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工具#1中加农业发展项目社会性别平等战略为什么在我们的项目中要考虑社会性别:妇女是中国农业生产的主力军，中国政府部门的各项数据显示妇女占农业生产劳动力的60%。随着妇女更多地参与农业生产，这种现象被称为“农业女性化”。部分原因是大多数男性青壮劳动力外出务工，只有在过年过节才回家。在这种情况下，家里的女性承担起沉重的农业劳动。虽然女性在农业生产中的参与和作用越来越重要，但是女性却难以获得关键的农业服务，例如在产品营销、农场管理、农业技术推广等方面。在中国农村，男性仍然是主要决策者，对土地使用、农场管理、尤其是购买或销售重要财产（例如农机设备或牲畜时）的事情，还是以男性说了算。女性很少参与到村里或农民协会有关的农业事务，即使是对家庭产生重大影响的一些决策。在这种现状下，限制了妇女更全面地为家庭和社会做贡献。如果她们能更多地获得培训，就能提高产量，更好地为家庭创收。同时也是促进中国农业生产力、产业创收食品安全和农村环境管理。为什么女性不能得到农技推广和技术信息等方面的农业服务呢？一个障碍是目前农技推广的模式：培训往往远离村庄，时间安排上也不方便女性参与，因为女性往往还要兼顾家务活。办培训的场所没有哺育室，妇女就的在家照顾幼儿。另外一个障碍是大多数的培训方法是散发书面材料，而妇女的文化水平普遍低于男性，她们通常不会记笔记，如果培训的内容特别专业，她们便记不住。如果我们不尽力照顾女性参与到培训中，她们就错失了重要的培训机会。为什么女性没有参与自家的或村里的农业生产问题的决策？在农村，仍然奉行着一些旧观念，像“男人管大事，女人管小事”，“男主外，女主内”。即使丈夫外出（或在家的时候），仍由家族中的男性负责农田管理和决策。数据显示，在村、乡、县的管理层中女性代表的比例仍然很低——一些数据显示尚不足1%。而要改变社会观念，并不是一朝一夕的事。我们的项目如何针对社会性别平等制定计划所有的中加农业合作项目、省、县的试点项目都通过执行项目的社会性别平等战略推进社会性别平等。该战略列出了通过基线调查确定的主要的社会性别不平等领域，以及如何在这两个领域改善现存的不平等，而且该目标与加拿大国际发展署的社会性别平等政策相一致。我们的社会性别平等战略中指出了两个普遍的问题，我们也希望能从这两方面，促进男性和女性更大程度的平等。•决策上的不平等：妇女没有参与到自家的农田管理决策，或农业服务部门、农民组织的决策中。在农村，大多数是男性村民参与村民大会，做出决策。我们项目将支持女性村民尽可能更多地参与到决策中，尤其是参与农民协会。•获得农业资源的不平等：相对男性，妇女只能较少获得对主要农业资源，例如技术信息、贷款、营销服务等。虽然妇女参与到农业劳动中，但是却不能掌控相关的农业资源。我们项目将支持妇女更多地获得资源，更好地从项目中受益，包括从新型农技推广方法，农民田间学校和改善了的市场信息和有效的营销渠道等方面更多地获得相应资源。我们将通过以下的步骤来达到这些的目标：•在项目村开展田野调查，了解农业领域和社会性别相关的具体的问题，以及男性和女性的在农业领域的不同需求和问题；•确保项目工作人员支持女性参与到项目活动的规划过程，使她们能够参与确定项目的工作重点，并在最终决策上有发言权。•在各项目县和各合作伙伴单位中中选择一名（男性或女性）作为“社会性别平等联络人”，并对其提供社会性别意识培训。联络人负责支持女性更大程度地参与项目的所有活动。•对所有的项目员工和主要合作伙伴提供一定的社会性别平等意识培训，这样他们能更好地理解和全力地支持联络人的工作，在各项目活动中的共同推进社会性别平等。•建立社会性别平等与农业网络——该网络包括了项目办公室的联络人，所选的合作伙伴中的联络人，以及一些社会性别领域的专家。专家为项目组和当地的联络人提供培训和技术服务。