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1《广东省中小城市基础设施完善“十二五”规划（2011─2015年）》编写大纲前言一、总则结合本地中小城市经济社会发展实际和未来发展需求，分析完善中小城市基础设施对推进本地城镇化、促进经济社会平稳较快增长的意义和作用，深入剖析基础设施对中小城市发展存在的制约，提出本地中小城市基础设施完善“十二五”规划的指导思想和原则。（一）规划期限2011-2015年。（二）规划范围中小城市包括：到2009年底，本地所辖的市区户籍人口50万以下的设市城市的市区，全部的县城，珠三角地区中心镇的镇区。本次规划把“市区、县城、镇区”统一称为“城区”。基础设施包括：交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气、供热、园林绿化等设施，本规划特指位于城区内、或者位于城区周边但专门为城区服务的基础设施。（三）规划编制依据指导（四）思想和规划原则（五）完善基础设施的意义和作用二、现状与问题2分析本地中小城市基础设施总体发展状况，各专项基础设施现状建设、投资情况和发展水平，总结经验教训，归纳存在问题，综合分析制约中小城市基础设施建设的原因。（一）社会经济发展概况（1）2005-2009年本市各城区的人口情况。表2—1广东省﹡﹡市中小城市城区现状人口规模汇总表序号城区指标城区人口规模（万人）2005年2006年2007年2008年2009年年平均增长率（‰）0合计常住人口流动人口总人口1……常住人口流动人口总人口（2）2005-2009年本市各城区的建设用地情况。表2—2广东省﹡﹡市中小城市城区现状建设用地规模汇总表序号城区城区建设用地规模（km2）2005年2006年2007年2008年2009年年平均增长率（%）0合计1……（3）2005-2009年本市各城区的经济发展情况。表2—3广东省﹡﹡市中小城市城区现状经济指标汇总表序号城区经济指标城区经济指标2005年2006年2007年2008年2009年年平均增长率（%）0合计地区生产总值人均地区生产总值地方财政一般预算收入1……3（二）基础设施总体发展概况1.主要成绩2.主要经验3.存在问题4表2—4广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施现状发展水平汇总表序号城区行业指标交通供水污水处理垃圾处理供气供热园林绿化人均道路面积（m2/人）自来水普及率（%）污水处理率（%）无害化处理率（%）燃气普及率（%）供热普及率（%）人均公共绿地面积（m2/人）2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值2005年2009年年平均增加值0平均1……5三、需求预测从实施城镇化战略，促进中小城市发展，优化中小城市生产生活环境，提高对人口的综合承载能力角度，分析预测基础设施完善需求。（一）城市人口规模发展预测表3—1广东省﹡﹡市中小城市城区人口规模预测汇总表序号城区指标城区人口规模（万人）2011年2012年2013年2014年2015年年平均增长率（‰）0合计常住人口流动人口总人口1……常住人口流动人口总人口（二）城市用地规模发展预测表3—2广东省﹡﹡市中小城市城区建设用地规模预测汇总表序号城区城区建设用地规模（km2）2011年2012年2013年2014年2015年年平均增长率（%）0合计1……6（三）基础设施完善需求预测表3—3广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施规划新增需求预测汇总表类别分项要素2015年底预测需求2009年底现状规模“十二五”规划新增规模投资（万元）交通道路长度（公里）面积（万平方米）交通站场客运数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（人次/天）货运数量（个）占地面积（平方米）日吞吐量（吨/天）公交数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（辆/天）供水水厂（包括应急供水设施）数量（座）供应能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）水质检测能力数量（座）污水处理污水处理厂数量（座）处理能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）污水再生利用设施数量（座）处理能力（万立方米/日）污泥处理处置数量（座）处理能力（万立方米/日）垃圾处理生活垃圾转运设施数量（个）转运能力（吨/日）生活垃圾处理厂（场）数量（个）处理能力（吨/日）供气站场设施天然气站场数量（座）供应能力（万标方/年）液化石油气站场数量（座）供应能力（万标方/年）配套管网长度（公里）供热热源数量（座）供应能力（蒸吨/小时）换热站数量（座）配套管网长度（公里）园林绿化公园绿地占地面积（公顷）7四、任务与目标根据本地区中小城市基础设施完善存在的问题和面临形势与需求，明确本地区“十二五”重点任务，提出中小城市基础设施完善的总体目标和分行业建设目标。（一）重点任务（二）发展目标1.