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1张卫行〔2009〕50号关于建立行政审批等关键领域廉政风险防控机制的实施意见各市直医疗卫生单位，机关各科室：为进一步加强卫生系统党风廉政建设，更加积极有效地防控廉政风险，推进惩治和预防腐败体系建设，决定在全系统开展关键领域“查找廉政风险，建立防控机制”工作。具体实施意见如下：一、指导思想认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，建立融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体的廉政风险防控新机制，有效预防和控制腐败行为的发生，以卫生系统党风、政风、行风建设的新成效取信于民，为卫生事业改革发展、提高人民健康水平提供有力保证。二、实施范围（一）重点对象：局机关工作人员、各市直医疗卫生单位领导班子成员和中层以上干部、全体卫生监督执法人员。（二）关键领域：行政审批、药械采购、合理用药。（三）建立廉政风险防控模式：市第一人民医院建立药品采购与2使用防控模式，市中医医院建立高值耗材采购与使用防控模式，市卫生监督所建立行政审批防控模式，并形成标准化文件。三、工作措施（一）建立廉政承诺制度。在查出廉政风险的基础上，采取“个人向科室、科室向单位、单位向社会”的三级承诺方式，填写相应的《廉政风险防范承诺表》（附表1～3）。每一位领导干部向局党委作出书面廉政风险防范承诺。各单位结合党务、政务、院务公开，将个人、科室、单位《廉政风险防范承诺表》公示，自觉接受群众的监督。（二）制定切实可行的实施方案。要突出重点环节、重要岗位，突破制度执行过程中可能发生的管理不严、执行不力、制度落实不到位等“瓶颈”制约，制定操作性强的实施方案，便于落实廉政风险防控工作。（三）加强考核。结合卫生行风评议长效机制建设和作风效能考核、党风廉政建设责任制考核等工作，开展对承诺事项落实情况的指导、督查和考核。把廉政风险查找和防范工作纳入机关作风效能建设、基层单位领导干部年度目标考核和党风廉政建设的重要内容，考核结果与各级干部的评优评先、晋级晋职挂钩。（四）建立奖惩机制。对“查找廉政风险、健全防控机制”有显著成效的单位、科室、个人给予表彰，对失察失管失教或违规违纪者实施责任追究或纪律处理。四、工作要求（一）加强领导，提高认识。各单位要切实加强组织领导，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室切实抓、业务部门配合抓的工作格局。要从建立、健全惩防体系，推进源头治理的高度，认识查找廉政风险建立防控机制的重要性，精心组织，周密部署。3（二）落实措施，注重成效。各单位要根据实施意见，通过查找廉政风险点，建立风险防控模式，制订相应的防范措施，规范和制约权力运行，建立、健全防控廉政风险机制。要把社会群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，确保工作取得良好成效。（三）突出重点，营造氛围。各单位要把构建防控机制融入业务工作之中，突出重点环节和重点岗位，有效防范和控制廉政风险。要与廉洁文化建设紧密结合起来，努力营造良好的廉洁文化氛围。要加强对勤政廉政、廉洁行医先进个人和事例的宣传，发挥典型引导作用。各单位、局机关各科室排查防范风险点的情况要按《廉政风险防范承诺表》、《部门廉政风险排查和防范统计表》、《廉政风险排查防范情况汇总表》（附表1～5）的内容如实、详细填写，并装订成册，以备检查。其中《廉政风险排查防范情况汇总表》（附表4）于6月8日前报局教育监察科。市第一人民医院、市中医医院、市卫生监督所于7月30日前建立各自廉政风险防控模式。附表：1．个人廉政风险防范承诺表2．科室廉政风险防范承诺表3．单位廉政风险防范承诺表4．廉政风险排查防范情况汇总表5．部门廉政风险排查和防范统计表〇〇二九年六月三日抄报：苏州市卫生局、张家港市纪委、张家港市监察局。签发：季春郁核稿：卢惠明拟稿：朱容4附表1：个人廉政风险防范承诺表单位填表日期：年月日岗位姓名岗位主要职责岗位潜在廉政风险廉政风险防控措施廉政风险防范承诺承诺人签名：备注：1．本表一式三份，一份公示，一份存档，一份自留；2．填写时一岗一表，如有需要，可另附页。5附表2：科室廉政风险防范承诺表单位填表日期：年月日科室名称负责人科室主要职责科室潜在廉政风险廉政风险防控措施廉政风险防范承诺承诺人签名：备注：1．本表一式三份，一份公示，一份存档，一份科室自留；2．填写内容如有需要，可另附页。6附表3：单位廉政风险防范承诺表单位负责人填表日期：年月日单位名称单位主要职责单位潜在廉政风险廉政风险防控措施防范风险制度规定廉政风险防范承诺单位主要负责人签名：备注：1．本表一式三份，一份公示，一份存档，一份自留；2．填写内容如有需要，可另附页。7附表4：廉政风险排查防范情况汇总表单位（盖章）：填表日期：年月日排查情况风险点（个）防控措施（条）领导岗位中层岗位排查岗位数（个）重点岗位内设机构排查部门数（个）对外服务窗口排查风险点（岗位/部门）潜在廉政风险风险防控措施（管理制度/工作规程）累计制订工作规程（项）累计制订规章制度(项)备注：表中“部门”指科室。8附表5：部门廉政风险排查和防范统计表备注：表中“部门”指科室。排查对象（岗位/部门）工作职责廉政风险内容风险防范举措防范风险的制度规定