网络本身也是推进中国农业产业认识到促进社会性别平等是促进农业产业发展的科学之路（能够更好地改进生产力，增加农民收入和促进食品安全）；•确保所有的农业技术推广培训都能让女性尽可能地参与、理解和应用新知识和方法；•支持成立鼓励女性参加的农民协会，并且在管理班子中有女性成员。为了监督和汇报项目在推进社会性别平等方面取得的进展，我们要记录下所有项目活动中女性的参与比例，以及一些能够展示通过项目妇女更多地参与决策和更好地掌控资源的小故事，或是反映她们从发展项目中受益的小故事。我们项目中社会性别平等干预措施的简单介绍中加农业合作项目使用在国际发展援助中得到认可的“最好的实践”，并且包括加拿大国际发展署在中国的项目和在农业部门得到的经验。我们取得更大社会性别平等的基本方法是在所有项目中都将社会性别平等纳入主流。在需要时，我们也会采取一些专门针对妇女的活动——但这只是实现全面主流化的一个步骤。我们也采取“支持性行动”来支持社会性别主流化，如确定参与项目活动的妇女人数的比例等。下面的表格总结了这些方法可以如何应用到我们项目不同类别的活动中去。表格:项目中社会性别平等干预的简单介绍社会性别平等干预措施项目活动社会性别主流化社会性别针对性干预支持性行动政策研究，政策选择确保研究计划包括有关社会性别的方面，例如调查某些政策和规划对社会性别的影响具有性别针对性的研究，例如集体土地所有权改革对妇女的影响技术支持加拿大和中国长期和短期技术顾问的任务书包含要为项目取得社会性别平等的成果负责的内容为项目支持建立社会性别平等与农业顾问网络参与式农业技术推广的方法用社会性别敏感的方式进行农民需求的评估；妇女和男子参加计划和决策讨论会为确保女性有发表意见的机会，可专门召开妇女讨论会确定参与式农业技术推广过程中女性协调员的最低比例能力建设/培训_在加拿大和中国的培训者培训_指导规划_项目提供的其他培训;_使用为项目开发的适合的材料在课程和材料中纳入相关的社会性别的内容；培训研讨会，包括关于相关社会性别平等议题、研究、政策影响等的讨论和信息如需要，单独为女性培训者和协作者办培训如需要，在规划中包括领导力培训模块规定一般培训中女性参加者的最低比例建立在相关基数上的女性参加培训的最低比例特定的部门或地区战略(比如可持续农业发展战略)以社会性别的视角制定战略(包括妇女的需求、参考相关研究、妇女也参与制订计划)考虑在战略中制定关于妇女和农业的部分(特别关注女户主家庭的需求)确定特殊机制来确保妇女参与高层战略设计（制定一定的比例在这里并不适用）基线数据收集和分析尽可能收集分性别的数据，并且包括对社会性别平等分析有重要意义的基线变量确保在基线数据中包括实际上的女性户主家庭确保数据收集小组受过社会性别敏感方法的培训示范–项目试点–农民协会试点项目在执行时将社会性别的考虑纳入主流(根据每个特定试点的战略)农民协会包括女性会员如果需要，考虑针对妇女的示范（小家畜、特殊农作物）如需要，举办专门针对考虑专门的比例，以确保包括以女性当户主的家庭考虑向示范活动和农社会性别平等干预措施项目活动社会性别主流化社会性别针对性干预支持性行动试点的成果指标具有社会性别敏感农民协会的章程明确女性可以成为协会成员鼓励女性参加协会鼓励女性加入协会的管理层女性农民的培训，使她们有能力加入农民协会对农民协会的女性成员提供领导力培训，是他们有能力加入协会的管理委员会民协会建议妇女参与的指标（因为农民协会是自愿参与的组织，项目也不能“强求”女性参与的比例。）1工具#2为什么中国的农业项目应该将社会性别主流化–以及为什么我必须面对这个问题？作为项目经理，我们是定调子的人。如果我们强调某个问题，合作伙伴就会给予关注；如果我们对某个问题强调得不够，合作伙伴就知道他们可以忽略这个问题。因此，没有我们，社会性别问题就会从人们关注的视线中消失。由于我们正在实施的是加拿大国际发展署项目，我们有责任提出这个问题，以引起人们的重视。为了有效地支持将社会性别问题纳入项目的实施过程，我们必须能够证明为什么它在发展环境中，在中国，以及在农业项目中是个非常重要的问题。提示:“社会性别”≠“女性”请帮助你的合作伙伴理解立即消除这种基本的错误观念后所能得到的好处！