计量突发事件应急预案

1计量突发事件应急预案1总则1.1编制目的建立健全计量突发事件的应急响应机制，规范计量应急管理工作秩序，正确、快速和有效处置计量突发事件，最大程度地预防和减少计量突发事件及其造成的损害，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和有关文件，制定本预案。1.3适用范围本预案所称计量突发事件是指某个或某类计量器具突然发生量值不准确的情形，造成或者可能造成公司人员伤亡、财产损失和严重社会影响，危及公共安全和社会稳定的紧急事件。本预案适用于计量突发事件的应对工作。1.4事件分类本预案适用的计量突发事件根据人员伤亡、财产损失和社会影响的程度不同，可以分为以下一般计量突发事件、重大计量突发事件、特别重大计量突发事件。（1）特别重大计量突发事件是指直接因计量器具停止工作、量值不准等原因已经造成有人员伤亡的，或者财产损失超过100万的，或者引发超过50人以上的聚集事件，严重影响到公司交通或者其他方面的正常运行的；2（2）重大计量突发事件是指直接因计量器具停止工作、量值不准等原因已经造成财产损失超过50万的，或者引发超过25人以上的聚集事件，一定程度上影响到公司交通或者其他方面的正常运行的；（3）一般计量突发事件是指直接因计量器具停止工作、量值不准等原因已经造成财产损失超过5万的，或者引发10人以上的聚集事件。1.5工作原则（1）集中领导，分级负责。坚持分级负责、属地管理的方针，根据计量突发事件的紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行公司主管部门集中领导，各部门部门分级启动应急预案应对计量突发事件。（2）快速反应，稳妥处置。计量突发事件发生后，事发地主管部门实施应急处置行动，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度，保证计量突发事件信息的及时准确传递和事件的快速有效处置。（3）强化预警、提高效率。坚持预警与应急相结合，常态与非常态相结合，不断提高应急处置计量突发事件的能力和效率，做好应对计量突发事件的各项准备工作。l.6应急预案体系各部门应当按照分级负责的原则，结合当地实际，制定具体的计量突发事件预案。各级预案将根据实际情况变化不断补充、完善。２组织体系2.1领导机构公司领导是计量突发事件应急管理工作的最高行政领导机构。32.2各级机构各部门是本行政区域计量突发事件应急管理工作的领导机构，负责本部门计量突发事件的应对工作。根据需要，各部门可以成立计量突发事件应急指挥部，负责本部门内计量突发事件应急处置的指挥、协调，及时上报应急信息，并根据应急管理实际，决定要采取的应急措施。2.3专家组邀请质监部门为专家组，对整体性的、系统性的计量器具产品质量风险按规定及时向公司提出预警建议，为计量突发事件的应急管理提供决策建议，必要时参加计量突发事件的应急处置工作。３运行机制3.1防范预警各部门要高度重视计量突发事件的防范工作，针对各种可能发生的计量突发事件，尤其是要对公司利益密切相关领域的在用计量器具进行重点监控，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.2应急处置3.2.1信息报告计量突发事件发生后，各部门要第一时间报告公司主管领导，同时通报有关部门。一般计量突发事件最迟不得超过12小时，重大计量突发事件最迟不得超过8小时，特别重大计量突发事件最迟不得超过4小时，应急处置过程中，要及时续报有关情况。办公室接到各部门关于计量突发事件的报告后，应第一时间报告公司领导，最迟不得超过1小时。43.2.2先期处置计量突发事件发生后，各部门在报告事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，立即着手组织调查，第一时间到达现场，及时、有效地进行处置，对有关计量器具实行保全措施，控制事态发展。一般计量突发事件发生后，各部门应当在30分钟内到达现场；重大计量突发事件发生后，各部门应当在20分钟内到达现场；特别重大计量突发事件发生后，各部门应当在10分钟内到达现场；若身在外地或者交通不便的，应当力争在1小时之内到达现场。计量突发事件发生后，相关部门在了解事件信息的同时，要按照公司领导指示，根据职责和规定的权限立即着手组织调查，形成初步指导意见，经公司领导同意后告知事发地的计量行政部门，对发生的特别重大计量突发事件，要派人于24小时之内到达现场，及时有效地了解相关事件信息。3.2.3应急处置计量突发事件发生后，各部门要根据先期调查了解的结果初步判断计量突发事件发生的原因，并分别采取下列措施：（1）由于计量器具未经检定、检定不合格或者超过检定周期继续使用而引发计量突发事件的，根据应急处置行动需要，各部门可以立即就地就近调动有相应检定能力的法定计量检定机构迅速展开有关计量器具检定工作，检定结果应当及时报告主管部门，根据事件发展情况，各部门决定检定结果公布的时间及方式。