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第五章自助式学习菜单课时达标验收第三节中国环境法规体系第三节中国环境法规体系[环保中的地理]长期以来，中国政府本着对人民群众利益高度负责的使命感，积极参与到国际保护环境公约的缔约谈判中，并认真履行国际义务，完成了履约目标，取得了令世界公认的卓越成就。中国环境法规体系思考探究：中国政府参加国际环境保护公约后为什么需履行国际义务？提示：国际环境保护公约是各国参加国际环境保护合作的法律依据，具有法律效力。1．中国环境保护法律法规体系2．宪法是环境法的基本依据和。3．国际环境保护公约是各国参加国际环境保护合作的依据。4．环境保护法规(1)环境保护：如《中华人民共和国大气污染防治法》。(2)环境保护：如《征收排污费暂行办法》。(3)环境保护法规：如《内蒙古自治区草场管理条例》。(4)环境保护标准：如《饮用水质量标准》。指导原则法律单行法律行政法规地方性中国环境法规体系分类体系地位举例宪法最高法律地位和法律权威宪法第九条规定：“矿山、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。”环境保护基本法次于宪法，是制定环保单行法的基本依据《中华人民共和国环境保护法》分类体系地位举例环境资源单行法环境法的主体部分《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》环境保护标准环境法制管理的基础和重要依据环境质量标准、污染物排放标准等其他部门法中有关保护环境资源的法律规范补充、完善环境保护的法律法规《中华人民共和国刑法》中的“破坏资源罪”的条款分类体系地位举例环境保护行政法规国务院组织制定、批准公布《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法实施细则》我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约我国承担全球环保义务的承诺《生物多样性公约》、《京都议定书》、《气候变化框架公约》在确定某项环境法律或法规的法律类型时，要关注其制定并颁布的单位和内容：阅读材料，完成(1)～(2)题。《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。(1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的()①《宪法》②《国际环境保护公约》③《中华人民共和国环境保护法》④《民法通则》A．①②B．③④C．①③D．②④(2)在我国环境保护法规体系中，该《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》属于()①环境保护综合性法规②环境保护单行法律③环境保护行政法规④地方性环境保护法规⑤环境保护标准A．①②B．③④C．①③D．②④[解析]第(1)题，《宪法》中的有关环境保护的条例是制定环境法的依据和指导原则；《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据；《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的；《民法通则》不是环境法规。第(2)题，“矿山资源”是关键词，说明该条例是为保护新疆矿产资源而制定的专门性法规；“新疆”是关键词，说明该法规是新疆政府批准并颁布的，属于地方性环境保护法规。[答案](1)C(2)D阅读《酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知》中的部分内容，完成1～3题。甘肃酒泉人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、省属驻酒各单位：为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。1．《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与哪一法中的有关条款相抵触()A．《宪法》B．《国际环境保护公约》C．《甘肃省环境保护条例》D．《民法通则》2．《中华人民共和国噪声污染防治法》制定的直接依据法律是()A．《刑法》B．《国际环境保护公约》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《民法通则》3．下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是()A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》B．《宪法》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《甘肃省环境保护条例》解析：第1题，《宪法》中的相关条款是制定其他环境法律的依据和指导原则。第2题，“直接”是关键字，《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。第3题，该《条例》是一种专门环境法，为了执行它需要制定相应的技术规范。答案：1.A2.C3.AP90活动提示第二种观点更合理合法。因为化工厂可能存在选址不当的问题，化工是高危行业，选址在居民区附近，在案件的发生上存在事先的过失，所以化工厂承担民事责任是合理的。根据《民法通则》的相关规定，化工厂也应当承担相应的民事责任。化工厂不但要对受害群众进行损失赔偿，还要对环境已造成的污染和破坏进行危害排除。