ym市城市环境卫生专项规划(合)

义马市城市环境卫生专项规划-1-义马市城市环境卫生专项规划（2010～2020）2011年06月义马市城市环境卫生专项规划-2-目录第一章前言第二章城市概况第三章规划依据、指导思想、原则、目标与规划期限第四章城市环境卫生现状第五章城市生活垃圾产生状况预测第六章城镇垃圾收运设施规划第七章城镇垃圾处理设施规划第八章城镇粪便收运处理规划第九章特种垃圾收运处理规划第十章建筑垃圾和余泥土方收运处理规划第十一章工业垃圾收运处理规划第十二章大件垃圾收运处理规划第十三章城镇垃圾收运处理系统规划第十四章环境卫生公共设施及环卫作业任务规划第十五章环境卫生机构及工作场所规划第十六章环境卫生管理、环卫科技及信息化规划第十七章近期规划与规划实施措施附件一、环卫规划图义马市城市环境卫生专项规划-3-第一章前言一、规划背景自本市《总体规划》实施以来，全市的社会、经济各方面进入一个跨越式发展时期，城市化水平和人民生活水平不断提高，城市的规模扩张和高强度的开发建设导致生态系统的结构和功能均发生较大变化，由此带来的环境污染问题日益严重。一直以来本市环卫基础设施滞后于社会经济的发展。环卫基础设施相对其城市功能和定位而言有一定的差距，且地区分布不平衡，城乡在环卫资源配置上存在较大差距。生活垃圾简易填埋、露天堆放甚至直接倾泻入河的现象还存在。全市暂无危险废物集中处理设施，医疗废物集中处置设施缺乏，对环境造成潜在的威胁。针对这一情况，为配合城市建设，保持本市各城区环境卫生的建设与城市建设开发相协调，需综合以往的规划，结合新的本地区规划的实际情况，配合义马市“十二五”规划城市发展目标，特进行编制本规划。义马市城市环境卫生专项规划-4-第二章城市概况一、地理位置和自然条件1．地理区位义马市位于河南省西部。地理坐标为北纬34o43'—34o47'，市区东西长12.5公里，南北宽9公里，总面积为112平方公里。北、西与渑池县、南与宜阳县相邻，东部与新安县接壤，西距三门峡60公里，东距洛阳50公里。陇海铁路、连霍高速公路、310国道横贯义马市东西，给义马市带来了便利的交通，区位交通优势明显。东距省会郑州市186公里（铁路营运里程）。2．自然条件义马市属季风型大陆性气候，为北暖温带半干旱半湿润气候区。全年平均气温12.4摄氏度，年平均降水量650.99mm，常年主导风向夏季多为东风，冬季多为西风。义马市处于伏牛山北麓，属低山丘陵地带，洛河支流涧河自西向东穿越市域。海拔高度在380-690米之间，地势由西北向东南倾斜。市区北部山区高程在420-500米之间，市区中西部地势较平坦，但南北向沟较多，高程在450-550米之间，自然地形坡度约为2—6%。市区东部为露天煤矿挖掘及废矿渣堆积区。义马市区内有涧河、石河两条河流。涧河系洛河支流，境内长19公里，宽约100-200米，平时水量小，甚至部分地段断流，暴雨后河水猛涨，但持续时间短；石河为涧河支流，全长19公里，宽100-200米，汇水面积60.8平方公里，为季节性山区河流，平时无水，暴雨后可形成洪水。现有常窑、苗园、董沟三座小型水库。市区地下水补给主要依靠北部低山丘陵区的地下河流、大气降水及地表的渗水。市内多年平均地表水1835.61万立方米，地下水653.6万立方米，矿井排水1027.18万立方米，扣除三者相互转化重复的水量，水资源总量为2985.62万立方米，人均281立方米。义马是我国煤炭工业基地之一，义马煤业集团原煤产量属河南省第二位，排全国第十七位，属国家特大型煤炭企业。义煤集团辖义马、陕渑、新安、宜洛等煤田、十二对矿井，地跨陕县、渑池、义马、宜阳、新安五个县市，矿区总面积3920平方公里，含煤面积1270平方公里，地质总储量28.67亿吨，已探明储量15.4亿吨，保有储量14.85亿吨。义马煤业集团年生产能力为2260万吨，矿区服务年限为89年。义马市城市环境卫生专项规划-5-3、人口情况义马市辖七个街道办事处。总人口16.2万，其中市镇人口12.84万人，占79.26％；乡村人口3.36万人，占20.74％。