我国新能源发展存在的问题及应对探究

龙源期刊网我国新能源发展存在的问题及应对探究作者：张宏波来源：《今日财富》2016年第02期摘要：新能源是我国经济社会持续发展的重要支撑，也是提高综合国力的主要着力点。当前，我国新能源发展面临着核心技术持有率低、高成本低产出普遍存在和政策法规有待进一步完善等问题，从整合有限资源、加强核心技术研发，走市场化道路、着力降低生产成本，完善法规制度、提高规范化水平入手，能有效促进我国新能源的发展。关键词：新能源；问题；对策开发新能源是我国经济社会进一步发展的必然要求，也是落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要举措。随着我国综合国力的大幅增强，新能源发展迅速，但由于受技术、经费、制度等条件的制约，新能源在发展过程中出现了一系列的问题，我们要加强对这些问题的研究，并提出有针对性的解决策略，以推动我国新能源技术的大跨步发展。一、新能源的特征及种类新能源是指传统能源之外的各种能源形式，故又将其称为非常规能源。新能源一般具有五大特征：一是尚未大规模作为能源开发利用，有的甚至还处于初期研发阶段；二是资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别；三是开发利用技术复杂，成本较高；四是清洁环保，可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放；五是资源量大、分布广泛，且大多具有能量密度低的缺点。联合国开发计划署（UNDP）对新能源进行了较为权威的分类，即将新能源分为大中型水电、新可再生能源（小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能）和传统生物质能。对这些能源进行开发，既是世界能源发展大趋势，也是世界各国能源发展战略的主流。二、我国新能源发展存在的问题尽管我国新能源发展迅速，部分产业已具备相当规模，但与发达国家相比，依旧存在一系列的问题急需解决，主要表现在以下几个方面。（一）核心技术持有率低发展新能源需要高科技的核心技术为支撑，我国一直存在研发投入不足且高端技术人才短缺的问题，导致新能源核心技术持有率较低，与欧美发达国家相比还有较大差距。目前，国内大多数的新能源核心技术均来源于国外，而我国自身的基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展得较少、起步较晚、水平较低，缺乏强有力的技术研究支撑平台，缺乏清晰系统的技术龙源期刊网发展路线以及长期的发展思路，产出品技术含量普遍较低且质量不稳定，仅能满足低端需求。（二）高成本低产出普遍存在新能源的高成本、高价格是影响其推广应用的最大障碍。由于技术复杂、规模偏小，新能源基建和单位投资成本普遍高于常规能源，导致新能源产品的单位成本也难以下降。以发电产出为例，假定燃煤发电成本为1，则核能发电的成本略高于煤电，生物质发电成本为1.5，风力发电成本为1.7，太阳能光伏发电成本为11～18。此外，虽然我国已经成为了风电、太阳能、核电在建装机量第一大国，但是在风电领域，中国风电机组的平均利用率在20%左右，而国际平均水平在25%～30%之间，明显低于国际平均水平。（三）政策法规有待进一步完善新能源是未来国际竞争的主要战场，国家理应从立法、产业政策、财政支持等多个层面进行系统扶持。从现实情况来看，我国虽然颁布了《可再生能源法》，但是这还远远不足以满足新能源产业发展的需要，主要表现为：没有建立完善的生产技术标准体系和质量标准认证体系，导致新能源市场进入技术门槛较低，各厂家制造技术参差不齐，大多数产品停留在低中端制造领域，产品质量不高；没有对新能源产品制造环节确立有效的环境监管体系，在新能源产品生产过程中，出现了违背新能源初衷的环境污染现象；新能源项目的审批、定价机制、税收补贴政策和投融资政策之间缺乏统一的管理机制和协调机制，严重限制了行政效率的提高等。三、我国新能源发展应对措施十八届五中全会为我国新能源的进一步发展吹响了号角，我们要从以下几个方面努力，促进我国新能源又好又快地发展。（一）整合有限资源，加强核心技术研发我国从事新能源研发机构虽然很多，但是由于其分布在上百个高校和科研院所，力量分散，难以形成合力推出世界先进水平的核心技术。我们可以整合具有一定实力的新能源研究机构，参照美国成立新能源技术方面的国家实验室，集中力量、攻坚克难，尽快改变我国新能源核心技术落后的面貌。同时，对于我国新能源的发展来说，资金短缺问题始终困扰着发展的步伐，国家要加大对新能源产业的扶持力度，增加研发经费投入，并尽快制定较为详细的新能源发展规划，为新能源在我国的发展提供强力保障。（二）走市场化道路，着力降低生产成本发展新能源仅仅靠国家的扶持是远远不够的，各个新能源研发机构要深刻认识到，只有自身的产品得到了市场的认可，这样才能吸引更多资源促进自身发展。当然，除了研发机构的努力外，政府也要积极作为，出台系列促进新能源产业化、市场化的措施。如电价、配额、示范龙源期刊网工程、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等。同时，要对各种新能源的不同特点进行充分分析，分门别类地制定合适的激励措施。（三）完善法规制度，提高规范化水平我国虽然新新修订了《可再生能源法》，但是落实过程中仍需要制定具体的实施规则，这样才能更好地促进新能源的发展。我们要尽快落实可再生能源全额保障性收购制度，制定新能源发电配额的核定、交易及与之相关的监督、奖惩办法等。同时，要建立健全完善的生产技术标准体系和质量标准认证体系，要制定统一的新能源电力入网的接入标准，要加强新能源产品制造环节的环境保护监管，要在新能源项目的审批、定价机制、税收补贴政策投融资政策等方面建立统一、完善的管理与协调机制，这样方能为我国新能源的发展提供源源不断的动力。参考文献：[1]中央党校课题组.中国新能源发展战略问题研究[J].经济研究参考，2011（52）：1-19.[2]闫强，陈毓川，王安建，王高尚，于汶加，陈其慎.我国新能源发展障碍与应对：全球现状评述[J].地球学报，2010（10）：759-767.作者简介：张宏波（1995-），男，汉族，内蒙古乌兰察布市，云南农业大学，机电工程学院2013级能源与动力工程学生。