[教材问题提示]一、选择题据某报消息，2014年2月的一天，哈尔滨市冯某用22万元兑下一间制作牌匾的美术社，可是刚营业不久，环保局工作人员就来了，对冯某说，依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》的规定要对其罚款，并要求他对美术社进行整治，避免噪声扰民。结合所学知识完成1～3题。1．在我国法规体系中，《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》属于()①环境保护基本法②环境保护单行法③环境保护行政法规④地方性环境保护法规A．①②B．①③C．②④D．②③2．在民事责任上，“避免噪声扰民”是()A．赔偿损失B．排除危害C．强制执行D．分析抽样3．在我国环境管理政策体系中，“要求他对美术社进行整治”依据的制度是()A．“三同时”B．征收污染费C．污染限期治理D．环境影响评价解析：第1题，该《条例》是针对“居民居住环境”的，属于专门法；该《条例》是哈尔滨政府制定并颁布的，属于地方性环境保护法规。第2题，“避免”是关键词，是为了避免噪声污染，在民事责任上属于“排除危害”。第3题，“整治”是关键词，说明该行为不是“收费”，不是“征收污染费”；该美术社已经存在，不是“三同时”；环境影响评价针对的是重点工程、区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估。答案：1.C2.B3.C4．下列有关环境保护法规体系连线不正确的一组是()A．环境保护单行法律——《中华人民共和国环境保护法》B．环境保护行政法则——《征收排污费暂行方法》C．地方性环境保护法规——《内蒙古自治区草原管理条例》D．环境保护标准——《饮用水质量标准》解析：《中华人民共和国环境保护法》，次于宪法，是制定环保单行法的基本依据。答案：A5．国务院曾经发出通告，禁止在内蒙古草原上挖发菜、甘草、麻黄草等。下列各项法规和通告中，唯一与国务院此通告目的不同的是()A．鄱阳湖每年10月至次年3月休渔B．禁止捕杀藏羚羊C．南方农田禁止捕食青蛙D．上海市限制骑摩托车进入市区主要干道解析：题目中的A、B、C项通告是为了保护生态环境，而D项是为了防治城区大气污染。答案：D广东省东莞福安纺织印染公司偷埋25cm管径暗管，日偷排高浓度印染废水2万多吨，排污瞒报废水近1000万吨/年，在群众举报信的帮助下，检查组一举查获该企业的违法行径。据此回答6～7题。6．“福安事件”中，检查组迅速查处违法行径的前提条件是()A．企业环保意识淡薄B．群众积极参与C．检查组的工作能力强D．政府“环保风暴”活动的影响7．群众的举报行动说明群众使用了法律所赋予的()A．知情权B．清洁水权C．检举控告权D．参与管理权解析：第6题，检查组之所以能迅速查获福安纺织印染公司的污染违法行径主要是由于群众详细的举报信。这也是群众积极参与环境保护的结果。第7题，群众依据《环境保护法》等法律法规，对污染环境的行为、单位、企业使用了自己保护环境的权利——检举控告权，目的是阻止污染、破坏环境的行为。答案：6.B7.C二、综合题8．读材料，回答问题。《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约，于1993年12月29日正式生效。该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。公约规定，发达国家将以赠送或转让的方式向发展中国家提供新的补充资金以补偿它们为保护生物资源而日益增加的费用，应以更实惠的方式向发展中国家转让技术，从而为保护世界上的生物资源提供便利；签约国应为本国境内的植物和野生动物编目造册，制订计划保护濒危的动植物；建立金融机构以帮助发展中国家实施清点和保护动植物的计划；使用另一个国家自然资源的国家要与那个国家分享研究成果、盈利和技术。(1)《生物多样性公约》属于我国环境法规体系中的_______________。宪法中有关环境保护的规定是制定环境法的________和________。制定其他环境保护法规的依据是___________________________。(2)保护生物多样性的措施有____________、__________________、加大投资、加强________教育等(3)中国85%的自然保护区在西部。下列重大工程建设将对西部地区保护生物多样性带来较大影响的是(双选题)()A．西气东输B．南水北调C．青藏铁路D．西电东送解析：保护生物多样性的措施有立法、建立自然保护区、加大投资、加强公众教育等。位于西部地区的工程有西气东输、青藏铁路、西电东送等，目前实施南水北调工程主要是东线和中线方案(不在西部地区)，西电东送工程对环境的影响和破坏相对较小。答案：(1)国际环境保护公约依据指导原则环境保护基本法(2)立法建立自然保护区公众(3)AC9．读下图，回答问题。(1)该图所揭示的环境问题是______________。(2)森林既是一种重要______________的资源，又是一种重要的______________资源。(3)图中所反映的问题违反了《中华人民共和国森林法》和_________等法律法规。(4)我国《森林法》一方面强调要保护和经营管理好现有森林，另一方面大力提倡____________________________________________。解析：由图可知，该图反映的是森林破坏问题。森林资源既是一种重要的自然资源，又是一种重要的环境资源，在保护和改善环境质量方面有着非常重要的环境效益。乱砍滥伐森林违反《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》。答案：(1)森林破坏(2)自然环境(3)《中华人民共和国环境保护法》(4)植树造林