环境安全管理体系简介

ISO14001环境管理体系OHSAS18001职业健康安全管理体系简介环安部2014.9.261、ISO14001背景2、OHSAS18001背景3、ISO14001&OHSAS18001要求1、ISO14001背景2、OHSAS18001背景3、ISO14001&OHSAS18001要求ISO14001产生背景•经济发展在依赖环境和自然资源支持的同时，又对环境质量产生着不利的影响。20世纪下半叶，人类的发展已经在全球范围内威胁到人类自身的生存环境，突出表现在环境污染、生态恶化及过度浪费造成的资源短缺方面。•1992年世界100多个国家首脑，聚集在巴西的里约热内卢，召开联合国高峰会议，签署了“二十一世纪行动纲领”，并提出了“可持续发展”模式，开创了环境保护的新时期。ISO14001产生背景——现在世界上的环境问题–温室效应和气候变化–臭氧层破坏–酸雨–水资源危机–海洋污染–森林减少–耕地资源危机•非农业占用、土壤沙化、土壤侵蚀、积水和盐碱化–生物多样性减少ISO14001产生背景——现在世界上的环境问题•城市环境问题–水（供水、排水）–电（供电、电讯）–热（供热、排热）–气（供气、排气）–路（道路和交通）–环境建设、城市防灾、园林绿化等ISO14001产生背景——我国的环境状况–我国有500多座城市，大气质量达到一级标准的不到1%–我国有七亿多人饮用污染超标水–我国有三分之二的城市居民生活在噪声超标环境中–我国城市生活垃圾年产量1.46亿吨，大部分未经处理随意堆放–我国荒漠面积有153万Km2，每年有2100Km2沦为沙漠–人均森林面积0.11公顷，为世界平均的10%–50年来，约有200种高等植物灭绝，400种野生动物濒临灭绝ISO14001产生背景——环境管理的需要•立法和执行•利益相关方的压力–金融机构–股东、员工–环境利益团体、消费者、公众•意识，形象，声誉–责任管理–公司形象–对企业的影响•责任、成本、生意中断、负面宣传、形象受损ISO14001产生背景——环境管理的需要•竞争力–产品和生产过程中的环境因素方面的竞争力对意识的影响–环境行为的不同标准引起的贸易壁垒•财务–经济杠杆（税收、罚款）鼓励减少污染–政府、银行和保险机构的鼓励支持ISO14001产生背景——环境管理的发展历程–1972年：联合国在斯德哥尔摩召开“联合国人类环境大会”–1972年：联合国环境署成立（UNEP）–1984年：联合国环境与发展委员会（WCED）•“我们的共同未来”1987年出版–1990年：可持续发展企业理事会（BCSD）•“改变的进程”1992年出版–1991年：国际商会制定了可持续发展宪章•健全的环境管理16项原则ISO14001产生背景——环境管理的发展历程–1991年：可持续发展企业理事会与国际标准化组织和IEC接触，讨论建立环境标准。第一次ISO会议于1991年8月召开。–1992年：联合国环境与发展大会（UNCED）•“21世纪议程和里约热内卢宣言”–1994年：标准/计划•英国标准（BS775）、欧盟计划（EMAS）、国际标准ISOISO14001的主要特点–以市场趋向为前提–强调法律法规的符合性–强调污染预防–强调持续改进–强调系统化、程序化的管理和必要的文件支持–自愿性–可操作性–可认证性–方法适用性环境管理标准化应遵循的原则•不增加贸易壁垒•可用于对内对外的论证、注册等•回避对改善环境无帮助的任何行政干预•弹性原则•定位于中小型组织–总数的80%–产品的份额越来越大–经济建设中，越来越重要–越来越积极参与全球市场–受到压力（消费者、政府等）•确保认证审核员保持客观性和独立性1、ISO14001背景2、OHSAS18001背景3、ISO14001&OHSAS18001要求OHSAS18001产生背景•国际贸易的要求：世界各国均希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。•减少工伤事故和职业病的需要；•职业健康安全主要是解决人权的问题。OHSAS18001产生背景——我国职业健康安全现状一、工伤事故•2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人。•2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人。二、职业病•全国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人数超过2亿人。新中国成立以来至2009年年底，累计报告职业病722730例。•2009年新发各类职业病18，128例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的41.38%、9.33%和6.99%。OHSAS18001产生背景——我国职业健康安全现状•我国目前无论从接触职业危害人数、新发现职业病人数、职业病患者累计数量以及因工伤事故死亡人数均居世界首位。三、经济损失•近几年，中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失达2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。四、世界影响•我国的安全现状已引起国际关注。每年的国际劳工组织大会都引起批评。•每次发生特大事故时，“美国之音”、BBC等国外媒体都大肆渲染，造成很坏的影响。