社会性别主流化是一个过程，通过这个过程，男女之间的现有关系、社会性别角色和实现社会性别平等的障碍等问题，将作为项目的一个不可分割的组成部分而得到解决。社会性别主流化将使人们认识到，男人与女人有着不同的需求和愿望，面临不同的困难和实际情况。这并不一定意味着项目或项目内容将把关注的目光完全放在妇女身上（或者完全放在男人身上），不过，有时为了减少社会性别的不平等现象，这样做是必要的。社会性别主流化只是说：“社会性别因素是非常重要的，并且不可等闲视之；通过解决这个问题，我们就能实现更充分的社会性别平等，取得更好的发展成果。”下面是一些重要论点，在人们对任何项目中社会性别问题的相关性提出质疑时可以用来解释。将社会性别问题纳入本项目是非常重要的，因为：当我们解决社会性别问题时，项目就能够更好地适应女性和男性的不同需求和实际情况，女性和男性就能够更加平等地参与项目的实施，同时，项目取得的效益就能够更加平等地进行分配。在家庭和农场（或者在农业企业或社会公共机构）中，男性和女性常常承担着不同的任务。他们的需求并不总是相同的。当他们试图提高他们的能力、工作效率和收入时，他们面临不同的障碍。在某些情况下，他们的目标和愿望也可能是不同的。一个家庭不一定是个由相同性质的成员构成的单元，收入和财产并不是天生能够平等分享的。除非我们的项目考虑到了这些不同的需求和实际情况，否则我们就会忽略掉一个能够对项目成果做出贡献的群体。当我们特别重视让女性成为项目的决策者和参与者时，男性和女性就能够更加公平地分享参与项目和实现项目成果的机会。2在发展过程中促进社会性别平等将能提高社会的公正性和经济发展的效率。我们并不是单纯为了促进社会性别平等而促进社会性别平等，而是因为我们懂得，社会性别平等是意义更广泛的发展过程的一个重要组成部分。社会性别平等是社会公正的一部分，它有助于经济效率的提高和经济的增长。正如世界银行的政策研究报告“通过权利、资源和言论上的性别平等促进发展”（EngenderingDevelopment）所说：“通过阻止家庭和劳动力市场中人力资本的积累，同时通过系统性地阻止女性或男性获得资源、公共服务或参与高效益的活动，性别歧视将使国家失去经济增长和提高人民生活水平的能力。”社会性别平等是中国自己的国家目标和基本政策之一；它也是中国承诺的国际义务的一部分。中国的宪法规定，男女平等，男女有权平等享受教育、卫生保健、取得遗产和财产、参与政治和就业。大多数法律都包含一项条款，规定应该平等对待女性和男性。中国于1980年批准了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）。中国主办了1995年世界妇女大会，签署了大会宣言，并且参加了联合国的北京+5和+10会议。中国必须监督并向联合国报告履行这些承诺的情况以及在实现一系列社会性别平等指标上取得的进展。通过实施有助于减少现有社会性别不平等现象的项目，我们的项目将能帮助中国达到她自己的目标，履行她对自己国内和国际的承诺。农业是中国经济的一个重要部门，它仍然占用着中国的大部分劳动力，因此，如果中国要想在实现社会性别平等方面取得更大的进展，那么她也必须在实现农业领域中的社会性别平等上取得进展。虽然社会性别平等问题已经纳入中国的法制轨道，但是仍然存在需要加以解决的某些男女不平等现象，而本项目则是解决这个问题的一个机会。确实，男女平等问题已经纳入中国的法制轨道，并且1949年以来中国在男女平等问题上取得了值得称道的进步。但是，中国仍然存在着明显的不平等现象，在这方面还没有一个国家做到了尽善尽美。在你的项目实施环境中，将有机会减少目前存在的某些社会性别不平等现象。在社会性别平等领域取得进展是发展过程的一个组成部分，它是加拿大国际发展署要实现的目标之一，它也是中国的总体目标之一。应该抓住本项目提供的机会，争取在进一步实现社会性别平等方面取得进展。社会性别平等是加拿大国际发展署的一项政策，正如在中国或其他地方实施的其他项目那样，都必须在项目实施中关注社会性别平等。当其他