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XXX经济开发区城建十二五规划纲要为营造良好的人居环境，快速拓展城市空间，加快城市建设跨越式发展，根据XXX经济开发区国民经济和社会发展“十二五”规划要求，制定本规划纲要。一、“十一五”期间工作回顾“十一五”期间，紧紧围绕“加快中心城市建设，主攻城市道路，完善基础设施，拓展城市空间”的城市建设工作重点，多渠道筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入，努力完善城市功能。累计完成城市建设投资260亿元，其中市政公用基础设施投资50亿元。一是一区三片骨干道路网基本建成，城市框架进一步拉开。先后新建和改造AA中心路、迎宾大道等一大批城市骨干路网工程，基本完成建成区、AA片区、高教园区的道路网建设工作；新建了BB片区路网、CC新区路网、DD产业园区路网，对建成区部分道路进行了改造，进一步完善了开发区城市道路网络。二是公用事业长足发展，公用基础设施进一步完善。建成了日处理10万吨AA污水处理工程（一期）；实施日生产10万吨BB自来水厂（一期）建设工程；全面启动城市导识系统；实施城市中心街区美化、亮化工程；加强了城市河（渠）清淤整治和排涝泵站建设，增强城市防洪排涝能力。三是园林建设成效显著，城市人居环境进一步改善。建设了XX生态湿地公园，对AA河、DD河、CC河、BB沟、EE沟景观进行了提升改造，建成了WW路游园、FF路游园、迎宾广场等一批城市园林工程，大力改善开发区生态环境，着力塑造城市雕塑，丰富城市文化；对迎宾大道等道路绿化进行了改造，努力提高城市绿化水平，城市园林事业蓬勃发展，城市面貌明显改观。四是房地产行业稳步发展，居民生活质量进一步提升。“十一五”期间，开发区住房累计新建建筑面积为723.6万平方米，累计竣工面积为451.5万平方米，累计投资额为132.4亿元。其中房地产累计新建建筑面积378.9万平方米，累计竣工面积为260.8万平方米，累计投资额为93.5亿元；保障性住房累计新建建筑面积344.6万平方米，累计竣工面积为190.6万平方米，累计投资额为38.9亿元。2009年开发区户籍人口为13.8万人，住房总面积为325.12万平方米，人均住房面积为25.5m2，居民住房条件大为改善，居住环境质量得到明显提高。二、“十二五”城市建设指导思想和基本原则“十二五”时期，开发区经济社会发展将向更高水平、更高层次跨越。在市委市政府提出的“东扩南连、三城融合、五区联动”的背景下，开发区城市建设发展也面临着前所未有的机遇。（一）总体目标紧紧围绕市委市政府的发展部署，以把开发区建设成“全市新型工业化的先行区、创新发展的先导区、现代化服务业的集聚区和现代化新城区”为目标，，强化中心城市功能，加快城市现代化进程，进一步优化调整城市功能和布局结构，拓展城市发展空间，推进城市建设重心向东转移，使城市布局调整与经济发展需要和现代化建设相适应。（二）指导思想“十二五”期间，开发区城市建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“加速城市化进程，打造宜商宜居环境”的发展方向，坚持以人为本、统筹发展、突出重点、服务全局的原则，牢固树立为经济、产业、文化发展服务的理念，继续保持与经济发展相适应的城市基础设施建设水平和规模，引导城市合理布局，完善城市功能，优化城市形象，改善城市环境，促进城市建设全面、协调、可持续发展，为全区经济和社会健康、和谐发展提供优良的服务和强有力的支撑。（三）基本思路1、强化中心城区的功能建设，组建多组团网络状的新型城市空间格局。加强中心城区建设，首先要加强建成区的建设，加大“退二进三”力度，打造集商贸流通、商务商住、休闲娱乐、购物于一体的现代化商务新城区，使之成为XXX市现代化商务商贸集中区。