xx十三五水务发展规划

xx十三五水务发展规划依照海南省水务进展“十三五”规划的思路、海南省水网建设规划、澄迈县“多规合一”的情况，围绕《澄迈县国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要》关于建设“三县两地”的战略定位和“海澄文”一体化建设要求，结合当前和今后一个时期宏观经济进展及澄迈县水务进展所面临的形势，坚持以人为本、服务民生，坚持节水优先、高效利用，坚持尊重自然、人水和谐，坚持统筹兼顾、综合施治，坚持深化改革、创新驱动，坚持依法治水、科学管水的原那么，制定本规划。【一】进展基础〔一〕水务进展现状1.供水工程现状澄迈县现状供水设施要紧包括集中式供水工程和分散式供水工程两种。澄迈县现有集中式供水工程约为282处，总受益人口287959人。其中，供水规模大于1000立方米/天的集中供水工程有金江水厂等11处水厂。供水规模200-1000立方米/天的集中供水工程25处，受益总人口为88471人。其中，4处供水工程是以地表水为水源，剩余21处是以地下水为水源。供水规模20-200立方米/天的集中供水工程246处，受益总人口为143443人。其中11处供水工程是以地表水为水源，剩余235处是以地下水为水源。属于单村单井集中供水工程，要紧靠打大口井或机井取水，配水给用水户。供水规模小于20立方米/天分散式供水工程70处，受益总人口为10889人。属于单村单井集中供水工程，供水保障程度较低。2.农田水利工程现状澄迈县现有灌区以自流灌溉为主，只有少部分农作物及经济作物采取提水灌溉，农业节水灌溉以渠道防渗节水为主。全县设计灌溉面积30.01万亩，有效灌溉面积19.29万亩，节水灌溉面积8.2万亩。高效节水灌溉面积0.65万亩。澄迈县现有农田水利工程要紧包括松涛灌区灌溉渠系工程及县域内中小型水库山塘等蓄引提水工程的灌区渠系工程，现有渠道1949公里，已防渗衬砌渠道913.14公里。3.水生态环境与水土保持工程现状水生态环境现状。依照2018年海南省国土环境资源厅公布的环境监测治理报告，澄迈县地表水要紧河流水质均符合或优于国家地表水Ⅲ类标准，澄迈近岸海域水质总体良好。水土保持现状。澄迈县总的来说，水土流失危害不大，但局部地区水土流失比较严峻。依照第一次全国水利普查调查成果，澄迈县现有水力侵蚀面积约72.31平方公里，其中轻度侵蚀面积为48.23平方公里，中度及以上侵蚀面积为24.08平方公里。水土流失多以轻度为主，侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀形式要紧是面蚀，局部存在沟蚀，也存在一定面积的风蚀，要紧分布于沿海沙地，此外局部地区还分布有崩岗及河〔沟〕岸淘刷、崩岸等点状水土流失。另外，由开发建设项目引起的人为水土流失面积也逐年增多，其侵蚀强度和危害均远大于自然水土流失。污水处理现状。污水排放现状除老城开发区外，澄迈县各镇排放污水要紧为生活污水。除了金江镇、老城镇、福山镇、瑞溪镇建设了污水处理设施及其污水收集管道〔污水沟〕外，其余各镇没有建设污水处理设施，大部分污水排入雨水沟流入河流、低洼处或无组织排放，对河流、地下水及周边环境都造成严峻的污染。金江镇、老城镇、福山镇、瑞溪镇尽管建设了污水处理设施，但由于污水管道覆盖率低，污水收集率低，仍存在无组织排水现象。4.防洪〔潮〕排涝工程现状防洪堤现状。防洪堤建设现状要紧集中在南渡江中下游金江镇、瑞溪镇，龙州河下游以及老城镇河道，要紧有：南渡江金江段防洪堤、金江下游河段防洪堤、金江段二期防洪堤、右岸瑞溪段防洪堤、龙州河护岸、仁里河下游段防洪堤，建设堤防总长35.11公里，防洪标准按10-20年一遇。防潮工程现状。防潮堤建设现状要紧分布在老城、大丰、桥头等北部沿海乡镇，防潮标准均为10年一遇，要紧有东水港防潮堤、老城福海花园防护堤、新兴港防潮堤、华侨农场花场港文学村段、桥头镇才芳港、沙土村段防潮堤工程，建设防潮堤长度10.28公里。排涝工程现状。县城目前排水体制分为截流式合流制和分流制。