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洪水风险图编制技术细则要点介绍2009年12月10日全国洪水风险图编制培训与研讨会11总总则则22总体技术规定总体技术规定33基本资料收集与分析基本资料收集与分析44洪水分析与洪水影响分析洪水分析与洪水影响分析55江河湖泊洪水风险分析江河湖泊洪水风险分析66蓄滞洪区洪水风险分析蓄滞洪区洪水风险分析77水库洪水风险分析水库洪水风险分析88城市洪水风险分析城市洪水风险分析99制图和成果要求制图和成果要求附附件件目目录录11总总则则--目的目的--依据依据--适用范围适用范围--基本要求基本要求目的目的————规范和统一洪水风险图编制的技术标准规范和统一洪水风险图编制的技术标准和技术方法和技术方法依据依据————《《洪水风险图编制导则洪水风险图编制导则》》适用范围适用范围————编制表现洪水致灾因子特征的基本编制表现洪水致灾因子特征的基本风险图风险图基本要求基本要求————科学、客观、合理、实用科学、客观、合理、实用1总则基本风险图与专题风险图基本风险图：表现洪水基本物理特征的及其空间分布的风险图专题风险图：在基本风险图的基础上，融入社会经济及风险管理信息的风险图，例如避难图、土地开发与利用控制图、损失分布图、保险费率图等22总体技术规定总体技术规定风险要素风险要素————致灾因子及其表现致灾因子及其表现11淹没范围淹没范围22淹没水深及其空间分布淹没水深及其空间分布33淹没历时及其空间分布淹没历时及其空间分布44洪水流速及其空间分布洪水流速及其空间分布55洪水前锋到达时间及其空间分布洪水前锋到达时间及其空间分布必须表现的风险要素：淹没范围必须表现的风险要素：淹没范围淹没水深及其分布淹没水深及其分布2总体技术规定洪水风险图编制工作流程洪水风险图编制工作流程2总体技术规定2总体技术规定-防洪区划分与洪水风险图分类防洪区划分与洪水风险图分类防洪区防洪保护区蓄滞洪区洪泛区蓄滞洪区风险图防洪保护区风险图洪泛区风险图城市风险图水库风险图2.42.4洪水风险分析的一般性规定洪水风险分析的一般性规定2.4.12.4.1洪水风险图制作采用同频率概念，各级设计洪水都洪水风险图制作采用同频率概念，各级设计洪水都是不受人为和上下游分洪干扰的同频率设计洪水是不受人为和上下游分洪干扰的同频率设计洪水2.4.22.4.2洪水分析主要针对设计标准以内设计洪水与超标准洪水分析主要针对设计标准以内设计洪水与超标准设计洪水设计洪水2.4.32.4.3洪水分析方案根据编制对象和洪水风险图类型特点洪水分析方案根据编制对象和洪水风险图类型特点分别确定分别确定2.4.42.4.4根据洪水计算得到的淹没范围、淹没水深、淹没历根据洪水计算得到的淹没范围、淹没水深、淹没历时等要素，结合淹没区社会经济情况，综合分析评估洪水影时等要素，结合淹没区社会经济情况，综合分析评估洪水影响程度。条件具备且有必要时，亦可进行洪水损失评估响程度。条件具备且有必要时，亦可进行洪水损失评估2总体技术规定33基本资料收集与分析基本资料收集与分析基基本本要要求求3基本资料收集与分析资料收集可靠性、合理性与一致性检查必要时进行水文资料修正整编资料的审查基本资料类别基本资料类别自然地理自然地理水文及洪水资料水文及洪水资料社会经济资料社会经济资料工程及调度资料工程及调度资料洪涝灾害资料洪涝灾害资料3基本资料收集与分析基础工作底图的加工处理基础工作底图的加工处理••将具有空间特性的水文、工程设施、洪水灾害信将具有空间特性的水文、工程设施、洪水灾害信息矢量化，应将这些信息图层与基础电子地图转换息矢量化，应将这些信息图层与基础电子地图转换成统一的文件格式、坐标系和高程。成统一的文件格式、坐标系和高程。••对于不能获取规定比例尺的基础电子地图数据对于不能获取规定比例尺的基础电子地图数据的，可以通过加工纸图获得，纸图的加工与处理应的，可以通过加工纸图获得，纸图的加工与处理应遵照国家规范进行。