第十四章-计量支付监理实施细则

第十四章计量支付监理实施细则一、适用范围本细则适用于**********工程的计量支付。本工程含河道清淤工程、管涵工程、跌水工程、闸首控制工程、桥梁护砌工程、河道生态护坡工程等。二、编制依据1、招投标文件、施工合同及其它有效的合同组成文件。2、经监理部签发的工程施工图（技术要求、设计变更通知）及其他有效设计文件。3、国家及部门颁发施工技术规程、规范、技术标准中有关工程量计量的规定。4、经业主单位或监理部确认并有文字依据的有关工程量计量与量测图件等资料。3、专业工作特点和控制要点1、专业工作特点（1）施工监理是控制建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平的重要手段。在监理工作中，监理工程师必须遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，维护业主和承包人的合法权益。（2）计量支付控制是施工监理工作中的重要主城部分，监理工程师应依据施工承建合同，根据工程的实际情况，对工程进行科学、严格的管理，将工程静态投资和动态投资控制在工程概算以内。2、专业工作控制要点：（1）确定工程计量支付控制目标值；（2）尽量避免导致工程造价突破投资控制目标值的事件发生，或降低工程造价突破投资控制目标值的额度；（3）对于不同形式的《建设工程施工合同》，严格按专用条款约定的工程价款调整范围和方式进行投资控制；（4）防止工程进度款超前、超量支付；（5）避免造成违约和施工单位索赔的条件，减少向业主索赔的发生。四、监理工作内容、技术要求和程序1、监理工作内容（1）监理机构应审核承包人提交的资金流计划，并协助发包人编制合同工程付款计划。（2）监理机构应建立合同工程付款台账，对付款情况进行记录。根据工程实际进展情况，对合同工程付款情况进行分析，必要时提出合同工程付款计划调整建议。（3）工程计量应符合下列规定：1）可支付的工程量应同时符合以下条件：①经监理机构签认：属于合同工程量清单中的项目，或发包人同意的变更项目以及计日工。②所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合格。③计量方式、方法和单位等符合合同约定。2）工程计量应符合以下程序：①工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形的测绘，并审核测绘成果。②在接到承包人提交的工程计量报验单和有关计量资料后，监理机构应在合同约定时间内进行复核，确定结算工程量，据此计算工程价款。当工程计量数据有异议时，监理机构可要求与承包人共同复核或抽样复测；承包人未按监理机构要求参加复核，监理机构复核或修正的工程量视为结算工程量。③监理机构认为有必要时，可通知发包人和承包人共同联合计量。3）当承包人完成了工程量清单中每个子目的工程量后，监理机构应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该子目的最终计量工程量；承包人未按监理机构要求派员参加的，监理机构最终核实的工程量视为该子目的最终计量工程量。（4）预付款支付应符合下列规定：1）监理机构收到承包人的工程预付款申请后，应按合同约定核查承包人获得工程预付款的条件和金额，具备支付条件后，签发工程预付款支付证书。监理机构应在核查工程进度付款申请单的同时，核查工程预付款应扣回的额度。2）监理机构收到承包人的材料预付款申请后，应按合同约定核查承包人获得材料预付款的条件和金额，具备支付条件后，按照约定的额度随工程进度付款一起支付。（5）工程进度付款应符合下列规定：1）监理机构应在施工合同约定时间内，完成对承包人提交的工程进度付款申请单及相关证明材料的审核，同意后签发工程进度付款证书，报发包人。2）工程进度付款申请单应符合下列规定：①付款申请单填写符合相关要求，支持性证明文件齐全。②申请付款项目、计量与计价符合施工合同约定。③已完工程的计量、计价资料真实、准确、完整。3）工程进度付款申请单应包括以下内容：①截至上次付款周期末已实施工程的价款。②本次付款周期已实施工程的价款。③应增加或扣减的变更金额。④应增加或扣减的索赔金额。⑤应支付和扣减的预付款。⑥应扣减的质量保证金。⑦价格调整金额。⑧根据合同约定应增加或扣减的其他金额。4）工程进度付款属于施工合同的中间支付。监理机构出具工程进度付款证书，不视为监理机构已同意、批准或接受了该部分工作。在对以往历次已签发的工程进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理机构有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。（6）变更款支付。变更款可由承包人列入工程进度付款申请单，由监理机构审核后列人工程进度付款证书。（7）完工付款应符合下列规定：1）监理机构应在施工合同约定期限内，完成对承包人提交的完工付款申请单及相关证明材料的审核，同意后签发完工付款证书，报发包人。2）监理机构应审核下列内容：①完工结算合同总价。②发包人已支付承包人的工程价款。③发包人应支付的完工付款金额。④发包人应扣留的质量保证金。⑤发包人应扣留的其他金额。（8）最终结清应符合下列规定：1）监理机构应在施工合同约定期限内，完成对承包人提交的最终结清申请单及相关证明材料的审核，同意后签发最终结清证书，报发包人。2）监理机构应审核下列内容：①按合同约定承包人完成的全部合同金额。②尚未结清的名目和金额。③发包人应支付的最终结清金额。