OHSAS18001标准发展背景•世界发达国家各自建立标准•1996年：英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》•1996年：美国工业卫生协议组织制定了《职业健康安全管理体系》的指导性文件•1997年：澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》•日本工业安全卫生协议组织（JISHA）提出聊《职业健康安全管理体系导则》•挪威船级社(DNV)制定了《职业健康安全管理体系认证标准》OHSAS18001标准发展背景•1999年英国标准协会（BSI)，挪威船级社（DNV)，瑞士通用验证集团（SGS)等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准：OHSAS18001:职业健康安全管理体系—规范OHSAS18002:职业健康安全管理体系—指南OHSAS18001的将来•2013年10月ISO组织成立ISO/PC283委员会负责ISO45001标准制定替代OHSAS18001.•该委员会建立了标准的制定和公布的计划，具体如下：ISO/CD45001（第一委员会草案），将于2014年5月出版;ISO/DIS45001（第一起草国际标准）将于2015年2月出版;ISO/FDIS45001（最终国际标准草案），将于2016年3月出版;ISO45001将在2016年10月正式发布。1、ISO14001背景2、OHSAS18001背景3、ISO14001&OHSAS18001要求体系的目的•ISO14001总体目的：支持环境保护和污染预防，协调它们与社会和经济需求的关系。组织目的：组织能根据法律法规要求和重要环境因素信息来制定和实施方针与目标。•OHSA18001总体目的：支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。组织目的：组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息体系针对性•ISO14001本标准针对的是组织的活动、产品或服务的环境影响。•OHSA18001本标准针对的是职业健康安全，非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。方针的承诺•ISO14001包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺。•OHSA18001包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他承诺。标准管理对象•ISO14001环境因素一个组织(3.16)的活动、产品或服务中能与环境(3.5)发生相互作用的要素。重要环境因素具有或能够产生重大环境影响的环境因素。•OHSAS18001职业健康安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。危险源可能导致人身伤害和（或）健康危害的根源、状态或行为，或其组合。标准管理对象•ISO14001环境因素：三种时态三种状态八个方面•OHSA18001危险源：a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员(包括合同方和访客者)的活动；c)人员的行为、能力及其它的人为因素；d)由来自工作场所外部，会对工作场所内组织的管理人员，由于不利于职业健康安全的影响所造成的危害；e)在组织控制下，因与工作相关的活动在工作场所周围内造成的危害；f)在工作场所中，由组织或其它单位所提供的基础设施、设备和原料；g)应考虑组织活动或原料的变更或已纳入计划的变更；h)职业健康安全管理体系的改变，包括因临时变更可能对作业、流程及活动的影响；i)任何有关风险评价及必要控制方法的实施所适用的法律责任;j)对工作区域、过程、安装、机械/设备、操作程序及组织机构的设计，该设计也包括对人员的适应能力；员工参与•ISO14001无明确要求•OHSAS18001适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；适当参与事件调查；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对职业健康安全事务发表意见管理模式政策持續改善規劃實施與運作檢查與矯正管理審查PDCA管理模式PDCA4.3.1環境考量面/年度職災防.止計畫/危害鑑別、風險評估及風險控制4.3.2法令規章與其他要求事項.4.3.3目標及標的環安衛管理方案.4.4.1架構與責任4.4.2訓練、認知及能力4.4.3諮詢與溝通4.4.4文件化4.4.5文件及資料管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變4.5.1績效量測與監督4.5.2合规性评价4.5.3意外事件、事故、不.符合、矯正及預防措施4.5.4紀錄及紀錄管理4.5.5稽核4.6管理階層審查(環安衛委員會審查)4.2環安衛政策管理范围体系的要求特点•体系实施的核心是持续改进；•体系实施的重点是预防为主；•体系实施的准绳是法律法规和其他要求；•体系实施的关键是过程控制；•体系实施的起点是领导者的承诺和重视；•体系实施的依据是程序文件的要求。实施两体系的效果高高兴兴上班平平安安回家