总体目标2.分行业建设目标8表4—1广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施规划目标汇总表序号城区行业指标交通供水污水处理垃圾处理供气供热园林绿化人均道路面积（m2/人）自来水普及率（%）污水处理率（%）无害化处理率（%）燃气普及率（%）供热普及率（%）人均公共绿地面积（m2/人）2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值2011年2015年年平均增加值0平均1……9五、项目规划根据任务和目标，确定本地区“十二五”中小城市基础设施建设规划方案，明确“十二五”期间的总体建设投资计划和分行业建设投资计划，编制本省（区、市）中小城市基础设施“十二五”规划汇总表和重点行业项目建设规划表（见附表2、3），确定建设和投资时序。六、实施保障从体制、机制、政策、投融资等方面，提出保障本地区中小城市基础设施完善“十二五”规划的保障措施和建议。10附表1广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施现状规模及近五年建设投资情况汇总表类别分项要素2009年底现状规模2005～2009年建设规模建设投资（万元）交通道路长度（公里）面积（万平方米）交通站场客运数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（人次/天）货运数量（个）占地面积（平方米）日吞吐量（吨/天）公交数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（辆/天）供水水厂（包括应急供水设施）数量（座）供应能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）水质检测能力数量（座）污水处理污水处理厂数量（座）处理能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）污水再生利用设施数量（座）处理能力（万立方米/日）污泥处理处置数量（座）处理能力（万立方米/日）垃圾处理生活垃圾转运设施数量（个）11类别分项要素2009年底现状规模2005～2009年建设规模建设投资（万元）转运能力（吨/日）生活垃圾处理厂（场）数量（个）处理能力（吨/日）供气站场设施天然气站场数量（座）供应能力（万标方/年）液化石油气站场数量（座）供应能力（万标方/年）配套管网长度（公里）供热热源数量（座）供应能力（蒸吨/小时）换热站数量（座）配套管网长度（公里）园林绿化公园绿地占地面积（公顷）合计注：要素是在分项内容的基础上由现状规模、需控制的内容组成。12附表2广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施规划“十二五”期间新增建设规模和投资汇总表类别分项要素建设规模建设投资（万元）实施进度安排备注中央地方其它合计2011年2012年2013年2014年2015年交通道路长度（公里）面积（万平方米）交通站场客运站场数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（人次/天）货运站场数量（个）占地面积（平方米）日吞吐量（吨/天）公交数量（个）占地面积（平方米）日发送能力（辆/天）供水水厂（包括应急供水设施）数量（座）供应能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）水质检测能力数量（座）污水处理污水处理厂数量（座）处理能力（万立方米/日）配套管网长度（公里）污水再生利用设施数量（座）处理能力（万立方米/日）污泥处理处置数量（座）13类别分项要素建设规模建设投资（万元）实施进度安排备注中央地方其它合计2011年2012年2013年2014年2015年处理能力（万立方米/日）垃圾处理生活垃圾转运设施数量（个）转运能力（吨/日）生活垃圾处理厂（场）数量（个）处理能力（吨/日）供气站场设施天然气站场数量（座）供应能力（万标方/年）液化石油气站场数量（座）供应能力（万标方/年）配套管网长度（公里）供热热源数量（座）供应能力（蒸吨/小时）换热站数量（座）配套管网长度（公里）园林绿化公园绿地占地面积（公顷）总计注：1要素是在分项内容的基础上由现状规模需控制的内容组成的；2、资金来源应明确项目建设投资中中央投资、地方投资及其他途径获取资金的数额；3、实施进度安排应明确年度各分项基础设施建设项目计划完成建设内容及资金使用安排。4、供水水质检测能力指地区检测、监测设施（监测站等）。14附表3广东省﹡﹡市中小城市城区基础设施规划新增建设项目计划表序号项目名称所在城区名称建设类型建设内容建设规模投资估算（万元）建设进度安排备注2011年2012年2013年2014年2015年1234……总计注：1、基础设施完善行业包括交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气、供热等；2、建设类型指新建、改建、扩建；3、建设内容指各项目具体工程内容细分；4、建设进度安排应明确年度基础设施项目计划完成的建设实施内容及资金使用安排。