随着澄迈污水处理厂的建成，城区的污水配套管网正逐步完善，老城区内的排水管网也逐步改造为雨污分流制。县城区现有排水系统为管道及暗渠排水，金马片区要紧是管道排水，老城区要紧是暗渠排水。现状建成区面积11.40平方公里，雨污合流管网3.07公里，雨水管网26.46公里，排水管网设计重现期2年一遇的有8.83公里，1年一遇的有7.79公里，小于1年一遇的有12.91公里。5.水资源开发利用工程现状水源工程现状。全县中、小型水库共有54宗，其中中型水库为4宗，分别为加潭水库、美亭水库、南方水库、促进水库等，总库容9035万立方米，设计灌溉面积10.12万亩；小〔1〕型水库为15宗，总库容3670万立方米，设计灌溉面积4.66万亩；小〔2〕水库为35宗，总库容1409万立方米，设计灌溉面积2.113万亩。全县500～10万立方米以上的塘坝有188座，总库容为1580万立方米，总灌溉面积约为3.024万亩。小微型水源工程要紧是当地机井和自备井，以及农村人饮工程修建的一些小水池、引泉工程等，用于解决灌区内农村或乡镇的生活用水。水电站工程现状。澄迈县境内水力资源较为丰富，可开发的水能资源蕴藏量约100兆瓦，全县现有小水电站11座，总装机容量19205千瓦，设计年发电量7448.42万千瓦时。6.水务信息化工程现状目前，澄迈县水务信息化建设还不够完善，仅有加潭水库、促进水库、美亭水库和南方水库设有实时监控系统，“十三五”期间，应规划建立水务实时监控系统、网络及信息采集系统加快推进水务信息化的建设。〔二〕“十二五”水务进展成就“十二五”期间，澄迈县水务工作坚持以科学进展观为指导，认真贯彻中央和海南省的决策部署，全面落实县委县政府对水务工作的要求，准确把握进展规律，大胆创新进展思路，大力转变进展方式，完成了一大批水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套及节水改造、污水处理、防洪〔潮〕堤工程等重大水利基础设施建设，努力提升水务运行治理水平，使全县防洪减灾体系及水资源合理利用有了一定保障。1.农村饮水工程规划实施情况。澄迈县2005～2018年已建农村集中供水工程总受益人口29.89万人。其中，由中央、省级、地方投资建设的农村饮水安全工程项目142处，工程受益人数约27.4万人，饮水不安全人口约20.69万人。其他资金建设供水工程受益人口2.49万人。农村饮水工程建设取得显著成绩。2.城镇供水工程规划实施情况。“十二五”期间，澄迈县金江镇管网扩建29.19公里，目前，金江水厂覆盖范围内建设管网总长约85公里，覆盖了金江中心城区的绝大部分。给城区居民生活带来用水保障，社会效益明显。3.农田水利建设工程差不多情况。“十二五”期间，澄迈县完成渠道防渗节水改造项目15宗，共防渗灌溉渠道长310.76公里，配套建筑物1814宗，新增和恢复灌溉面积4.79万亩，改善灌溉面积8.16万亩；完成高效节水项目2宗，要紧采纳管道节水灌溉方式，建成高效节水灌溉面积1500亩。4.污水处理工程差不多建设情况。“十二五”期间，新建了老城开发区东区污水处理厂、扩建金江污水处理厂二期，增加污水处理规模3.5万立方米每天，老城开发区东区污水处理厂配套管网17.1公里，金江镇配套管网53公里，共增加污水管网70.1公里。通过新建、扩建污水处理厂，实施污水截流、污水管网建设等工程，水污染现象得到有效操纵，改善了水环境质量，并打开了全面建设水生态环境的新局面。5.防洪〔潮〕工程差不多建设情况。“十二五”期间，澄迈县防汛防旱防风工作，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的指导思想，新建一批防洪〔潮〕工程，有效减少了洪涝灾害，有效地保障当地群众生命财产安全。防洪工程要紧包括南渡江金江段二期防洪堤工程、南渡江金江下游河段防洪堤工程、南渡江右岸瑞溪段防洪工程、永发镇龙州河护岸工程和仁里河下游段防洪堤工程等项目，防洪标准10-20年一遇，总共建设堤防长度20.84公里〔部分正在建设〕。