水电工程造价基础知识

成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情水电工程造价基础知识主要内容•一工程造价管理概述•二水电工程造价标准框架体系成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•三水电工程设计概算编制规定•四影响境外水电工程造价的主要因素•五造价专业工作内容及专业接口一、工程造价管理概述•1、工程造价管理的概念工程造价管理就是合理地确定和有效控制工程造价，是运用科学的原理和方法，在统一目标，各负其责的原则下，为确保工程的经济效益对工程造价所进行的各项工作的总称。工程造价管理贯穿整个建设项目周期。成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情实际上，工程造价与项目建设投资只是在不同经济范畴内对同一事物的不同称谓。项目建设投资是从投资人的角度考察项目的资本费用，多用于项目前期工作；工程造价往往是从实施单位的角度考察项目预计或实际发生的费用，多用于项目实施阶段。一、工程造价管理概述•1、工程造价管理的概念在项目周期中，投资人、政府投资主管部门、银行、中介结构、承包商等，都从各自的利益出发关注工程造价，各方关注的重点也有所区别。不同利益群体关注工程造价，成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情各方关注的重点也有所区别。不同利益群体关注工程造价，实际上都是在工程造价管理活动中关注自己的经济效益或社会公平。合理确定和控制工程造价对于化解利益集团之间的矛盾、构建和谐社会具有重要作用。一、工程造价管理概述•2、我国水电工程造价管理发展过程在我国，工程造价管理工作的发展与完善，经历了一个曲折的过程。在相当长的一段时间内，专业面较窄，其主要内容是指建设工程的概预算制度。随着社会主义市场经济的逐步建立，其深度与广度才成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情有了很大发展，从而逐步向建设全过程的预测和控制发展，工程造价管理称为一门重要学科。发展过程可分为：（1）建立与逐步健全工程概预算制度阶段（1951～1957年）国家在加强工程建设预算制度的建立与管理上基础定额、取费标准、设备和材料预算价格的制度一、工程造价管理概述•2、我国水电工程造价管理发展过程（2）概预算制度被削弱和严重破坏的阶段（1958～1976年）边勘测、边设计、边施工情况严重，设计单位在初步设计和施工图设计阶段可以不编制概预算。基本建设逐步变成建筑公司负责制，工成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情程结束后实报实销、吃大锅饭、投资控制大撒手。（3）整顿与健全概预算制度阶段（1976～1993年）着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订。随着国民经济和社会的发展，在概预算制度的基础上逐步统一认识，建立建设工程全过程工程造价管理的观念。一、工程造价管理概述•2、我国水电工程造价管理发展过程按照国家的统一部署，水利水电工程在基本恢复概预算制度的基础上，随着国家改革开放的不断深入，水电工程建设的改革较早地开始推行招标承包制、工程监理制和业主负责制。并且最早引入了动态成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情始推行招标承包制、工程监理制和业主负责制。并且最早引入了动态投资、调价公式等新的概念，在工程造价行业中走在改革的前列。但是，从全局看，这些改革是局部的，从本质上仍是计划经济体制下的统一计划定价的模式。（4）工程造价管理改革与发展阶段（1993年至今）一、工程造价管理概述•2、我国水电工程造价管理发展过程可再生能源发电工程定额和造价标准管理我国水电建设正处于历史鼎盛时期，根据国家能源发展战略，为促进可再生能源（水电、风电、潮汐发电）的健康持续发展，国家发成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情促进可再生能源（水电、风电、潮汐发电）的健康持续发展，国家发改委以发改办能源〔2008〕649号文件，正式发布《可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法》，明确了各级政府职能部门、可再生能源定额站的主要工作职责，以及对造价咨询单位及工程造价人员的资质要求。二、水电工程造价标准框架体系•1、水电工程建设的阶段划分•河流规划与工程规划阶段—投资匡算•预可行性研究阶段—投资估算•可行性研究阶段—设计概算专项投资重编概算成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•可行性研究阶段—设计概算专项投资重编概算•招标阶段—分标概算招标设计概算标底投标报价合同价•实施建设阶段—执行概算工程结算完工结算调整概算•竣工验收阶段—竣工决算•后评价阶段—投资控制评价二、水电工程造价标准框架体系（1）规划阶段—投资匡算•投资匡算是按河流规划和工程规划的要求和内容，匡算建设项目所需要的投资额，提出规划阶段各个梯级电站的投资规模和经济指标，是对梯级开发方案进行技术经济比选的依据。成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情经济指标，是对梯级开发方案进行技术经济比选的依据。•相关标准：《河流（河段）水电规划阶段投资匡算的方法与计算参数》（水电水利规划设计总院水电规造价〔2003〕9号）二、水电工程造价标准框架体系（2）预可行性研究—投资估算•投资估算是按预可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准估算的建设项目所需要的投资额；成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•进行项目初步国民经济评价及财务评价的依据；•项目业主选定开发项目和批准进行项目可行性研究的依据•相关标准：《水电工程投资估算编制规定》二、水电工程造价标准框架体系（3）可行性研究•①设计概算•设计概算是按可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准编制的建设项目所需要的投资额。其作用：成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•进行项目国民经济评价及财务评价的依据；•设计概算经审查后，是国家投资管理部门确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据；•国家审定的、具有法定效力的建设项目投资控制目标；二、水电工程造价标准框架体系（3）可行性研究•①设计概算•项目法人筹措建设资金、签订贷款合同和控制、管理项目成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•工程造价的依据；•国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据；•合理测算和确定项目上网电价的参考依据；•进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据。