第二章 理解编码协调制度和我国进出口商品归类

第二章理解编码协调制度和我国进出口商品归类2017版海关《商品名称及编码协调制度》1月1日起实施•来源：新华社记者26日从海关总署获悉，2017版《商品名称及编码协调制度》将于2017年在全球各有关国家和地区陆续实施，中国海关已完成对基于协调制度制定的《中华人民共和国进出口税则》的相关税号调整等转版工作，将于2017年1月1日正式发布并实施新版税则。据了解，商品名称及编码协调制度是世界海关组织参照国际上主要国家海关税则、统计、运输等分类目录制定的商品分类目录体系，一般每4至6年全面修订一次。2017年版协调制度修订所涉及的商品范围较广，相应进出口税则调整也较一般年份为多。按2017版进出口税则统计，此次转版涉及我国八位税目约760多项，约占进出口税则税目总数的十分之一。此外，税则中的许多章注也进行了调整，涉及的相关关税减让协议和特惠税率产品的税目税率也将进行相应调整。海关总署有关负责人表示，部分商品税号在本次修订中发生变化，望广大企业结合自身经营情况，主动了解、深入研究2017年版协调制度和进出口税则相关税号及其归类变化对生产经营的影响，避免延误货物通关。第一节理解商品名称及编码协调制度•一、HS简介•1、《商品名称及编码协调制度》简称协调制度，或HS，是在《海关合作理事会商品分类目录》（简称CCCN）和联合国《国际贸易标准分类目录》（简称SITC）的基础上，协调国际上多种商品分类目录，而制定的一部多用途国际贸易商品的分类目录。•2、HS主要由三部分组成：•（1）按系统顺序排列的商品编码表•（2）类注释、章注释及子目注释•（3）归类总规则•3、《2017年版进出口商品名称与编码》:共21类97章商品整个分类体系包括：★商品名称及编码表★注释（类注、章注、子目注释）★归类总规则•商品名称及编码表：由协调制度编码(简称商品编码)和货品名称(亦称品目条文和子目条文)组成。•商品名称主要采用商品的名称、规格、成分、外观形态、加工程度或方式、功能及用途等形式限定商品对象。它是协调制度具有法律效力的归类依据，在各种归类依据中居于最优先使用的地位。•例：商品马的编码•编码：01011010•位数：12345678•含义：章税目一级二级三级四级•子目子目子目子目•注：协调制度在商品编码表中的商品名称前分别用•“—”“——”“———”“————”代表一级子目、•二级子目、三级子目、四级子目。•例：商品编码（税则号列）5105.3910各层次含义如下：•51表示第51章（协调制度章代码）；•05表示该章第五个品目（协调制度品目代码）；•3表示品目51.05项下第三个1级子目•（协调制度子目代码）；•9表示子目5105.3项下未列名2级子目；•（协调制度子目代码）；•1表示子目5105.39项下第一个3级子目•（中国子目代码）；•0表示子目5105.391项下未增设4级子目•（中国子目代码）。商品编码商品名称商品编码商品名称01.01马、驴、骡01.04绵羊、山羊—改良种用：—绵羊0101.1010---马0104.1010---改良种用0101.1020---驴0104.1090---其它—其它：—山羊：0101.9010---马0104.2010---改良种用0101.9090---驴、骡0104.2090---其它二、注释•协调制度中的注释是解释说明性的规定：•位于类标题下的注释为类注释，简称类注；•位于章标题下的注释为章注释，简称章注；•位于类注、章注或章标题下的子目注释为子目注释。•注释是为限定协调制度中各类、章、品目和•子目所属货品的准确范围，简化品目和子目•条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品•归类的正确而设立的。注释运用的方式1详列货品名称、加工方式等，用提示的方法方便归类。2列举典型货品名称或允许加工方式等，用以说明货品含义，以便用类比的方法进行商品归类。3用排他条款详列或例举不得归入本类、章、品目及子目的货品名称，或不允许采用的加工方式等，杜绝商品错误归类现象的发生。7阐述货品归类规定。4用定义形式明确商品法律归类时的含义。6解释类、章及品目和子目条文中使用的名词。5改变货品名称概念，扩大或缩小货品范围。三、归类总规则规则一原文：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按项目条文和有关类注或章注确定，如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。解决商品归类的具有法律效力的依据按优先顺序依次有：子目注释—章注—类注—归类总则※归类总则按顺序，只有上一规则无法解决时，才用下一规则。三、归类总规则规则一例：牛尾毛应归入05．03。因查阅类、章标题，牛尾毛应归入第5章其他动物产品，查看品目条文未见牛尾毛列名，似应归入05．11其他未列名的动物产品，但是再查阅第5章章注四得知马毛包括牛尾毛，故牛尾毛庄按列名产品马毛归入05．03。→牛尾毛→参阅类、章标题名称属其他动物产品第5章→0511税目中未提到牛尾毛按其他未列名的动物产品→查阅第5章章注四，马毛包括牛尾毛→故归入税号0503三、归类总规则原文：（一）品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件或拆散件。规则二三、归类总规则规则二（一）规定税目条文不仅限于税目条文本身，还应扩大到：1、不完整品（缺少非关键部分，不完整）2、未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品）3、未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散）※只要具有完整品或制成品的基本特征，就应按制成品归类。规则二三、归类总规则规则二例：做手套用已剪成型的针织棉布应归入6116．9200。→做手套用已剪成型的针织棉布→参阅类、章标题名称针织棉布属60章、手套属61章→按规则二(一)，未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类→按规则一规定查阅类章注释，61章章注并未提到是否包括该产品→按规则二(一)归入税号6116.9200三、归类总规则规则二原文：（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。