4、土地全市总土地面积11245.91公顷，人口密度为1537人/平方公里，其中耕地面积4040.18公顷，占总用地的36.1%；园地127.40公顷，占1.2%；林地621.84公顷，占5.6%；居民点及工矿用地1987.11公顷，占17.7%；交通用地331.36公顷，占3.3%；水域421.89公顷，占3.8%；未利用土地3616.13公顷，占32.3%。5、经济总量义马市是以煤炭工业为主的新兴工业城市。自1981年设市以来，社会经济有了很大发展，尤其在进入九十年代以后发展更为迅速，2009年国内生产总值达105亿元，财政收入5.02亿元。2015年国内生产总值预计达200亿元，财政收入10亿元。二、城市总体规划概况及对城市环境卫生的要求1．城市总体规划概况(1)城市性质义马城市性质为：三门峡市域东部副中心城市组成部分，以煤炭、电力、化工为主综合发展的工业园林生态城市。(2)总体规划结构1、针对义马市的现状特点，结合城市产业布局，组织城市各项用地的布局。义马市城市空间布局结构为“两城区加多组团”，两城区为西部“中心城区”和“东部城区”。“中心城区”为全市的政治、经济、文化、教育中心，跨石河两岸，由千秋路办事处、泰山路办事处和新区办事处建成区组成。“东部城区”为义马市的副中心城区，由朝阳路办事处、新义街办事处、常村路办事处和东区办事处建成区组成。“多组团”为外围七个组团：郭庄居住组团、梁沟居住组团、马岭居住组团、毛沟居住组团、马庄工业园区、马岭煤化工产业区及湾子工业组团。2、城区发展时序在规划期内分为两个阶段。在第一阶段，对城区空地填空义马市城市环境卫生专项规划-6-补齐，对城市用地空间布局进行整合，搞好城市基础设施的建设，城市建设用地适当向外围发展。第二阶段，城市建设依托第一阶段发展的基础，中心城区主要向北发展，其它组团完善用地功能结构，适当紧凑发展。3、城市的发展应处理好分期建设，集中紧凑发展，项目建设与基础设施配套。义马城区在发展的同时应注意环境保护问题，生活区中的污染工业逐步搬迁或改造，工业区与生活区之间设置绿化隔离带。树立良好的城市生态环境意识，城区及周围的河流加强保护，逐步形成义马市的环境特色。义马城区内现有小块绿地面积较少，在老城区改造和新城区建设时都要考虑留出小块公共绿地，防止规划确定的绿地被其它用地侵占。(2)人口及用地规模1、人口规模规划根据多种人口规模预测方法，对预测结果进行比较分析、相互校核，以及义马市总人口规模和城镇化水平的推算：规划确定义马市近期人口规模为：近期2015年规划人口为22万人。2、结合义马的人口和土地使用现状情况，规划人均建设用地指标近期按照人均规划建设用地控制在110平方米左右的标准进行框算，规划确定城市用地规模为：近期2015年规划城市建设用地为24.2平方公里，人均120平方米。自义马市总体规划实施以来，全市的城市建设工作按照总体规划的要求全面展开，并在许多方面取得较大的发展。2．总体规划对城市环境卫生的要求(1)城市环境卫生规划目标通过加强和完善城市基础设施、加强城市自然生态建设和环境综合治理、以确保城市生态安全和稳定，提高城市生态环境质量，改善居住环境和投资环境，促进城市可持续发展，建设生态城市，打造绿色义马。加强城市环境卫生设施管理和市容市貌建设，在未来几年内把义马建设成一座整洁、文明、卫生的现代化城市。(2)固体废弃物的综合治理使用先进的生产工艺，进行有毒原材料的替代，加强综合利用，实现废物资源化。宣传和普及分类投放生活垃圾的做法，实现生活垃圾按居住片区定点分类义马市城市环境卫生专项规划-7-收集，以便于深入处理。工业固体废弃物治理的重点是进行对化工行业有机残液、医疗废物和感光材料废物的污染治理，引进危险废物处理装置，按照市场化机制实行危险废物有偿处置。有毒、放射性等的废物应进行特殊处理，不可与其它固体废弃物混排，以防止对地下水、土壤和大气造成二次污染。第三章规划依据、指导思想、原则、目标与规划期限一、规划依据1．法律(1)《中华人民共和国城市规划法》1990.4；(2)《中华人民共和国土地管理法》1998.8；(3)《中华人民共和国环境保护法》1989.12；(4)《中华人民共和国水土保持法》1991.6；(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996.4。