二、水电工程造价标准框架体系（3）可行性研究•②专项投资•建设征地移民安置补偿投资成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情••水土保持工程专项投资•环境保护工程专项投资•劳动安全与工业卫生专项投资•安全监测系统专项投资等二、水电工程造价标准框架体系编制规定：•《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》（可再生定额〔2008〕5号）、•专项投资是根据专题项目设计成果，合理确定各有关专项投资，并按照有关规定纳入工程总概算。相关标准：•《建设征地移民安置补偿投资概（估）算编制规范》（DL/T5382-成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•《建设征地移民安置补偿投资概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）•《水电建设项目水土保持工程投资编制细则（试行）》（水电规造价〔2005〕0019号）•《水电建设项目劳动安全与工业卫生专项投资编制细则（试行）》（水电规造价〔2007〕0030号）•《水电工程安全监测系统专项投资编制细则（试行）》（水电规造价〔2005〕0010号）二、水电工程造价标准框架体系（3）可行性研究•③重编概算•工程有重大设计变更，或开工年与设计概算编制年相成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•隔两年以以上的情况下编制。替代原设计概算，作用与设计概算相同。•相关标准：同设计概算二、水电工程造价标准框架体系（4）招标研究•①招标概算•分标概算是以批准的设计概算为基础，根据招标设计确定的施工成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情分标方案，对设计概算的项目和投资进行切块调整重组，并对施工辅助工程和有关费用进行合理分摊，是将设计概算确定的造价控制目标按分标项目进行的分解；•招标阶段工程限额设计的依据；•考核项目公司工程造价控制绩效的基本依据；•是对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。二、水电工程造价标准框架体系（4）招标研究•②招标设计概算招标设计概算是根据招标设计阶段的工作成果和设计概算价格水平编制的工程分标项目投资额，体现分标项目招标设计成果，成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情通过与分标概算进行对比，反映相对与科研设计的投资变化。•③标底标底是招标人根据招标项目的具体情况和招标文件要求编制的完成招标项目所需的投资额，是招标人对招标项目价格的预测值，是衡量、评审投标人报价是否合理的尺度和依据。二、水电工程造价标准框架体系（4）招标研究•④投标报价投标报价是投标人按招标文件要求、根据自身的生产力水平和市场情况对拟承建的招标项目所需要发生的各种费用的计算，成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情是投标的关键性工作，是评标的重要内容之一，是签订合同工程量计价清单的基础。•编制规定：《水电工程施工招标和合同文件示范文本》、《水电工程工程量清单计价规范》（国家能源局〔2010〕214号）•参考标准：行业定额和企业定额二、水电工程造价标准框架体系（4）招标研究•⑤合同价•合同价是由承发包双方根据承包项目合同的有关约定、项目成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•合同价是由承发包双方根据承包项目合同的有关约定、项目的具体情况和市场行情共同议定和认定的合同成交价格，是合同的重要组成部分，是工程价款结算的依据。二、水电工程造价标准框架体系（5）实施阶段•①执行概算•执行概算是项目实施过程中项目业主根据自身管理的需要，依照签订合同并结合项目实施情况编制、综合反映项目投资动态变化成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情签订合同并结合项目实施情况编制、综合反映项目投资动态变化的造价文件；•编制项目年度投资计划和进行年度资金筹措的依据；•编报年度投资完成的依据；•考核项目公司工程造价控制绩效的已经；•对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。二、水电工程造价标准框架体系（5）实施阶段•②工程结算•工程结算时在项目实施阶段，按合同计价项目和计价方法，对发生的工程项目和工程量及有关费用确定的支付价格，是项目成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情实施阶段造价管理的核心内容，内容包括计量与支付、价格调整、变更索赔处理、争议的解决等。•③完工结算•是发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。•相关标准：合同及工程结算二、水电工程造价标准框架体系（5）实施阶段•④调整概算•工程调整概算是对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，按设计概算编制原则和方法进行编制，充分结合工程实施阶段政策、物价变化以及设计优化变更情况。调整概算经审查后替代原设计概算或重编概算，作用与设计概算相同。•管理办法：《水电工程概算调整管理办法（试行）》（国能新能〔2011〕92号）二、水电工程造价标准框架体系（6）竣工验收阶段—竣工决算•竣工决算是最终确定的建设项目实际工程造价，是检查设计概算执行情况的依据；•是全面考核和分析建设项目投资效果的依据；成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•是全面考核和分析建设项目投资效果的依据；•是项目建设单位向生产运行单位办理财产移交的依据；•是向投资者报账的依据。•相关标准：《水电站基本建设工程竣工决算报告编制规定》（水电规验办〔2008〕90号）二、水电工程造价标准框架体系（7）后评价阶段•投资控制评价是项目后评价的内容之一，是项目投资完成之后，根据对项目竣工决算与批准设计概算所进行的成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情对比分析，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和对策，达到提高投资效益的目的。二、水电工程造价标准框架体系2、定额标准•《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》（可再生定额〔2008〕5号）•《水电建筑工程概算定额（2007年版）》（可再生定额成都全过程化科技有限公司真诚务实创新热情•《水电建筑工程概算定额（2007年版）》（可再生