（2）由于通过采取计量器具作弊等方式而发生的严重计量违法行5为的，各部门要及时有效地依法对计量违法行为进行处理，处理结果应当及时报告主管部门，根据事件发展情况，各部门决定处理结果公布的时间及方式。根据应急处置行动需要，需要有能力的计量技术机构进行协助调查的，各部门可以立即向计量行政主管部门报告，各部门调动有相应能力的计量技术机构迅速展开有关计量器具作弊的调查工作，调查结果应当及时报告主管部门，由主管部门将调查结果告知事发地的计量行政部门。（3）由于计量器具型式评价的缺陷而发生计量突发事件的，事发地的各部门要及时有效地依法对计量违法行为进行处理，处理结果应当及时报告主管部门。根据应急处置行动需要，计量行政部门可以立即请相关的国家计量器具型式评价中心到场迅速展开有关计量器具型式评价的调查工作，调查结果应当及时报告计量行政主管部门。根据事件发展情况，各部门决定调查和处理结果公布的时间及方式。（4）由于其他有关计量器具产品质量的原因而发生计量突发事件的，各部门要及时有效地依法对事件进行处理，处理结果应当及时报告主管部门。根据应急处置行动需要，需要有能力的计量技术机构和其他计量行政部门进行协助调查的，各部门可以立即向各主管部门报告，由主管部门调动有相应能力的计量技术机构和其他计量行政部门迅速展开有关计量器具的调查工作，调查结果应当及时报告行政主管部门，由计量行政主管部门将调查结果告知计量行政部门。根据事件发展情况，各部门决定调查和处理结果公布的时间及方式。计量突发事件发生后，需要有关计量技术机构进行协助的，相关部门应按照司领导指示，及时同计量行政部门联系，了解其应急处置的进6展情况，并给予相应的便利条件，及时调动相关的计量技术机构协助调查或者协助进行技术处理。3.2.4应急响应对于先期处置未能有效控制事态的计量突发事件，要及时启动相关预案，由计量行政主管部门统一指挥或指导有关计量行政部门开展处置工作。3.2.5行政执法与司法衔接涉嫌犯罪的计量突发事件，根据事态发展，计量行政部门要协同公安部门快速有效处置计量突发事件，并及时移送公安机关。3.3后期处置3.3.1善后处理要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。要依法行政，要对计量突发事件的当事人讲清有关计量法律法规，要在分清责任的基础上，促使当事人互相谅解，自愿达成协议。3.3.2调查评估要对计量突发事件的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查，并对应急处置的效果进行评估和总结，对每一次应急预案执行中发现的问题要认真研究，提出改进的意见和措施，进一步提高应急预案的可操作性。计量突发事件处理完毕，事发地的省级人民政府计量行政部门要将计量突发事件的调查报告报国务院计量行政主管部门。3.3.3信息发布计量突发事件的信息发布应当按照规定及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、7应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。有关计量突发事件起因、事态发展和应急处置工作的信息，计量行政部门应当在地方政府的统一组织领导下，按照《信息公开条例》、《质量监督检验检疫新闻宣传工作管理办法》等有关规定的要求，对新闻媒体统一发布，严格遵守新闻宣传纪律。必要时，由计量行政主管部门发布。４应急保障计量行政部门设置和授权的计量技术机构要按照职责和相关预案做好计量突发事件的应对工作，充分发挥技术优势，明确应急检定人员和装备等，切实提高应急保障能力。在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员携带必要装备，在最短的时间内赶赴现场，在应急指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入计量突发事件应急处置。５监督管理5.1预案演练计量行政部门要结合实际，有计划、有重点地组织对计量突发事件的相关预案进行演练，切实提高防范和处置计量突发事件的能力。5.2责任与奖惩计量突发事件应急处置工作实行责任追究制。对计量突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。8对迟报、谎报、瞒报和漏报计量突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。６附则6.1预案管理根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。