遵照国家规范进行。3基本资料收集与分析3基本资料收集与分析1:50,000水库下游影响区1:10,000水库库区1:10,000城市1:10,000蓄滞洪区1:500,00洪泛区（含滩区）1:50,000防洪保护区工作底图最小比例尺洪水风险区域类型各类洪水风险区域工作底图最小比例尺要求44洪水分析与洪水影响分析洪水分析与洪水影响分析洪水分析——流程水文资料实测或设计洪水过程溃决或分洪口门数据地形数据：断面或网格土地利用特征：糙率区域内线状工程设施渠道、泵站等洪水分析模拟水力学法、水文学法、实际水灾法淹没范围、水深（水深、流速过程）等洪水分析——河道河道洪水分析最高水位线最高水位面洪水分析——河道分洪流量过程封闭区域开敞区域分洪口分洪口分洪流量过程计算洪水分析——水量平衡法流量过程或分洪总量最高水位封闭区域DEM数据洪水分析——同频率概念防洪保护区河流B河流A河流C多洪源保护区示意图KaKbKc对于有两条以上河流流经的保护区，取标准最低的河道的防洪标准为设计洪水第一级计算方案，其他河道取同频率设计洪水参与计算。随后逐级增加洪水量级进行方案设计，直至达到设计洪水上限。洪水分析——率定与验证选择实际洪水资料进行模型参数率定后，应选择至少两场其他实际洪水资料进行模型验证缺乏实测洪水资料的河道或区域，可参考采用其他类似河流或区域率定合格的参数，待该河流或区域有实测洪水资料后，对相关参数进行补充率定。洪水影响分析洪水影响统计分析的指标主要包括淹没区和各等级水深范围内的人口、GDP、耕地面积、交通干线（省级以上公路、铁路）里程等。统计基本单元为不同级别（县、乡镇等）的行政区域。基础资料条件具备且确有必要时，可针对各量级洪水进行淹没区洪水损失评估。55几个常见问题几个常见问题溃口尺度溃口尺度调查历史溃口情况，咨询专家，合理确定溃口宽调查历史溃口情况，咨询专家，合理确定溃口宽度度溃口深度一般选取溃至堤防两侧地面较高者溃口深度一般选取溃至堤防两侧地面较高者溃口过程溃口过程--瞬间完成瞬间完成--在一定时间内（例如在一定时间内（例如11小时）均匀扩展至最终尺度小时）均匀扩展至最终尺度溃口流量溃口流量采用侧堰水流公式计算采用侧堰水流公式计算堤防溃口及溃口流量的确定11首先确定溃坝洪水计算的下边界，如大水体首先确定溃坝洪水计算的下边界，如大水体（海、湖或下游水库）、下游干流河道（水库位于（海、湖或下游水库）、下游干流河道（水库位于支流时）或溃坝洪水流量小于下游防洪标准之处支流时）或溃坝洪水流量小于下游防洪标准之处（可用经验公式粗估下游沿程流量，当该流量小于（可用经验公式粗估下游沿程流量，当该流量小于下游河道防洪标准时，则为下游边界）；下游河道防洪标准时，则为下游边界）；22然后根据坝高然后根据坝高2/32/3处的高程至下游边界水位高处的高程至下游边界水位高程，按线性递减方法，确定沿程高程，沿相应高程程，按线性递减方法，确定沿程高程，沿相应高程的包络线即为溃坝洪水和最大泄量洪水的计算范的包络线即为溃坝洪水和最大泄量洪水的计算范围。围。水库下游影响范围的确定11以水库汛限水位为初始起调水位；以水库汛限水位为初始起调水位；22以水库校核洪水为水库入库流量过程；以水库校核洪水为水库入库流量过程；33按水库调度原则进行水库调洪演算，确按水库调度原则进行水库调洪演算，确定最大泄流过程。定最大泄流过程。水库最大泄量过程的确定11城市暴雨积水分析的计算范围应包括主城区以外对城市暴雨积水分析的计算范围应包括主城区以外对洪水分析有影响的汇流区域。洪水分析有影响的汇流区域。22计算范围应根据实际水系、地形等情况，选择城区计算范围应根据实际水系、地形等情况，选择城区所在的相对完整的水系范围。所在的相对完整的水系范围。33对于选取水力学法开展洪水分析的城市，若城区所对于选取水力学法开展洪水分析的城市，若城区所在水系范围较大，城区所在水系的上游地区可以选择水在水系范围较大，城区所在水系的上游地区可以选择水文学法进行产汇流计算，获取洪水过程，作为城区暴雨文学法进行产汇流计算，获取洪水过程，作为城区暴雨积水与内洪分析的上游边界条件。