机场社会稳定风险评估报告

xxx机场项目改扩建工程社会稳定风险评估报告xxxxxx工程咨询中心二〇一三年一月xxx机场项目改扩建工程社会稳定风险评估二〇一三年一月目录第一章项目概况.....................................................................................11.1项目单位......................................................................................11.2项目建设地点..............................................................................11.3项目建设必要性..........................................................................11.4建设方案......................................................................................81.5项目建设期................................................................................111.6环境影响....................................................................................111.7征地拆迁及移民安置................................................................111.8社会环境概况............................................................................121.9投资及资金筹措........................................................................12第二章评估依据和评估主体..............................................................162.1评估依据....................................................................................162.2评估主体及职责分工................................................................18第三章社会稳定风险评估过程和方案..............................................193.1确定社会稳定风险评估的过程................................................193.2社会稳定风险评估工作方案....................................................203.3拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性....................21第四章风险调查评估及各方意见采纳情况......................................264.1社会稳定风险调查的评估........................................................264.2社会稳定风险评估问卷调查....................................................264.3社会稳定风险评估座谈会........................................................284.4风险调查及公众诉求评估小结................................................28第五章风险识别估计和判断的评估..................................................295.1风险因素识别评估....................................................................295.2拟建项目的单因素风险估计评估结果....................................295.3对初始风险等级判断的评估....................................................34第六章风险防范和化解措施的评估..................................................376.1风险防范和化解措施的进一步完善........................................376.2明确风险防范、化解措施和责任主体....................................406.3编制应急预案............................................................................42第七章落实措施后的风险等级确定..................................................457.1项目采取措施后的社会稳定风险等级评估............................457.2落实措施后的拟建项目综合风险等级....................................48第八章评估结论...................................................................................508.1项目概况....................................................................................508.2拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性........................518.3社会稳定主要风险因素............................................................528.4社会稳定风险主要防范及化解措施........................................528.5应急预案建议............................................................................54附件目录附件1：xxx市人民政府《关于同意实施xxx机场改扩建工程的批复》；附件2：中国民用航空局xx管理局《关于在xxx机场改扩建工程中增加管理局监管用房的意见》；附件3：xxx市人民政府《关于同意实施xxx机场改扩建项目配套资金的承诺函》（库政函[2012]100号）；附件4：xx机场（集团）有限责任公司《关于xxx机场航管楼设备建设的函》；附件5：xxx市城乡规划管理局《关于同意实施xxx机场改扩建工程的函》（库规函字[2011]28号）；附件6：xx机场（集团）有限责任公司《关于xxx机场改扩建有关问题答复的函》（新机场勒函[2012]2号）；附件7：xx昌源水务集团xxx银泉供水有限公司《关于xxx机场改扩建工程供水情况的说明》（且发改字【2010】198号）；附件8：xxxxxx电力有限责任公司《关于xxx机场未来周围供电情况的说明》；附件9：xx南天城建（集团）股份有限责任公司《关于xxx机场改扩建工程供气情况的说明》（新南建[2012]43号）。1第一章项目概况1.1项目单位项目建设单位：xx机场（集团）有限责任公司1.2项目建设地点现xxx机场位于xxx市中心真方位179距离17公里处。机场基准点坐标：东经860831.0，北纬413652.9，跑道磁向43~223。机场具备国际航班备降功能，是目前xx国际机场的主备降机场。1.3项目建设必要性未来五年xxx市着力打造六大产业基地：打造xx重要的矿产品及建材产业基地，打造现代能源产业基地，打造xx特色农副产品加工产业基地，打造全国最大的棉纺化纤加工产业基地，打造xx重要的油田装备制造和技术服务产业基地，打造xx重要的石油天然气化工产业基地。以建设xx综合交通枢纽示范市为契机，按照“完善区域快速路网，打开对外高速通道”的思路，促进公路、铁路、民航“三位一体”有机衔接，加快建设公路铁路民航管道的国家级枢纽，形成“布局合理、功能完善、衔接顺畅、技术先进、安全环保”的综合交通走廊，为构建城市群新格局奠定坚实的基础。1.3.1机场改扩建是xx及xxx市国民经济建设和发展的客观要求xx十二五经济发展目标是：全州生产总值（GDP）年均增长10%，达到1000亿元以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上，五年累计完成2800亿元；全口径财政收入达到268亿元，年均增长22%，地方财政收入达到110亿元，年均增长20%，一般预算收入达到95亿元，年均增长22%，力争突破百亿元；外贸进出口总额年均增长220%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上。提出以特色种植养殖业、石油天然气化工业、优势矿产加工制造业、城（区）镇建筑业、现代能源产业、特色农产品和棉花系列加工业、综合交通运输业、金融保险业、服务业、文化产业为主的十大现代产业体系。争取国家把xxx确定为大型油气储备基地；建成全国重要的油气生产基地和xx重要的油气化工基地。完善xxx旅游目的地城市功能，加强旅游景区基础设施建设，提升服务接待能力和水平；“十二五”末，基本建成与经济发展相适应的现代物流体系。1、机场改扩建是满足地区经济发展、构建综合交通枢纽的需要通过“十一五”及其今后的建设，把xx特别是xxx市建设成为xx乃至我国西部重要的石油天然气化工产业基地，xx重要的油田装备制造和技术服务产业基地、能源、建材、轻纺工业基地和商贸为主要产业的xx重要的现代化区域中心城市，xx综合交通运输枢纽、打造xx金融中心、xx最大的物流中心城市的经济社会发展规划是未来xxx市经济建设发展的重要目标。随着当地经济的不断发展，xx及xxx市交通运输条件虽然得到较大改善，初步形成了公路、铁路、航空和管道运输等纵横交错的立体交通网，成为xx综合交通运输枢纽城市。按照xxx的地理交通地位，xxx机场在综合交通体系中应成为xx除xx机场外的第二大航空港。但目前xxx市的航空运输与其经济建设、社会发展的水平和具有的广阔前景相比明显滞后。航空运输水平明显滞后主要表现为机场主要设施容量小、航线航班少、航班不正常率高、独家经营、缺少市场竟争、服务水平低，与自治州在xx经济中所拥有的地位不相符合。由于航空公司受其规模、运输能力等条件的限制，不能为xx及xxx市的经济发展开辟更多的航线和航班，航空运输已成为制约xx区域3经济发展的重要原因之一。xx及xxx市既有对外开放的有利条件，又有深处内陆腹地、交通欠发达、信息欠畅通等不利因素。目前，xxx市虽然有铁路、公路交通运输，但其条件差，运行时间长，现有航空运输的航线和航班数量远不能满足当地经济发展的需要，大多数航空旅客不得不通过铁路、公路到达目的地或去xx中转航空。大部分内地及国外客商欲在xx及xxx投资，仅来一次一般就需乘飞机数千公里先至xx，再驱车近五百余公里或乘坐十余小时火车才能到达目的地，大多望而却步。因此，xxx机场的扩建，将大大缩短xx及其周边地区与外省市发达地