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项目名称：德化桃仙溪乡村旅游景区总体规划项目委托单位：德化县南埕镇人民政府项目承担单位：福建海峡旅游规划设计研究院项目指导人：郑耀星教授、博导项目组成员：林绍华副教授李炳宽旅游规划师刘芳旅游景观设计师李文祥硕士研究生潘要忠硕士研究生周巧玲硕士研究生目录0规划总则………………………010.1项目概述0.2规划范围0.3规划期限0.4规划依据0.5规划框架1背景篇…………………………031.1宏观背景分析1.2基地现状分析1.3旅游资源分析评价1.4政策解读及周边旅游现状1.5现状SWOT分析2战略篇…………………………142.1战略理念2.2战略目标2.3战略原则2.4旅游市场分析与定位2.5游客规模预测3规划篇…………………………193.1空间布局3.2容量测算3.3道路交通规划3.4景观视线规划3.5保育保护规划4设计篇…………………………234.1服务中心（综合服务区）4.2缤纷水岸休闲带4.3欢乐农家体验区4.4休闲农业观光区4.5素质教育拓展区4.6生态溪谷休养区4.1项目建设时序5投入产出篇……………………5.1主要建设项目投资概算5.2经济效益分析5.3投资风险分析5.4社会效益分析5.5生态环境效益分析6实施保障篇……………………336.1环境与生态保障6.2政策与体制保障6.3基础设施保障6.4资金保障6.5人才保障6.6宣传保障6.7社区参与保障目录0规划总则0.1项目概述（1）区域位置德化桃仙溪乡村旅游景区位于德化县南埕镇南埕村湖内自然村桃仙溪（系浐溪在南埕镇境内的别称）东岸，距德化县城33公里。省道203线从景区旁穿过。（2）规划任务一方面，挖掘项目所在地乡村与生态旅游资源的独特魅力，打造旅游品牌，提升项目知名度和影响力；另一方面，通过旅游开发盘活农村资产，促进产业发展，改善乡村面貌，提高农民收入，建设新农村建设示范点，促进社会、经济、文化与生态环境的和谐、可持续发展。0.2规划范围规划范围以南埕村湖内桥为中心展开，主要包含湖内自然村、木瓜坑、青垵自然村、不老漈瀑布四个区域，规划总面积约61公顷。0.3规划期限本规划期限为2010-2020年，规划期分成两个阶段：近期：2010-2015年；中远期：2016-2020年。10.4规划依据（1）国家、行业标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）《旅游区（点）质量等级划分与评定》（GB/T17775-2003）《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999）（2）法律、法规、条例《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水资源法》《中华人民共和国河道管理条例》《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）《风景名胜区条例》《生态功能保护区规划编制大纲（试行）》《旅游发展规划管理办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《福建省旅游条例》（3）文件依据《全国乡村旅游发展纲要（2009－2015年）》《福建省旅游发展总体规划》《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》（闽政［2009］18号）《福建省建设海峡西岸经济区旅游业重点专项规划大纲（讨论稿）》《加快海峡西岸乡村旅游发展的若干意见》（闽政办[2007]90号）《泉州市旅游发展总体规划》（2005-2020年）《2007年、2008年德化县人民政府工作报告》《德化县土地利用总体规划》（2006-2020年）《德化县旅游发展总体规划》（2005-2020年）《德化县关于《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》的贯彻意见》《德化县关于进一步扶持旅游产业发展优惠政策的规定》（德政〔2007〕128号）项目概述、规划范围、规划期限、规划依据01规划框架0.4规划框架宏观背景分析基地现状分析旅游资源分析评价政策解读及周边旅游现状背景篇现状SWOT分析战略篇战略理