中关村科学城发展规划

《中关村科学城发展规划（2011-2015）》前言中关村科学城是指“以中关村大街、知春路和学院路为轴线，东至京藏高速和新街口外大街，南至西北二环、西外大街和紫竹院路，西至西三环、苏州街和万泉河快速路，北至北五环及小营西路以南”的区域，总面积约75平方公里，是中关村国家自主创新示范区核心区的核心。自20世纪50年代国家在这一区域布局建设中科院等科研机构和清华、北大、人大等高等院校以来，从新中国规模最大的“文教区”到改革开放催生的“电子一条街”，从1988年国家第一个“新技术产业开发试验区”、1999年国家批复建设中关村科技园区到2009年国家批复建设第一个“国家自主创新示范区”，中关村科学城区域始终高举创新旗帜，坚持服务国家战略，逐步确立了在中国科技创新发展中的龙头地位。新的历史时期，科技创新已经成为调整经济结构和转变发展方式的重要引擎。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011－2020年）》，按照国家对中关村“建成具有全球影响力的科技创新中心”的使命要求和《北京市人民政府关于加快建设中关村科学城的若干意见》等对中关村科学城的发展要求，进一步释放中关村科学城创新活力，特编制《中关村科学城发展规划（2011－2015）》。一、发展基础与面临形势（一）发展基础建国60多年来，中关村科学城区域始终站在我国科技创新最前沿，秉承创新创业精神，坚持人才资源是第一资源，坚持科学技术是第一生产力，坚持自主创新是发展战略的核心，践行科教兴国战略和人才强国战略，加快融入全球发展格局，在科学技术转化成生产力这个重大命题上不断取得新突破，成为引领国家创新发展的标杆，为中关村国家自主创新示范区建设和发展做出了贡献。积淀形成了催人奋进的中关村创新精神。中关村科学城区域孕育了“两弹一星”和“载人航天”精神，丰富了“科学民主，与时俱进”理念，形成了“鼓励创业，宽容失败”和“依靠科技创造财富”的价值观，构成了中关村创新精神的核心内容。中关村创新精神深刻影响着一代又一代人，成为中华民族宝贵的精神财富。改革开放后，中关村科学城区域率先开展现代企业产权制度、投融资体制、企业信用、知识产权、股权激励等改革试点工作，为探索社会主义市场经济体制改革积累了重要经验。集聚了一批站在时代前沿的创新精英。从享誉世界的“两弹一星”科学家钱学森、钱三强、钱伟长到蜚声中外的自然科学家华罗庚、吴文俊、陈景润等，中关村科学城区域培育成长出一批跻身于世界科学之林的中国科学家，截至2010年底，拥有两院院士523名，约占全国36％。改革开放后，中关村科学城区域先后出现了以陈春先、柳传志、王选等为代表的第一代企业家，以杨元庆、王志东、王文京等为代表的第二代企业家，以李彦宏、邓中翰、张朝阳、冯军等为代表的第三代企业家。一代代不断涌现的科技精英、企业家及其率领的创新团队，成为推动中关村科学城发展的核心资源。研发出一系列影响世界的重大创新成果。中关村科学城区域集聚了27所国家重点高等院校、30多家中科院研究所、25家国家工程技术研究中心、20余家国家工程研究中心和62家国家级重点实验室，承担了多项国家科技重大专项的核心任务，涌现出人工合成牛胰岛素、人类基因组排序、龙芯CPU、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技成果，获得国家科技进步一等奖超过50项，创制TD－SCDMA等30多项重要国际技术标准，新一代移动通讯技术、北斗导航卫星、基于IPv6的下一代互联网等技术已处于世界领先地位，为北京奥运会、上海世博会等重大活动和载人航天、探月工程、三峡工程、青藏铁路、大型商用飞机等国家重大项目建设提供了强有力的支撑，中关村科学城区域已成为我国重要的技术创新源头。涌现出一批富有创新活力的民族企业。诞生了以联想、大唐电信、爱国者、汉王、用友、搜狐、百度、方正、同方等一批富有创新活力的民族企业，涌现出曙光服务器、同方威视核检测仪、联想电脑、紫光扫描仪、金山毒霸、汉库机器人、手持电脑H9等一批代表中国自主创新品牌的精品，培育了近8000余家中小型高技术企业，集聚了1000余家科技创新服务中介机构。