防潮工程要紧包括华侨农场花场港文学村段防潮护岸工程、老城镇开发区福海花园防护堤工程、新兴港防潮堤工程以及桥头镇才芳港、沙土村段防潮堤工程，防潮标准10-20年一遇，总共建设堤防长度9.01公里〔部分正在建设〕。6.水能资源建设情况。“十二五”期间要紧新建的水能资源项目为金江水电站工程，总装机容量为5000千瓦，设计年发电量1738.5万千瓦时，有效缓解了供电高峰期的需求。7.水库除险加固差不多建设情况。澄迈县共有小〔1〕型水库15宗，其中6宗小〔1〕型水库在“十一五”期间已加固完，“十二五”期间已完成剩余的9宗，剩余9宗小〔1〕型水库总库容2196万立方米，设计灌溉面积2.71万亩，设计年供水量1987万立方米。小〔2〕型水库共有35宗，其中3宗小〔2〕型水库在“十一五”间已加固完，“十二五”期间完成了剩余的32宗，剩余32宗小〔2〕型水库总容1392万立方米，设计灌溉面积1.928万亩，设计供水量1532万立方米。8.大中型水库区及移民安置区基础设施建设。“十二五”期间，完成移民安置区基础设施建设项目15宗，受益4个镇，受益村庄15个，受益人口11744人。包括差不多口粮田及配套水利设施项目4个，基础设施项目〔饮水安全项目〕1个，交通设施项目〔硬化道路〕9个，生产开发项目〔养殖业〕1个，实施山塘建设项目4宗。项目建成后，大大改善移民安置村和水库水浸区村庄群众的生产、生活条件，经济收入逐年增加，生活水平和生活质量有所提高，民生状况明显改善。〔三〕存在的要紧问题“十二五”期间，澄迈县水务工作进展方向明确，投入大，建成一批重点水利工程和民生工程，取得了显著成绩，为全县社会经济进展提供了有力的水利保障。然而随着海南省“国际旅游岛”进展目标的提出以及澄迈县的社会经济进展趋势，社会经济进展对水资源的开发利用和水务治理改革又提出了更新更高的要求，同时水务进展仍有一些长期积存的突出问题未得到全然解决。1.城乡饮水安全问题有待进一步解决农村饮水安全方面。一是工程建设存在资金投入不足。受投资额度的限制，工程设计只考虑到为饮水不安全人口及管道沿途较近的村庄及人口供水；尽管工程建设前已与有关部门、地方村委会协调，但在建设过程管道开挖遇阻，征地青苗补偿价过高等问题，妨碍正常供水及工程施工进度；建成的集中式供水工程群众入户率不高、用水普及率不高。二是水质保障存在的问题，农村饮水水质差。部分小型集中供水工程设置消毒设备，由于消毒设备容易损坏，或村民为节约运行成本，许多消毒设备都被搁置，没有起到消毒作用；农村饮水安全工程水质监测〔检测〕率低，没有建立农村饮水安全工程水质监控体系和常规监测制度。三是工程运行维护问题。治理体制不健全，运行机制不活，水源保护措施不完善，行业治理不够规范完善。城镇饮水安全方面。一是部分城镇还未建设集中供水设施。如仁兴镇、大丰镇、西达农场、昆仑农场无完善的集中供水设施，福山镇、红光农场无集中供水设施，存在居民用水不方便、用水量不足、水质不达标的问题。二是现有水厂供水规模和管网配套不足。如永发水厂供水规模不足，已建配水管道管径偏小、覆盖面积小，管道漏失较严峻，瑞溪镇镇区及许多村委会没有配水管道，覆盖面积小，金江镇镇区的部分配水管网管道敷设时间较长，损坏严峻配水管网老化。三是水源安全和水质保障不足。通过现场踏勘，发明金江水厂已建的取水口以及江南水厂近期拟建取水口上游的大塘河有油污流入南渡江，污染水源水质，均存在安全隐患。除金江水厂外，其他水厂没有建立较完善的水质监测能力和供水水质安全治理制度。2.灌区工程续建配套与节水改造需进展全县共有蓄水工程242宗，设计灌溉总面积20.18万亩，现状灌溉面积20.10万亩。依照调查，现状灌区的毛灌溉定额在800～1300立方米/亩之间，灌溉水利用系数为0.50左右，整体存在定额偏高的现象，浪费水的现象严峻。因此，接着完善灌区工程的续建配套与节水改造，进展节水灌溉提高灌溉水利用系数将成为澄迈县灌区工程以后进展的要紧方向。3.水生态安全建设需加快推进水土流失防治工作亟待开展。水土保持预防监督执法难度大，执法不到位，民众水土保持意识和对水土保持治理的必要性和紧迫性认识不足，项目建设没有同步实施水土保持方案和措施，导致大量土石