其次是要强化各片区的功能定位，以此为基础合理安排、推进各片区城建项目的建设。AA片区，主要定位为新型工业化和现代物流的集聚区，重点发展IT产业。“十二五”期间，将进一步完善城市基本框架，重点建设、布置好WW路、迎宾大道等重点道路两侧的商贸物流及IT产业项目等。FCK科技城以东，开发区企业服务中心周边，继续着力打造现代化商务中心。BB片区,即京沪高速以东部分，重点发展沿京沪高速电子科技产业带。“十二五”期间，将重点推进该片区的水、电、气、讯及动迁安置房等基础设施建设，使该区域范围内硬环境基本实现“九通一平”，为该区域承接大项目，实现跨越式发展建立扎实的基础。高教园区，作为XXX市未来中高级专业技术人才的培养基地，“十二五”期间，将继续推进南京林业大学南方学院、软件园等项目的建设，促进科研机构，企业、学校科研设施的集中发展，成为XXX提升城市竞争力的重要引擎，另一方面，适度保持现代化、高品质的房地产开发，使其成为XXX未来聚集高素质人群的理想地区。“十二五”期间，还将重点建设NN片区110KVA变电所、徐杨水厂、YHG新区TT大道等8条道路20kv供电线路等重要水电气基础设施。最后，要强化片区对内对外的联系，逐渐将各片区融入到一个整体中，使各片区相互呼应，相得益彰。“十二五”期间，要进一步建设区域内各片区的快速交通系统，景观联系等。大力推进FY路、KM路跨古黄河大桥、XY路、SZ路跨XC铁路桥等重要路桥交通工程，从而进一步实现区域交通一体化。2、坚持“以人为本、生态优先”的原则城市发展必须牢固树立“以人为本”的思想，“十二五”期间，我区应以打造宜商宜居环境为目标，以大绿化和污染治理为重点，加快推进城市生态环境建设，营造良好的生态环境，为人民群众提供高质量的人居环境。在经历了初期工业化阶段后，开发区必须在加快经济社会转型发展的基础上，加大环境建设的力度，实现人与自然的和谐发展。一是完善住房供应体系，稳步推进各种类型的住宅建设。适度保持商品房的开发建设，继续加强安置房等保障性住房建设的力度，建设一批廉租房和经济适用房，解决中低收入人群（包括一部分入区企业职工）的住房需求，形成大套型普通商品住房、中小套型普通商品住房与保障性住房等多层次、多渠道的住房供应体系。进一步改善群众的居住条件。二是竭力打造优良的城市形象和加强现代化管理，坚持以人为本的原则，以改善群众生活环境为重点，继续把环境整治的重点向贴近群众生活的区域延伸。大力推进城市道路绿化、亮化及社区环境建设，加速优化城市环境和形象，使开发区城市环境更加整洁、通畅、文明、有序。“十二五”期间，以美化亮化城市为目的，大力推进亮化工程的建设。主干道亮化率达到100%，中心城区道路亮化率和桥梁亮化率达到100%，同时对现有的电缆线路严重老化、灯杆腐蚀、光源低效的重点地段路灯进行改造，提高照明标准。重点建设或改造迎宾大道、深圳路等主要干道的路灯及沿街建筑的亮化工程。三是进一步开展河道、沟渠的综合治理，加强河道沿岸的美化绿化，结合绿道建设，建设沿河两岸的风光文化休闲带，主要为市民休闲娱乐服务，同时辅以雕塑、牌匾、石刻等艺术形式表现开发区的历史文化、风土人情以及主要成就等，使其成为开发区建设发展的缩影和旅游休闲的新景点。“十二五”期间，重点建设古黄河湿地公园、板闸干渠、三大沟等沟渠沿岸的景观绿化带。总之，“十二五”期间是开发区全面建设小康社会，进入新一轮经济增长上升期的关键五年，城市建设任务十分艰巨、繁重。为确保“十二五”各项建设任务和发展目标的落实，必须采取切实有效的措施加快推进城市建设的步伐。这也需要我们不断提升城市经营理念，建立健全市场体系，加快城建领域改革步伐，才能逐步把开发区打造成为经济发达、文化繁荣、生态良好、社会和谐的现代化新都市。