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机密上海港务工程公司发展战略研究报告复旦大学管理学院课题组2003年9月上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第2页目录一、前言二、上海港务工程公司发展的内外部环境分析三、上海港务工程公司的总体战略定位四、上海港务工程公司改制方案设计上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第3页目录一、前言（一）上海港务工程公司制订发展战略的迫切性和意义（二）洋山工程对上海港务工程公司制订发展战略的意义二、上海港务工程公司发展的内外部环境分析三、上海港务工程公司的总体战略定位四、上海港务工程公司改制方案设计上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第4页（一）上海港务工程公司制订发展战略的迫切性和意义上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第5页1、上海港务工程公司制订发展战略的迫切性目前，上海港务工程公司正处于其发展过程中至为关键的一段时期，其面临着两个方面的重要机遇和挑战：首先，上海国际航运中心的建设已经全面展开，洋山深水港工程作为上海国际航运中心建设的代表工程，其时间跨度、社会影响以及对施工单位综合实力的要求都是空前的，洋山工程对于公司来讲既是战略机遇，同时又是对公司的挑战和考验，上海港工在这一世纪工程中的战略取向、实力扩张和经验积累决定着港务工程公司未来的发展走势。但同时，上海港务工程公司作为一家国有企业，由于体制和机制的束缚，在发展的过程中尤其是洋山工程中暴露出装备、技术、管理等方面的薄弱环节，支撑起进军洋山、实现快速扩张的战略性资源的支撑能力受到严峻考验。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第6页其次，2003年元月，上海市政府对港口管理体制做出了重大决策，撤销了上海港务局，分别成立了上海市港口管理局和上海国际港务（集团）公司，港务局的改制对上海港务工程公司的影响非常深远，改制后的上海港务集团对港工公司的管理体制和内部市场保护政策将会有根本性的变化，从而使得上海港务工程公司改制、真正走向市场将成为不可回避的事实。1、上海港务工程公司制订发展战略的迫切性上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第7页上海港务工程公司在面对建设洋山深水港进程中面临的挑战，从性质上来看是一家传统国有企业体制和机制条件下而又处于高速非均衡成长中的建筑施工企业所面临的日益突出的战略性资源、管理能力的瓶颈约束，但从深层次来看上述问题则关系到上海港务工程公司的体制、机制和快速成长企业的发展战略及其成长路径的选择。而在上海港务工程公司直面洋山深水港建设和母公司港务集团改制的双重机遇和挑战下，充分研判上海港务公司的战略性资源储备、面临的竞争态势、制约企业发展的体制和机制因素，以制订上海港务工程公司发展战略，实现公司未来更大的发展，对上海港务工程公司及其高层决策者来说极为迫切。1、上海港务工程公司制订发展战略的迫切性上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第8页2、上海港务工程公司制订发展战略的意义在充分研判上海港务公司面临的外部环境和内部战略性资源的分析基础上，对上海港务工程公司面临的机遇和挑战，其自身的优势和劣势进行全面、系统、深入地分析，为其未来的发展战略定位提供有力的依据。洋山工程是上海港务工程公司发展的里程碑，公司在建设洋山工程中的战略定位和竞争策略将对未来公司的发展战略的定位有着极为重要的意义和深远的影响，因此通过准确界定公司的洋山战略，有助于得到公司未来发展战略的正确前进方向。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第9页以公司核心竞争力的构建为主线，建立上海港务工程公司面对建设洋山深水港的发展战略，准确制定公司未来的产业定位、市场定位、人才定位、品牌定位。与中港集团、建工集团、城建集团等企业集团相比，尤其是和中港集团三航局相比，上海港务工程公司在战略性资源储备和竞争优势等方面相对薄弱，因此本课题将深入探讨上海港务工程公司实现其发展战略的有效路径，即通过变革公司国有企业的体制与机制、改善内部管理来创造其比较优势。2、上海港务工程公司制订发展战略的意义上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第10页（二）洋山工程对上海港务工程公司制订发展战略的意义上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第11页洋山工程是上海港务工程公司发展史上的重要里程碑，是公司今后若干年树品牌、创效益、求发展的标志性工程，确保洋山一期工程的顺利实施，对于公司来说是全局性的工作，是第一位的工作，是公司各项工作的重中之重。具体来讲：树立公司形象的契机以洋山深水港工程为全新平台，创造上海港务工程公司持续竞争优势，实现港工跨越式发展以洋山工程带动公司改制上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第12页目录一、前言二、上海港务工程公司发展的内外部环境分析（一）一般外部环境分析（二）行业发展环境（三）上海港务工程公司的战略性资源分析（四）上海港务工程公司的SWOT分析三、上海港务工程公司的总体战略定位四、上海港务工程公司改制方案设计上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第13页（一）一般外部环境分析上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第14页1、国有经济战略性调整与国有企业战略性改组包括建筑施工行业在内的其他一般竞争性行业，除确定的战略性产业外，应主要通过国有资本减持，在引入多元投资的同时，实现国有资本的逐步退出。到2008年，地方国有企业总资产占全市经营性企业总资产的比重下降到20%左右。资料来源：上海市市政府“国有经济战略性调整与加速国有资本有序流动专题报告”上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第15页启示上海港务工程公司可以通过多元化持股的方式逐渐减持国有资本，建立多元化持股的有限责任公司或股份有限公司。然后根据自身的具体情况和发展需要，逐步实现国有资产的全部退出。