三、归类总规则规则二规则二（二）是关于混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质；但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。例：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子虽然包了纱布，但并没改变瓶塞是软木的基本特征，因此还是归入4503.1000的品目。三、归类总规则规则三原文：当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应该按以下规则归类：（一）列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。三、归类总规则规则三规则三（一）讲的是列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。具体列名原则包含三层意思：（1）商品品种名称列目的税号优先于类别列目的税号。（2）如果一个税目所列名称更为明确地包括某一货品，则该税目要比所列名称不完全包括该货品的其他税目更为具体。（3）与有关商品最为密切的税号应优先于与其关系间接的税号。三、归类总规则规则三原文：（二）混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。（三）货品不能按照规则三（一）或（二）归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。三、归类总规则规则三它们的优先次序为：具体列名；基本特征；从后归类。例：放在皮盒内的成套理发用具(电动理发推子、塑料梳子、剪子、发刷、棉制毛巾)参阅类及章注并未提到这类成套商品归何税号按规则三（二）其成套商品中具有主要特征的商品是电动理发推子故归入税号8510.2000三、归类总规则例：本色梭织布、五成棉、五成聚酰胺（切断短纤维）且重量相等参阅类、章标题名称，棉属52章，人造短纤维属55章查阅第十一类和52、55章注释并未提到该和成品按规则三（一）、三（二）不适用，应按规则三（三）归入最后一个税目若按棉则归入税号52.11，若按聚酰胺则归入税号55.14，因此该和成品应归税号55.14规则三三、归类总规则原文：根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目。规则四只适用于品目条文、注释均无规定，且无法使用归类总规则一、二、三解决商品归类的场合。本规则使用时归类程序如下：待归商品——详列最相类似货品编码——从中选出一个最合适编码——如无法判断最合适编码，依从后归类原则选择最末位的商品编码。规则四例：动物骨灰该商品在《税则》中没有具体列名，因此，无法直接归入与其相适应的税号。通过对该商品的分析得知，动物骨灰的加工方法，是将动物的骨头经过一般煅烧后，再进行粉碎获得的。所以，应将其归入2621．9000[其他矿渣及矿灰，包括海藻灰(海草灰)；焚化城市垃圾所产生的灰、渣]。三、归类总规则规则四三、归类总规则规则五原文：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：（一）制成特俗形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相套、乐器套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用与本身构成整个货品基本特征的容器。三、归类总规则规则五原文：（二）除规则五（一）规定的以外，与所装物品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装物品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。三、归类总规则规则五是解决货品包装物归类的专门条款。规则五（一）仅适用同时符合以下五条规定的容器归类。制成特定形状或形式，专门盛装某一物品或某套物品的容器。适合长期使用的容器，其使用期限与盛装物品的作用期限相称，在物品不使用时，容器可起保护物品的作用。必须与所装物品同时进出口，为运输方便可与所盛物品分开包装。通常与所装物品一同出售。包装物本身不构成整个物品基本特征。规则五三、归类总规则规则五例：绿茶(零售铁筒包装，净重每筒200克)。内包装每件净重不超过3千克的未发酵绿茶在《税则》中应归入税号0902．1090[绿茶(未发酵)，内包装每件净重不超过3千克]。本题零售铁筒包装的绿茶，其包装用的铁筒是专为该茶叶而设计的。外表应印有该茶叶的品牌、产地等内容，并且未单独进口，因此，应将包装筒与所盛装的茶叶视为一个货品。所以，根据本题对所需归类货品限定的条件，绿茶(零售铁筒包装，净重每筒200克)应归入税号0902.1090。三、归类总规则规则五但规则五（二）规定了本规定不适用于明显可以重复使用的包装材料或包装容器，容器与适宜盛装的货品分别进口也应分别归类。例：瓶装氩气盛装氩气所使用的钢瓶与一般常见的氧气、压缩空气、氮气等瓶基本相同，均属于贱金属制成的高压容器。由此可知，该容器在使用安全期内是允许反复使用的。因此，进出口时应将氩气与包装瓶分别归类为：2804.2100,7311.0090三、归类总规则规则六原文：货品在某一品目下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除本制度目录条文另有规定的以外，有关的类注。章注也使用于本规则。三、归类总规则规则六为解决某一品目下各子目的法定归类而设。例：“中华绒毛蟹种苗”在归入税（品）目03.06项下子目时，应按以下步骤进行：先确定一级子目，即将两个一级子目“冻的”与“未冻的”进行比较而归入“未冻的”；再确定二级子目，即将二级子目“龙虾”、“大螯虾”、“小虾及对虾”、“