3）若发包人和承包人双方未能就最终结清的名目和金额取得一致意见，监理机构应对双方同意的部分出具临时付款证书，只有在发包人和承包人双方有争议的部分得到解决后，方可签发2、技术要求计量支付控制的主要方法为：熟悉合同，强化合同管理，制定资金控制计划，通过投资事前、事中、事后控制，严格控制价款支付、变更设计，及时进行投资计划与实际完成的对比，采取纠偏措施，最终实现资金控制目标。（1）计量支付事前控制计量支付事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包人提出索赔的可能。a、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易实破的部分和环节，从而明确资金控制的重点。b预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向发包人索赔的发生。c按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。d按合同要求，如期、保质、保量地供应由发包人负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。e按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。f提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新材料、新工艺，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期。（2）计量支付事中控制a按合同规定，及时答复承包人提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。b施工中主动搞好设计、材料、土建、机电设备及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。c工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。d严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监理工程师最后核签后方有效。e按合同规定，及时对已完工程进行计量，不要造成未经监理认可就承认其完成量的被动局面。f按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件。g完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。h检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约。i定期向发包人报告工程投资动态情况。j定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。（3）计量支付事后控制a审核承包人提交的工程结算书。b公正地处理承包人提出的索赔。3、监理工作程序（1）承包人进行月支付工程量的正确量测后，以计量测量资料和单元工程质量评定表为依据，填报工程进度付款申请单（CB33及附表），监理工程部审签核准后，作为本次已完成工程计量申请表的附件。（2）承包人经监理工程师审签核准的工程进度付款申请单为依据，向监理部申报工程计量报验单（CB30）。（3）监理部在收到承包人报送的工程进度付款申请单后，由合同管理监理工程师进行工程量和单价、合价、费用、月总价款的审核并签字确认后，开具工程进度付款证书（JL20），报送总监理工程师最终核定签字。（4）经发包人批准后，完成工程价款支付计量与支付的所有程序。图一：工程款支付监理工作程序图1．承包人提交工程进度付款申请单2．监理机构核查5．监理机构签发付款证书6．发包人审批7．发包人支付3.是否通过4．承包人修改是否2．监理机构审核建议书3．按原计划施工4．发包人审批6．监理机构核查签发变更设计图图8．监理机构通知承包人就工程变更报价9．承包人报价12．承包人、发包人协商价格16．进入争议解决的程序15．监理机构暂定合适价格10．监理机构审核承包人报价，报发包人11．发包人、承包人是否接受14．进行变更支付13．一1、设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书同意同意5.设计单位进行变更设7.承包人施工不同意不同意否是是否图二：变更监理工作程序图五、采用的表式清单《水利工程施工监理规范》SL288-2014E.3.1承包人用表目录序号表格名称表格类型表格编号1变更申报表CB24承包[]变更号2变更项目价格申报表CB27承包[]变价号3工程计量报验单CB30承包[]计报号4工程进度付款申请单CB33承包[]进度付号5工程进度付款汇总表CB33附表1承包[]进度总号6已完工程量汇总表CB33附表2承包[]量总号7合同分类分项项目进度付款明细表CB33附表3承包[]分类付号8合同措施项目进度付款明细表CB33附表4承包[]措施付号9变更项目进度付款明细表CB33附表5承包[]变更付号10计日工项目进度付款明细表CB33附表6承包[]计付号11完工付款/最终结清申请表CB39承包[]付结号E.3.2监理机构用表目录序号表格名称表格类型表格编号1工程预付款支付证书JL04监理[]工预付号2变更指示JL12监理[]变指号3变更项目价格审核表JL13监理[]变价审号4变更项目价格/工期确认单JL14监理[]变确号5工程进度付款证书JL19监理[]进度付号6工程进度付款审核汇总表JL19附表1监理[]付款审号7完工付款/最终结清证书JL21监理[]付结号根据实际操作需要,使用规范中其它合适表式。