有效化解廉政风险

有效化解廉政风险积极预防职务犯罪引言：预防职务犯罪“关心您保护您帮助您”●交流目的：“关心、保护、帮助”一是我们自身反腐败方面的内容二是作为主要领导的在座各位，了解本系统本单位廉政风险防范点，思考如何用反腐败的实际动作，化解相关的廉政风险。●惩治和预防腐败是大概念，惩治和预防职务犯罪是其中一项工作。反腐败领导体制和工作机制：“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”。●为什么要预防两会呼声廉政风险防控对党和国家事业方面对个人对家庭影响方面领导干部岗位的高危性一、为什么会犯罪：三种心理状态解析●贪占无愧●攀比失衡●侥幸从众二、职务犯罪，国家工作人员相关概念●刑法意义上的国家工作人员1、国家机关、公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员2、委派从事公务的人员3、其他依照法律从事公务的人员：人大代表、政协委员；人民陪审员；村、居委会等基层组织人员；其它被授权人员。●刑法意义上的职务犯罪国家工作人员故意或过失地实施与其职务具有必然联系的、触犯《刑法》应受刑罚惩罚的各种犯罪行为总称。●构成要件：●三大种类：三、党政机关常见易发职务犯罪1、贪污罪主要手段：侵吞、窃取、骗取立案标准：2、受贿罪国家工作人员利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，以受贿罪论处。“职务之便”，本人职务权力以及形成的便利条件。“谋取利益”是否正当，是否实现－构成“索贿”是否谋取利益－构成任何人通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取或收受－构成立案标准：●回扣简单分类：“账内明示”的回扣（法律允许）、账外暗中的回扣（商业贿赂的典型方式）。帐外暗中给予对方单位或个人回扣，以行贿论；单位或个人帐外暗中收受回扣，以受贿论。3、挪用公款罪国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。（1）非法活动。（2）营利活动，且数额较大。（3）自己生活等使用，3月未还，且数额较大。从重处罚：挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用（将以上款物挪作他用，构成挪用特定款物罪）。立案标准：４、滥用职权罪国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。（1）死亡1人以上；重伤2人；重伤1人、轻伤3人以上；轻伤5人以上；（2）10人以上严重中毒；（3）个人直接经济损失10万元以上；直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上；（4）公共财产等直接经济损失20万元以上；直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上；（5）虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；（6）造成公司等单位停业停产6个月以上或破产的；（7）弄虚作假，不报缓报谎报或者授意、指使、强令他人不报缓报谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；（8）严重损害国家声誉，或造成恶劣社会影响的。５、玩忽职守罪国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。（1）死亡1人以上；重伤3人以上；重伤2人、轻伤4人以上；重伤１人、轻伤7人；轻伤10人以上；（2）20人以上严重中毒；（3）个人直接经济损失15万元以上；直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上；（4）公共财产等直接经济损失30万元以上；直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上；（5）虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；（6）造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；（7）海关外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；（8）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（9）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。四、从案例解读相关法规●邓安全受贿案：“拜节贺年”超过一般人情往来限度。●“许三多”：杭州市副市长许迈永，钱多(贪污受贿2.13亿余元)、房多、女人多。其中，购得的一套房屋因低于市价320万余元，被认定为受贿金额。