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開標作業流程執行要點及注意事項一、開標作業流程說明(一)代號簡稱說明：（法）—政府採購法，（細）—政府採購法施行細則。（二）開標定義：指依招標文件標示之時間及地點開啟廠商投標文件之標封，宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件規定之事項。有標價者，並宣布之。（細48）(三)辦理開標（含議、比價及決標）人員之分工：1.主持開標人員：主持開標程序、負責開標現場處置及有關決定。由機關首長或其授權人員指派適當人員擔任。（細50）（二）承辦開標人員：辦理開標作業及製作紀錄等事項。開標作業流程執行要點注意事項負責人員前置作業(一)：1.通知開標時間與開標相關人員2.列印開標記錄（如附件一（資格標）及附件二（價格標），開標後現場填寫供相關人員簽認）及廠商簽到表一、於招標文件中公告開標日期時間與地點（預先借場地）。二、依公告時間通知機關內參與開標人員準時出席開標（若流標也要通知）。三、截止收件日或開標日為辦公日，而該日因故停止辦公，以其次一辦公日之同一截止收件或開標時間代之。※開標人員包括：主持開標人員、承辦開標人員、監辦開標人員、其他列席人員（如規劃設計廠商）。承辦開標人員前置作業(二)：進行1.形式審查及2.確認投標廠商達法定家數（公開招標為三家以上，限制性招標為一家以上，截標後須就形式審查結果，告知主持人以確認是否開標或流標）一、投標文件形式審查：主辦單位於收件後即可進行，依收件審查表（附件三，逐一審查各廠商後貼於標封上，項目如下）逐一審查並勾選：1.投標文件已書面密封（法33、細29）2.外封套上已載明廠商名稱與地址（細29）3.投標文件已於截止期限前送（寄）達（法33）4.同一投標廠商限投一標（細33）5.廠商非屬公共工程會招標網站所列之拒絕往來戶（黑名單）二、確認投標廠商達法定家數開標作業除有法48條第一項各款情形之一不予開標外，有三家以上廠商符合下列規定（限制性招標只要一家以上），即應依招標文件所定時間開標決標（法48）。※未達法定家數則可宣布流標(並製作開標紀錄、上網登錄無法決標公告)，準備進行第二次以後招標或邀集相關單位檢討是否減項續辦。※另需注意以下事項:1.廠商無採購法103條不得參加投標之情形（公共工程會黑名單）2.同一廠商只投寄一份投標文件，隸屬於同一公司之二個以上分公司，或一公司與其分公司未就本標的分別投標者。或同一廠商之負責人並無投寄二份以上投標文件。若有違反者，處理方式：(1)開標前發現者，所投之標應不予開標(2)開標後發現者，所投之標應不予接承辦開標人員（事先查核廠商投標文件及有無列入黑名單與違反一家廠商限投一標之情形）受（細33）開標當日：確認出席人員（含廠商）承辦開標人員應確認投標廠商是否出席，視需要查核下列文件：*委託代理授權書*身份證件※於招標文件中規定投標廠商出席人數限制，並於現場實際確認。※投標廠商授權委託代理人出席者，代理人身份證影本、授權書存查。※出席廠商代表簽到。※備妥開標用具：燕尾夾、印泥、筆、剪刀、大迴紋針、簽字筆等，另備書寫白板、筆等以公布各家廠商投標價格。※準備相機拍照存證，重大標案應錄音錄影存證。承辦開標人員主持人宣布招標標的、投標廠商之名稱或代號、家數、或其他招標文件規定之事項。(細48)主持人宣布招標標的、投標廠商之名稱或代號、家數、或其他招標文件規定之事項。(細48)範例：主持人：本案為「七夕情人節演唱會」採購案，屬未達公告金額之專業服務，依據政府採購法第49條及中央機關未達公告金額採購招標辦法第1項第1款參考最有利標精神採限制性招標，計有和展、力捷、無國界等3家合格投標廠商（註：已剔除無黑名單及違反一廠商限投一標之情形），以下進行廠商資格審查。※若廠商對招標文件內容有疑義，當場請求釋疑，主持人應依採購法41條「廠商對招標文件內容有疑義，應於招標文件規定日期，以書面向招標機關請求釋疑」及細則43等規定處理。主持開標人員證件封審查（資格審查）一、逐一開啟廠商證件封。二、依據證件審查表逐項審查廠商投標證件，審查表所列各項證件，均應符合招標文件之規定，並於審查表上逐項勾選。三、機關審查廠商投標文件時，發現其內容不明確、不一致或明顯打字或書寫錯誤情形者，得通知投標廠商提出說明，以確認其正確之內※投標廠商之資格條件及應附證明文件應登載於招標公告或補充投標須知並詳列於廠商投標證件審查表。※應確認投標廠商無政府採購法第50條第一項各款情形，如承辦開標人員容。如係明顯打字或書寫錯誤且與標價無關者，得允許廠商更正。（法51，細60）「未依招標規定投標、文件不符規定、冒名偽造變造、103條不得參加投標或作為決標對象、其他影響公正之違法行為等」。