吸纳社会资本，创办江海、依乐等民办学校，民办教育规模逐步壮大。实行以奖代拨、项目评估等措施，完善内部经费拨付体制。推进校长负责制，试行了校长职级制、聘任制,加强教育督导，促进学校依法自主办学。实施《松江区教育系统人事制度改革的试行规定》，开展中学教师高级职务评审试点工作，完善激励机制。2、资源整合与优化。建工学校和大江职校合址办学，成人教师进修学校置换到建工学校；茸北中学撤消建制，茸一中学迁入；少体校并入松江七中，西林小学并入实验小学。新建华师大松江实验中学、青少年活动中心等教育资源。九亭中学等整体迁建，仓桥学校等整体改造。投入约22600万元，完成了中小学“达标”工程；投入1431.5万元，实施2004年市政府教育实事项目，均衡城乡教育硬件设施，全区36所学校受益。3、基础教育。实施学前教育改革，初步构建“雁阵式”学前教育发展新体系。实施幼儿园正副园长竞聘制，逐步形成有效的办园竞争和激励机制。采取有效措施，逐步缩小义务教育阶段学校办学条件和办学质量上的校际差距。适龄儿童入学率达100%，初中毕（结）业率达99%以上。在全市率先完成村校撤点工作，着力推进“五四”分段、课程教材等改革。通过体制和机制改革，进一步扩大优质高中教育资源，逐步满足学生个性发展和社会不同层次的需要。通过推进素质教育和开展教学改革与研究，松江高考成绩稳步提高，本科达线率逐年攀升。4、职成教育。创建国家级、市级示范校大江职校，工业自动化、土木工程等重点专业建设稳步推进。毕业生就业率达98%，与澳大利亚合作办学、与高校联合办学，专业实体化进一步发展，实训基地建设逐步推进。电大松江分校、成人教师进修学校等成人教育办学规模扩大，紧缺人才培养、培训稳步推进。就业再就业工程、农村实用技术培训有发展，社会力量办学不断壮大发展，每年完成20万人次成人教育培训。全区现有老年大学一所，老年教育学校15所，教育设施设备改善，教育活动内容丰富，得到广大老年人的欢迎和响应。5、师资队伍建设。制定并实施《松江区教育系统加强教师职业道德建设若干意见》和松江区教师师德“十不”规范，评选“师德标兵”、“德育名师”，弘扬高尚师德，树立师德先进典型。建立并实施中小学、幼儿园教师专业化训练与考核制度，坚持校本培训和专业化考核相结合，探索教师境外专业化培训模式，先后组织百余名教师赴境外培训，教师专业化水平明显提高。实施两轮“绿叶工程”，首轮命名区“茸城名师”、“区级导师”、“学科教学带头人”、“学科教学能手”等300多名，第二轮命名聘任9名区“首席教师”、11名“德育名师”、97名“学科名师”，骨干教师队伍逐步壮大。通过实施人事制度改革，逐步形成能进能出、