以受贿论：①以明显低价向请托人购买房屋、汽车等；②以明显高价向请托人出售房屋、汽车等；③其他交易形式获得利益。●王方良涂改票据获刑十年“一般来说领导签字审核都不会过分认真，只要这个字看起来像就行了。我在填写报账凭证的时候把壹字上半边写成土字，故意写的歪歪扭扭。只需要在土字旁边加上三点水，组合土字最后一横写成个木字，就成了大写的柒字了；我就将叁字的上半部挽个圈，大字和三字挽成一笔就可以改写为捌了；伍字就更好改，我将伍的偏旁单人旁改为提手旁，五的最后一横不写，其他三画连成一笔挽过来就可以了。当然，伍也可以改写为捌”。●“挂名领薪”受贿案重庆移动前董事长沈长富之子沈俊成，从2004年到2010年在国内某知名通信设备供应商挂名领薪131万余元，计入沈长富受贿金额。《两高意见》第六条：为请托人谋取利益，要求或接受请托人给特定关系人安排工作，使其不实际工作却获取薪酬，以受贿论。●“借用”他人汽车被判6年2011年10月，某银行信贷部经理吴某为云阳县某公司落实了贷款6000万元。公司买下吴某看中的一辆24万余元的轿车，“借”给吴某使用。经查证，车登记在公司名下，实际使用人是吴某。《两高意见》第八条：为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或借用他人名义办理的，不影响受贿认定。●是否以借为名参照因素：借用的合理事由；实际使用；借用时间长短；归还条件；归还的意思及行为。●妻子出面收钱被认定与丈夫共同受贿2006年5月，律师樊某代理重庆A公司诉讼。樊某请求张弢之妻刘瑞华帮忙。在张弢关照下，A公司胜诉。樊某送给刘瑞华75万元。《两高意见》第七条：为请托人谋取利益，授意请托人将财物给予特定关系人，以受贿论。如果特定关系人共同实施，以共犯论。●打了“借条”也可能是受贿2006年，巴南区某机关修建办公大楼。经主要负责人时某帮忙，蒲某公司承接了工程。2006年5月，时某叫其侄儿以借的名义到蒲某处拿到200万元。●掩饰犯罪而退还上交受贿款A公司签订《长寿湖生态养鱼承包经营合同书》后，为了感谢长寿区原副区长林家鹤，赠送其9万元股份（林为某特定关系人出资6万，办理15万股权）。在得知A公司被调查后，林上交8.8万元。《两高意见》第九条：收受请托人财物后及时退还上交，不是受贿。受贿后，因自身或有关联的人事被查处，为掩饰而退还上交，认定受贿。●离退职后得好处02年9月，执行法官杨某，帮助陈某拍得某地块，陈某承诺事后重谢。04年2月，杨某辞职后，陈某给其50万元。最高人民法院《关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》：为请托人谋利，谋利前后约定，并于离职后收受财物，以受贿论。●“不收红包”也会构成滥用职权犯罪03年，唐某申请变更杨柳坝煤矿土地使用权。明知其提交的资料不能证明使用权，清平镇村建国土办主任蒋某超越职权，擅自出具证明变更。9万余平方米被无偿过户，经济损失900余万元。侦办和审理时，蒋某认为“我办事都是为公，个人没收红包，不应该构成犯罪”。五、从部分网络反腐典型案例反思预防结论：多数因性丑闻或高调出位言行败露“微博开房”事件：2011年6月，江苏某市卫生局局长谢某，发微博和情妇相约酒店开房，直播聊天记录。谢志强立即被免职接受调查。“天价烟”事件：2008年12月，南京市江宁区房产局原局长周久耕发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的言论，引发网民对其人肉搜索。网友发现，其开会时抽天价烟。周久耕被纪委调查后移送检察机关，因受贿罪被判11年。“最牛团长夫人”事件：09年10月，网络曝光新疆建设兵团于某公车旅游，且在手摸千年壁画被制止后，连扇19岁女讲解员耳光。于某及其夫陈某（副团长）遭免职。“性爱日记”事件：2010年，网友曝光广西来宾市烟草专卖局局长韩峰的性爱日记。被调查后移交检察机关，因受贿罪判处有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。“郭美美”事件：2011年6月，新浪微博自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”20岁女孩，因认证身份为“中国红十字会商业总经理”，引发十分众多网民对中国红十字会的非议，危害至今巨大。“房姐”龚爱爱事件：2013年1月，网帖称陕西省神木县农村商业银行副行长龚爱爱在北京有20多套房产，总价值近10亿元，有4个户口。经北京警方证实，龚在京拥有41套住房，共9666.9平方米。“承诺书”事件：2012年11月，网帖爆出山东省农业厅副厅长、党组副书记单增德给情妇承诺书，经核查情况属实。2013年3月，单被开除党籍和公职，移送检察机关。“表哥杨达才”事件“雷政富等厅级官员不雅视频”事件六、共勉－－《公孙仪相鲁而嗜鱼》（节选）公孙仪相鲁而嗜鱼，一国尽争买鱼而献之，公孙仪不受。其弟子谏曰：“夫子嗜鱼而不受者，何也？”对曰：“夫唯嗜鱼，故不受也。夫即受鱼，必有下人之色；有下人之色，将枉于法；枉于法，则免于相。虽嗜鱼，我能长自给鱼”。启示：算清成本帐，管住自己的爱好；从点滴小事做起，远离贪腐。谢谢大家！