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2018全面依法治国制作人：2014年10月20日至23日，党的十八届四中全会在北京召开《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》目录/全面依法治国010203全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性全面推进依法治国的总目标、基本原则全面推进依法治国的改革举措依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。01全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性人治法治含义个人意志凌驾于法律之上特点随意性、模糊性、非预测性结果体现的是不平等，造成社会不稳定一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性中国历史上十大伟大皇帝第一名：贞观长歌—唐太宗李世民第二名：大汉天子—汉武帝刘彻第三名：千秋基业—秦始皇第四名：开皇之治—隋文帝杨坚第五名：世界之王—成吉思汗第六名：中华始治—汉文帝刘恒第七名：一代布衣—明太祖朱元璋第八名：明星帝王—清圣祖康熙第九名：绝代女皇—圣神皇帝武则天第十名：千古仁君—宋仁宗赵祯（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性千古仁君—宋仁宗赵祯跨界之王—宋徽宗赵佶一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性究竟是让具有优秀品质的一个人或数人按照自己的意志来统治和管理国家，还是由虽然品格不高但能够依照法律和规则的一部分人来统治和管理国家？一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性人治法治含义个人意志凌驾于法律之上法律的权威高于个人意志特点随意性、模糊性、非预测性强制性、稳定性、预测性结果体现的是不平等，造成社会不稳定体现平等原则，促进政治进步与发展一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性1、在法治状态下，公民个人人身安全、自由得到保障。国家不能随意欺凌个人。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套。大跃进以来，都搞生产，大鸣大放大字报，都没有时间犯法了。民法、刑法那么多的条文,谁记得了?宪法是我参加制定的，我也记不得…1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了“不能靠法律治多数人”和“法律只能作为办事的参考”的讲话。1959年4月，第二届全国人民代表大会第一次会议作出决议，撤销司法部，地方各级司法行政机关也随即撤销。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性文革期间毛泽东的讲话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性江青：“公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会——“一元化”组织。群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性2、在法治状态下，公民个人的财产权得到了保障。国家不得随意剥夺。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性3、在法治状态下，公民个人能得到比较公正的对待。国家不能歧视对待。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性4、在法治状态下，公民遭受国家机关、工作人员侵害，可以通过法律的途径予以救济。中国老百姓的“青天情结”和“谢恩情结”一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（一）从法治的优越性看全面推进依法治国的重要性4、在法治状态下，公民遭受国家机关、工作人员侵害，可以通过法律的途径予以救济。德国红磨坊——历经多个统治者的红磨坊，作为德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，像纪念碑一样屹立在德国的土地上。一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（二）从我国法治建设进程来看全面推进依法治国的必然性从法制到法治的转变一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（二）从我国法治建设进程来看全面推进依法治国的必然性建设社会主义法制和依法治国孕育阶段依法治国形成和发展阶段依法治国全面推进阶段一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（二）从我国法治建设进程来看全面推进依法治国的必然性一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（二）从我国法治建设进程来看全面推进依法治国的必然性韩非子十八届四中全会一、全面推进依法治国的重要性、必然性、紧迫性（三）从转型期的新形势新任务来看全面推进依法治国的紧迫性从实现经济发展来看：市场经济是法治经济从实现政治清明来看：反腐倡廉制度化从实现文化昌盛来看：互联网秩序管控从实现社会公正来看：分配不公、司法不公从实现生态良好来看：雾霾02全面推进依法治国的总目标、基本原则二、全面推进依法治国的总目标、基本原则为了保障人民民主，必须加强法制。