(法50)主持人宣布證件封審查結果一、宣布審查合格廠商名單。二、宣布審查不合格廠商與原因。三、不合格廠商退還標單封等其他文件，留存外封套備查。四、開標記錄由相關人員簽認。主持開標人員後續進行評審（最有利標）或進行審查標單封（價格標）一、若為最有利標，主持人向合格廠商宣布評審日期及地點，依照既定時地及相關規定進行評審。二、若為價格標（本科較少此類標），則依照下列程序進行廠商投標開標、比價。範例：主持人：本案資格審查結果，計有和展、力捷、無國界等3家投標廠商通過審查，請合格廠商依照招標文件規定，於○月○日○時於本府205會議室參加後續評審，相關程序請見本案補充投標須知內容。（若為價格標則循以下程序進行標單封開啟）主持開標人員價格標：標單封審查(價格)一、開啟標單封。二、會同監辦、承辦人員及主持人簽認，包括：標單(報價有效期)與詳細表。三、審查標單。四、宣布審查合格廠商名單。五、審查結果如有一家以上廠商符合招標文件規定，即可進行唱標及開啟底價封程序。※檢查標單是否使用本機關所發之表單樣式、是否依規定格式填寫、是否塗改本機關原訂內容、是否附有任何條件。※檢查標單是否以中文大寫、新臺幣報價、是否使用鉛筆或易塗改工具書寫、是否字跡模糊不清，難以辨識、是否塗改而未蓋印章或其印文不能辨識、是否破損致部分文字缺少、廠商具結處是否加蓋廠商與負責人之印承辦開標人員主持開標人員章。※電子投標者依電子投標作業說明辦理。唱標一、宣布廠商名稱與標價二、書寫於開標專用之白板上※開標時，有標價者應宣布之。主持開標人員開啟底價封一、提出底價封。二、監辦單位審視底價封是否完整？是否有蓋騎縫章？三、開啟底價封。四、請監辦人員確認底價。※底價應於開標前定之。(法46，細54)※決標前底價應保密，決標後應公開。(法34)※應攜帶簽核底價簽呈文件及標案原簽等資料。主持開標人員減價程序一、最低標標價不合理偏低，有履約疑慮者（指其標價低於底價百分之八十且低於有效平均標價之百分之八十），得限期提出說明或擔保，否則得不決標予該廠商，並以次低標得標。（法58,細79.80）二、最低標廠商超過底價時，得優先減價乙次（法53），需先查驗委託代理授權書身份證件與印章。三、減價結果如仍超過底價，則請所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價。四、證件不齊備之廠商視同未到場，喪失比減價權利。（法60,投49）五、比減價不得逾3次；如僅有1家合於規定，其標價超過底價，減價不得逾6次。（投42）※最低標標價不合理偏低投標廠商執意承攬，得要求提出說明偏低原因之書面資料，邀請相關人員開會審議，決定是否同意其承攬。若同意其承攬得要求其繳交差額保證金。（投51）※廠商標價高於底價，且不願再減價時，權衡情況緊急且最低標價未逾預算，得由首長或授權人核准超底價決標，但不得超過底價百分之八。查核金額以上超過底價百分之四應先報准後決標（法53）。主持開標人員開決標過程與結果列入(決)標紀錄表（附件四，最有利標議價/決標紀錄）一、開標未予決標者應製作開標紀錄，填寫案號、招標標的、廠商名稱、標價、開標日期、流標廢標原因以及其他必要事項。(細51)二、決標時應製作決標紀錄，填寫案號、招標標的、審標結果、得標廠商、決標金額、日期、減價過程、超底價決標(金額、比率、緊急情※廢標條件（法48）：一、變更或補充招標文件內容者。二、發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者。三、依第82條規定暫緩開標者。承辦開標人員事)、決標原則、有未解決異議申訴事件者其處理情形。(細68)三、承辦人會同主持開標人、監辦開標人、得標廠商代表共同簽認決標紀錄。四、依第84條規定暫停採購程序者。五、依第85條規定由招標機關另為適法之處置者。六、因應突發事故者。七、採購計畫變更或取銷採購者。八、經主管機關認定之特殊情形。未得標廠商領回押標金與決標結果請未得標廠商代表簽領所退還之押標金（若有規定繳交）與決標結果。※押標金繳納憑證影印留存承辦開標人員決標結果刊登政府採購公報並以書面通知各投標廠商。（法61）決標結果應於30日內完成公告。（細84）※書面通知內容應包括案號、標的名稱、得標廠商名稱、決標金額、日期，或無法決標之理由。（細85）承辦開標人員其他事項：※依「中央機關未達公告金額採購監辦辦法」第二條規定：機關辦理未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購，採購承辦單位於開標、比價、議價、決標及驗收時，應通知機關首長或其授權人員指定之主（會）計或有關單位派員監辦。前項有關單位，指機關內之政風、監查（察）、督察、檢核或稽核單位。