2010年，中关村科学城企业实现高技术产业总收入4000亿元左右。大量创新型企业和机构的发展，为提升国家自主创新能力提供了坚实有力的支撑。初步形成全球范围配置资源的发展格局。该区域汇聚了国际商用机器（IBM）、微软、甲骨文、超微（AMD）等一大批国际知名的跨国公司区域总部和研发机构。2010年中关村技术交易额达1579.5亿元，约占全国的40％，其中80％以上输出到北京以外地区。2010年中关村实现出口创汇223亿美元，是2005年的2.3倍，年均增长18.6％。截至2010年底，中关村共有72家企业在境外资本市场上市，连续3年吸引境外风险投资占全国的30％，中关村企业对境外直接投资额达到90亿元，在国外设立的研发机构数量达64个。2010年，中关村创新创业和从事科学研究的海归人才超过1.5万名，海归人才累计创办企业达到6000余家。高等院校和科研院所对外交流合作深入开展。中关村国际影响力不断扩大，已成为北京乃至全国高科技园区的象征和我国高技术产业对外展示的一个窗口。经过不断的发展，中关村科学城区域发生了翻天覆地的变化，初步建成了中国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系，成为初具国际影响力的科教创新资源密集区、我国最具特色和活力的创新中心、我国高技术服务业发展的引领区。（二）面临形势展望未来，科技创新将从根本上改变全球竞争格局，我国经济发展正处于从要素驱动向创新驱动转变的关键时期。中关村科学城作为中关村国家自主创新示范区核心区的核心，肩负重大的历史使命。全球正孕育新一轮科技创新的浪潮。科学技术是第一生产力，是争夺未来经济制高点的法宝，是体现国家竞争力的重要标志；新兴经济体科技实力的不断增强，传统科技强国更加强调科技创新，国际科技体系日益朝多极化发展；国际知名高科技园区都在采取多项措施吸引各种创新要素，积极抢占全球科技创新和产业发展新的战略制高点；跨国企业加快创新全球化布局，跨国并购重组愈演愈烈，对创新要素资源全球化配置的要求越来越高，中关村科学城发展面临的竞争环境更加激烈。我国正处于加快转变发展方式的关键时期。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力；“提高自主创新能力，建设创新型国家”是新时期国家战略的核心和提高综合国力的关键，国家加快转变经济发展方式，对科学技术转化为现实生产力提出了更高的要求；国家将加快培育和发展战略性新兴产业作为重要战略任务，为抢占全球科技创新和经济发展制高点指明了方向；国家做出支持中关村建设国家自主创新示范区的重大决策，为中关村科学城发展赋予了新的使命，提供了难得的历史机遇。首都明确了率先实现创新驱动发展格局的新目标。首都加快实施“三个北京”战略，建设“五个之都”和中国特色世界城市，对首都科技创新提出了更高要求。北京市提出要着力提高首都科技自主创新能力、科技辐射能力和科技支撑发展能力，建设国家创新中心，力争在全国率先实现创新驱动发展格局。北京市高度重视中关村科学城建设，将其纳入了全市“十二五”时期的总体部署，为中关村科学城发展创造了良好条件。在新形势下，加快中关村科学城建设意义重大，需要进一步突破制约中关村科学城发展的一些深层次问题。一是需要进一步探索有效的产学研用合作模式，提高持续基础创新能力和科技成果转化效率；二是需要进一步创新体制机制，激发和调动中关村科学城区域内各类主体的积极性，强化区域创新动力和活力；三是需要进一步创新城市建设与管理模式，盘活土地资源，优化区域功能，提升区域创新发展空间承载力。二、指导思想与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕中关村建设具有全球影响力科技创新中心的总目标，坚持国家高端人才集聚区、体制机制创新前沿阵地、科学技术研究高地、科技成果转化辐射源、战略性新兴产业策源地的总定位，弘扬中关村创新精神，搭建平台、整合资源，研发和转化国际最先进的科技成果，开创一种建成区多类资源主体协同创新的新模式，探索一条将科技资源和人才资源转化为核心竞争力的新路径，努力将中关村科学城打造成为具有全球影响力的科技创新中心新地标。