2．部门规章(1)《城市规划编制办法》建设部1991.9；(2)《城市规划编制办法实施细则》建设部1995.9；(3)《城市市容和环境卫生管理条例》国务院101号令；(4)《城市建筑垃圾管理规定》建设部2005.6。3．国家标准(1)《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-2003；(2)《城市环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005；(3)《城市公共厕所规划和设计标准》CJJ14-87；(4)《城市垃圾转运站设计规范》CJJ47-91；(5)《城市规划制图标准》CJJ/T97-2003；(6)《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90。义马市城市环境卫生专项规划-8-4．国家和地方有关文件(1)《义马市城市总体规划(2010--2020年)》；(2)其它相关规划、规范及文件。二、规划指导思想以构建社会主义和谐社会为基本目标，以可持续发展理论为基本指导思想，树立科学发展观。坚持“科学规划、合理布局，依靠群众、清洁城市、化害为利、造福人民”的环卫工作方针，与义马市城市总体规划和国民经济与社会发展相适应，结合义马市环境卫生现状，综合考虑人口、资源、发展、环境之间的辩证关系，农村生活垃圾处理设施有计划、有步骤地建设，农村生活垃圾实现减量化、无害化处理，与城市建设协调，适当超前进行规划。切实保障资源和能源的合理开发利用，使规划区域内生活废弃物得到有效治理，环境污染和生态破坏得到控制，生态环境质量明显改善和提高。三、规划原则充分贯彻全面规划、适度超前、因地制宜、方便群众、清洁城镇、化害为力、造福人民和社会效益、环境效益、经济效益相统一的原则。统一规划，统一实施，统一治理，全面提高城乡环境卫生管理质量，改善居住环境。1.坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的原则；2.统一规划、分步实施、近远结合，适度超前，充分发挥现有环卫设施效益的原则；3.有利于强化环卫专业管理与科技进步的原则；4.重点扶植、优先发展环卫事业的原则；5.财政拔款与有偿服务相结合，多渠道筹措建设资金的原则6.不断改善服务，并提高环卫工人生产、生活条件，提高环卫社会地位的原则；义马市城市环境卫生专项规划-9-7.强化中心集镇地环境卫生管理部门职能，对农村生活垃圾实行统一治理；8.努力实现从末端治理到全面控制地转变，减少垃圾产生量；9.注意资源回收与综合利用，逐步实行城镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理；10.强化有益于公众健康地便民公共设施地建设；11.强化改善环卫工作作业条件设施地建设；12.优先考虑城镇面貌和卫生状况地工作设施地建设；13.优先考虑环卫设施基地暨环境园地建设。四、规划目标以《总体规划》为依据，统一规划，分步实施，使城市环境卫生工作与国民经济和城市建设同步协调发展。建成科学合理的垃圾清运处理体系，配备先进的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。近期建设以垃圾、粪便无害化为主，远期逐步实现城乡废弃物的减量化和资源化，卫生公共设施应满足城镇需求，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，环卫作业机械化，管理科学化，科技现代化。到2015年时实现如下目标：1.环卫公共设施逐步完善，满足城区和各乡镇的需求；2.建成定海区、普陀区各乡镇的垃圾中转站，并组织人员设置相应的环卫基层机构；3.完成新的垃圾填埋厂的前期可行性研究及选址工作，开始筹建；4.完成义马市城乡环境卫生专项规划和各区环卫专项规划的编制工作；5.提高环卫作业机械化水平，垃圾收运作业机械化率、半机械化率达到40%；6.初步建立资源回收系统，利用本市新建的垃圾处置场所，进一步实行城镇垃圾分类运输和分类