——邓小平立法法制1978人治二、全面推进依法治国的总目标、基本原则人治立法执法司法法治1997立法法制1978二、全面推进依法治国的总目标、基本原则立法执法司法守法党纪法治体系2014人治立法执法司法法治1997立法法制1978二、全面推进依法治国的总目标、基本原则司法守法党纪立法执法科学立法公正司法全民守法严格执法二、全面推进依法治国的总目标、基本原则全面依法治国四个基本要求五大体系六大任务科学立法（前提）严格执法（关键）公正司法（防线）全民守法（基础）完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导二、全面推进依法治国的总目标、基本原则法治社会法治政府一体建设依法治国依法执政依法行政坚持从中国实际出发共同推进二、全面推进依法治国的总目标、基本原则诉讼与信访分离制度2016.9.1中国《慈善法》施行《民法总则》保护英烈名誉权二、全面推进依法治国的总目标、基本原则一体建设依法治国依法执政依法行政坚持从中国实际出发坚持法律面前人人平等共同推进法治社会法治政府人民坚持人民主体地位法治国家二、全面推进依法治国的总目标、基本原则万里长征审批图：一个投资项目从立项到验收，要经过20个局，53个处，100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政费用，整个审批日常是2020天，就是按关键路线走，也要经过799天。《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》二、全面推进依法治国的总目标、基本原则一体建设依法治国依法执政依法行政坚持从中国实际出发坚持法律面前人人平等共同推进法治社会法治政府人民坚持人民主体地位法治国家坚持依法治国和以德治国相结合二、全面推进依法治国的总目标、基本原则《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》二、全面推进依法治国的总目标、基本原则年轻人不回家非不为也，实不能也何为“经常”，违法又如何惩戒？法律万能思维合理否？2013年7月1日起，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》实施。新法特别强调，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。二、全面推进依法治国的总目标、基本原则一体建设依法治国依法行政依法执政坚持从中国实际出发坚持法律面前人人平等共同推进法治社会法治政府人民坚持人民主体地位政府坚持依法治国和以德治国相结合二、全面推进依法治国的总目标、基本原则各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。——习近平二、全面推进依法治国的总目标、基本原则行政负责人出庭应诉制度《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》二、全面推进依法治国的总目标、基本原则一体建设依法治国依法行政依法执政坚持从中国实际出发坚持法律面前人人平等共同推进法治社会法治政府人民坚持人民主体地位政府中国共产党坚持中国共产党的领导坚持依法治国和以德治国相结合二、全面推进依法治国的总目标、基本原则全面依法治国一体建设共同推进五大原则法治国家法治社会法治政府坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发依法治国依法行政依法执政03全面推进依法治国的改革举措三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革中国宪法司法化第一案缔造美国宪政与法治的1787年宪法——世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革米兰达规则：你有权保持沉默，否则你所说的一切都能够而且将会在法庭上作为指控你的不利证据；审问之前，你有权与律师谈话得到律师的帮助和建议；你有权请律师在你受审问时在场；如果你希望聘请律师但雇不起，法庭将为你指定一位律师。三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革1、树立宪法权威，健全宪法制度每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革1、树立宪法权威，健全宪法制度健全和完善全国人大和常委会宪法实施和监督制度；加强备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革2、加强重点领域的立法。我真正光荣的并非打了40多次胜仗，滑铁卢之战抹去了这一切记忆，但有一样东西是不会被人忘却的，它将永垂不朽——那就是我的民法典。——拿破仑三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革2、加强重点领域的立法。2017年3月15日，中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》诞生三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革2、加强重点领域的立法。截至2017年6月底，全国人民代表大会及其常委会新制定法律20件，通过修改法律的决定39件、涉及修改法律100件，废止法律1件，作出法律解释9件，有关法律问题的决定34件。2013年以来，国务院共提请全国人大常委会审议法律议案43件，制定修订行政法规43部，根据“放管服”改革要求，先后“一揽子”修订行政法规125部；最高人民法院、最高人民检察院制定出台133项司法实践中急需的司法解释；有立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规4000余件。三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革3、完善立法体制，深入推进科学民主立法。人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。——习近平三、全面推进依法治国的改革举措（一）强调宪法，法治护航改革3、完善立法体制，深入推进科学民主立法。立法基层联系点立法专家咨询会三、全面推进依法治国的改革举措（二）依法行政，建设法治政府美国违法行政案例三、全面推进依法治国的改革举措（二）依法行政，建设法治政府违法强拆乱收费城管暴力执法钓鱼执法三、全面推进依法治国的改革举措（二）依法行政，建设法治政府1、健全依法决策机制一把手决策拍脑袋决定拍胸脯保证拍大腿后悔拍屁股走人公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论重大决