积水与内洪分析的上游边界条件。城市暴雨积水与内洪的计算范围确定11目前设计暴雨有两套标准：水利部门标准和目前设计暴雨有两套标准：水利部门标准和城建部门标准城建部门标准22水利部门标准更适合于农业地区水利部门标准更适合于农业地区33建议采用城建部门标准建议采用城建部门标准城市暴雨积水分析的设计暴雨选择66制图和成果要求制图和成果要求成果要求成果要求11洪水风险图成果内容包括风险图编制报告、风险洪水风险图成果内容包括风险图编制报告、风险图、附表等图、附表等22风险图编制报告需明确说明所用基本数据资料的来风险图编制报告需明确说明所用基本数据资料的来源、可靠性；清楚论述计算方法的选择依据、模型概源、可靠性；清楚论述计算方法的选择依据、模型概化的基本假定，可靠性、计算过程及结果；准确描述化的基本假定，可靠性、计算过程及结果；准确描述洪水来源、组合情况、洪水分析初始条件和边界条洪水来源、组合情况、洪水分析初始条件和边界条件、洪水影响等件、洪水影响等制图和成果要求洪水风险图信息和数据洪水风险图信息和数据11洪水风险图信息应包含基础底图信息、防洪工程信洪水风险图信息应包含基础底图信息、防洪工程信息、防洪非工程信息、风险要素信息、社会经济信息息、防洪非工程信息、风险要素信息、社会经济信息和延伸信息和延伸信息22风险图数据分为基础底图信息数据、防洪工程信息风险图数据分为基础底图信息数据、防洪工程信息数据、防洪非工程信息数据、风险要素数据、延伸信数据、防洪非工程信息数据、风险要素数据、延伸信息数据息数据制图和成果要求风险图数据交换格式风险图数据交换格式11图形数据统一采用国家图形数据统一采用国家19801980年西安坐标系、高斯年西安坐标系、高斯--克吕格投影；图形数据中的高程统一采用克吕格投影；图形数据中的高程统一采用19851985年黄海年黄海高程基准；图形数据交换格式应以常用交换数据类型高程基准；图形数据交换格式应以常用交换数据类型**..shpshp格式提供。格式提供。22为便于洪水风险图的使用，在上述标准风险图的基为便于洪水风险图的使用，在上述标准风险图的基础上，各地可根据实际情况将高程基准转换为工作中础上，各地可根据实际情况将高程基准转换为工作中常用的当地基准。常用的当地基准。制图和成果要求风险图命名规则风险图命名规则洪水风险图名称放在图框内，图名按照流域水系名洪水风险图名称放在图框内，图名按照流域水系名称称++风险图类型（防洪（潮）保护区、洪泛区或滩区、风险图类型（防洪（潮）保护区、洪泛区或滩区、蓄滞洪区、城市、水库等）蓄滞洪区、城市、水库等）++洪水等级洪水等级++洪水风险信息洪水风险信息种类（如最大淹没水深图、淹没历时图等）命名（例种类（如最大淹没水深图、淹没历时图等）命名（例如长江流域荆江大堤保护区如长江流域荆江大堤保护区100100年一遇洪水沙市决口最年一遇洪水沙市决口最大水深分布图）。大水深分布图）。制图和成果要求制图和成果要求风险空间信息着色要求紫色淹没历时5参考《中华人民共和国突发事件应对法》中“预警分级”的规定红色-橙-黄-蓝到达时间4橙色洪水流速3蓝色淹没水深2依据《导则》绿色淹没范围1说明所用色系图层名称编号制图和成果要求——风险要素分级洪水频率：5年、10年、20年、50年、100年、200年和500年一遇等水深：＜0.5m，0.5～1.0m，1.0～1.5m，1.5～2.5m，2.5～5m和＞5m确定淹没历时：12h，12～24h，1～2d，2～4d，4～10d和10d确定流速：0.5m/s，0.5～1.0m/s，1.0～2.0m/s和2.0m/s确定到达时间：3h，3～6h，6～12h，12～24h，24～48h，48h制图和成果要求5年一遇10年一遇20年一遇50年一遇100年一遇例：淹没范围着色要求制图和成果要求（图名）（指北箭头）图例比例尺1：x000（说明文字或表格）（图形区域）（制图单