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第16页2、国有资产管理体制改革和融投资体制的改革对建筑业的影响根据十届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，为进一步推动深化国有资产管理体制和投融资体制的改革，国务院将设立国有资产监督管理委员会和国家发展与改革委员会，前者对大中型国有建筑业企业新一轮的改革有着重大的意义，后者把原来的计委与体改办的职能放在一起，将会对政府投资工程建设组织实施方式的改革起到推进的作用。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第17页一是从工业企业改革试点逐步扩展延伸到改革所有工业企业；二是从改革工业企业逐步扩展延伸到改革商业、外贸、建筑、房地产、金融等各类企业；三是从企业改革逐步扩展延伸到以企业改革为中心环节推进各项配套改革；四是从企业改革逐步扩展延伸到同调整组织结构、产业结构、生产力布局结构相结合；五是从搞活单个企业逐步扩展延伸到整体搞活国有经济；六是从改善企业外部环境逐步扩展延伸到提高企业自身整体素质。3、上海国企体制改革情况分析上海国有企业改革的“六个逐步”上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第18页4、中国加入WTO对建筑施工企业带来的冲击经营观念的革命管理和技术的革命产业结构的革命可能会形成适度垄断的局面上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第19页5、上海建设国际航运中心带来的机遇和挑战上海建设国际航运中心洋山深水港工程整治和开辟深水通海航道加紧新港区建设合理调整黄浦江港区功能上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第20页（二）行业发展环境上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第21页1、行业经济效益分析行业经济效益发展情况285.9516.8657.11628.7020040060080010001200140016001800行业利润总额行业税金总额单位:亿元“八五”“九五”“九五”期间，建筑业生产稳定增长，生产经营保持较好增长势头，利润总额大幅度增长，经济效益不断提高。由于国家采取积极的财政政策，扩大对高速公路、铁路、电网等基础设施的投资规模，大力推进经济适用住房的建设，为建筑业的发展提供了难得的机遇，建筑业企业总产值、竣工面积稳定增长。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第22页2、行业所有制结构分析建筑行业越来越成为竞争性市场，非国有建筑企业的总产值和增加值超过了整个市场的一半，说明非国有建筑企业的竞争力越加强大，这对公司是一个很大的威胁。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第23页3、行业产业结构分析1984年，建筑业开始进行资质管理，2001年新资质就位之后，建筑业大、中、小企业的规模、经营层次有了明显改善。2002年，1-4级建筑企业有47497个，另外，还有约5万个四级以下的乡镇建筑施工队。在四级以上的企业中，中型企业约占63%，四级企业仅占31%，一级以上及特大型企业占5%左右。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第24页4、行业技术水平分析结论：行业技术装备水平的提高，将对技术发展重视不够、设备投资资金不充裕的港工公司来说，将会是很大的威胁。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第25页5、行业政策分析机会与威胁并存机会规范建筑市场将制约一些违法施工的建筑企业，有利于公司的避免与这些企业进行恶性竞争威胁提高建筑市场的开放程度将是公司在局内项目上面临更多的竞争对手上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第26页6、国有建筑行业体制改革分析加快形成主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的大公司大企业集团。————朱镕基对国企改革的要求从总的趋势上分析，组建大型企业集团，向全功能工程公司体制发展，是未来国有大型施工企业改制的大趋势。最近，建设部已颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，已给出了一个基本框架，国有施工企业应抓住这个机遇，尽快重组改制，提升企业的市场竞争力。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第27页7、上海港口管理实施新体制：港政航运一体化带动港工改制港工组织结构需调整港工市场优势逐渐丧失上海港务工程公司的母公司——上海港务局改制成为上海市港口管理局和上海国际港务（集团）有限公司，从而高起点、高标准的建立一个高效的港口管理体制，建立与一流港口相适应的符合国际惯例的企业组织运行模式，并实现“政企分开”和实行“一港一政”的目标。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第28页8、主要竞争对手分析水工行业的核心资源在于主要装备，而上海港务工程公司与中港集团一航局一公司、二局、三局的主要装备相比，具有很大的差距上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第29页8、主要竞争对手分析上海建工集团分析上海城建集团分析上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第30页9、未来外国施工企业的潜在竞争分析结论在未来几年内，会有更多的外国施工企业以各种形式进入中国建筑市场，这些外国施工企业大多是实力强大、技术装备先进、施工经验丰富的大型施工企业，因此将在一定程度上造成中国建筑市场的竞争加剧。上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第31页（三）上海港务工程公司的战略性资源分析上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第32页1、组织资源及其有效性组织资源现状办公室党委政工部纪委工会工程管理部直属项目经理部船舶施工分公司机械施工分公司设备安装分公司金属结构分公司砼预制品分公司工程服务分公司综合服务分公司物质供应站检测技术站港口设计研究院上海港务工程公司总经理经营科生产科质量监督科安全监督科技术科人事教育科计划财务科设备基建科副总经理上海海达公司上海港务工程公司复旦大学管理学院课题组2019年8月第33页2、人力资源根据调查，目前上海港务工程公司缺乏四种人才：·高级职业经理人员和资本运作人才；·有较高资质和能力的中层管理干部和项目经理；·技术人员，包括三总工；·具有一定施工经验的熟练技术工人。上海港务工程