（二）发展目标通过承担国家重大科学研究计划和国家科技重大专项提升持续创新能力，通过建设产业技术研究院促进产学研用深度合作，通过建设特色产业园突破中关村科学城产业布局空间瓶颈，推动科技与产业、科技与金融、科技与文化相融合，实现“三个提升、四个一流”。力争用5－10年时间，把中关村科学城打造成为世界高端科技人才集聚、企业研发总部云集、高技术服务业发达、科技创新创业和国际科技交流活跃的现代科学新城，巩固提升在创新型国家建设中的龙头地位。到2015年，中关村科学城技工贸总收入超过1万亿元，年均增速保持在20％左右，其中战略性新兴产业占总收入的比重达到80％。——原创能力显著提升。在国家和北京市重点发展的战略性新兴产业领域，突破一批技术瓶颈，形成若干全球原创的科技成果，创制一批国际技术标准。到2015年，应用技术开发成果显著，年发明专利授权量保持年均30％左右的增长，专利授权量达1万件以上。——成果转化能力大幅提升。到2015年技术交易额达到2000亿元，技术交易额占到全国的25％左右，科技资源配置和转化能力显著增强。——辐射带动能力显著提升。汇聚大量科技金融资源，成为全球科技创新资源与创新资本高效对接的重要枢纽，由中关村科学城企业和科研机构在全国投资设立一批高新技术企业，在首都经济圈和全国其他地区辐射带动一批特色产业基地发展。——聚集全球一流的高端人才。加快落实中央“千人计划”、北京市“海聚工程”、中关村“高聚工程”等重点人才工程，到2015年，聚集3万名左右海内外高层次人才，涌现一批高端领军人才。——建设世界一流的科研机构。大学、科研院所体制机制改革进一步深化，建成一批新型产业技术研究院和产学研共建的实验室、研发中心，形成一批具有国际影响力的科研组织，以企业为主体、以需求为导向的产学研联合创新体系进一步完善。——培育国际一流的高新技术企业。依托中关村“十百千工程”和“瞪羚计划”，培育形成4－6家规模超过千亿元的大企业，孵化壮大上万家“专、精、特、新”中小型科技企业。——打造行业一流的特色产业园。存量空间资源实现有效盘活，建成一批专业集聚、开放共享的特色产业园和一批行业公共服务平台，聚集一批企业总部及研发机构。三、主要任务面向国家重大战略需求，服务首都经济转型发展，按照“长远部署与近期实施相结合、科技创新与产业培育相结合、策源辐射与自我提升相结合”的原则，多方面提升持续创新基础能力，大力推进科技成果产业化，培育发展战略性新兴产业，做强做大高技术服务业，支撑创新型国家建设，为北京建设国家创新中心提供强大动力。（一）加强基础研究和前沿技术研究瞄准世界科技前沿，依托北大、清华、中科院等高校和科研院所，以承接落实国家重大科技基础设施为支撑，以承接实施国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家自然科学基金重大研究计划和中科院知识创新工程为抓手，前瞻部署一批基础研究和前沿技术研究项目，取得一批世界级的原始创新成果，自主研发一批重大科学仪器设备，加快建设国家综合科学中心，打造世界一流科研高地，提升我国在世界科学研究中的地位和影响力。1.承接国家重大科技基础设施建设——加快推进已批复六项重大科技基础设施建设项目。统筹规划，整合现有科技资源，努力做好相关配套服务工作，加快推进北科大承担的重大工程材料服役安全设施项目、中科院空间科学与应用研究中心为主承担的子午工程项目、中国农业科学院承担的农业生物安全研究设施项目、中国地震局牵头建设的大陆构造环境监测网络项目、中科院电子所牵头的航空遥感系统项目、清华参与共建的以蛋白质组学研究能力为主的蛋白质科学研究设施项目。——积极争取新一批国家重大科技基础设施项目。对接《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2011－2030年）》，在粒子物理与核物理、天文、同步辐射、遥