念战略目标战略原则旅游市场预测规模预测规划篇空间布局保育保护规划景观视线规划道路交通规划容量测算政策与体制保障基础设施保障环境与生态保障资金保障实施保障篇人才保障宣传保障社区参与保障德化桃仙溪乡村旅游景区总体规划设计篇服务中心02主要建设项目投资概算投入产出篇经济效益分析投资风险分析社会效益分析生态环境效益分析生态溪谷修养区素质教育拓展区休闲农业观光区欢乐农家体验区缤纷水岸休闲带项目建设时序1背景篇宏观背景分析1.1宏观背景分析1.1.1经济发展背景（1）海峡西岸经济区建设进入新阶段2009年5月4日，国务院常务会议讨论通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《国务院意见》）。文件指出，海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予先行先试的政策，加快建设海峡西岸经济区，促进福建省经济社会又好又快发展。福建省作为海峡西岸经济区的核心，2008年，全省GDP总量首次超过1万亿元，达10863亿元。2009年1-11月福建全省实现GDP10024.86亿元，比上年同期增长11.2%，人均GDP已经超过4500美元。人民收入水平的快速增加从根本上保证了旅游休闲需要的持续增长。（2）德化“大城关、大陶瓷、大旅游”发展快速近年来，德化县在“大城关、大陶瓷、大旅游”的发展战略的指引下，以建设“国际陶瓷城、海西养生村”为发展目标，以经济建设为中心，以扩大经济总量和增加农民收入为重点，按照“巩固农业基础产业，壮大陶瓷支柱产业，培育电力、矿产两大重点产业，扶持化工、旅游房地产、交通运输等新兴产业”的发展思路，调整经济结构，努力培育新的经济增长点，国民经济持续快速增长，自1996年以来，连续多年被评为“福建省经济发展十佳县”，综合实力为全省各县（市、区）第13位，县域经济竞争力进入福建省十强。2008年，全县实现生产总值（现价）84.3亿元，同比增长12.1%，人均GDP接近4000美元。（3）南埕镇迎头赶上，经济发展步入快车道南埕镇历来以农业和林业生产为主，工业为辅，同时发展种植业和养殖业，主要作物有水稻、甘薯、马铃薯、木薯、槟榔芋、蕉芋和蔬菜，同时还种植柑桔、桃、李、梅、梨、板栗、柚等水果，九十年代引进官桥密柚、德化梨，养殖业主要是禽畜养殖、溪水养殖和养蜂，如饲养猪、牛、羊、鸡、鸭。农业方面，不断采用先进的耕作、栽培技术，粮食产量大幅度提高，目前，平均亩产量达1500斤以上。林业是农民的主要经济收入，政府鼓励农民大力发展林业生产，2009年实施造林更新1510亩（其中人工造林更新569亩）、林带改造16.67公里、非林地造林200亩、幼林抚育328亩、防火林带抚育44.97公里、新开林路5公里，提升改造2公里。深翻抚育毛竹林8000亩，其中培育丰产竹林1120亩，年生产商品竹50万根以上。同时，抓好毛竹深加工，进一步扩大冠林竹木公司连山分公司生产规模，毛竹综合效益位居全县18个乡镇前列，位居泉州市第一毛竹大镇。2009年，全镇抢抓国家扩大内需和加快“海西”建设机遇，开拓进取、迎难而上，经济社会平稳发展。全年实现生产总值1.725亿元，比2008年增长15%，其中农业总产值1.053亿元；镇财政收入687万元，增长13%，其中一般预算收入140万元，增长2.74%；农民人均可支配收入6768元，增长8%。304宏观背景分析4泉三高速公路德化县公路网现状图1.1.2区域交通环境（1）德化县地处内陆与沿海地区的结合部，南与永春县相邻，西北接三明市，东与福州市和莆田市接壤。距泉州市约135km，厦门市约175km，福州约201km。省道203和省道206斜穿县境东部和西部。2009年初，泉州—三明高速公路通车，极大改善了德化的对外交通条件，使得德化进入泉州一小时经济圈、省会福州、经济特区厦门等主要客源地三小时经济圈内。未来，随着在建的莆永高速和即将开工建设的厦沙高速的建成通车，将更加提升德化的交通区位优势。（2）德化县境内县道四通八达，县道可以直达各个旅游区。贯穿南埕镇的省道203线德化城关至水口段提级改造将于2011年全线完工。目前南埕至水口改造路段已完成招投标。该路段起点于南埕镇区，止于水口镇区，全长11.3公里，工程造价预计达3300多万元，该线路的改造对南埕镇的发展将产生极大的促进作用。051.1.3旅游发展背景（1）海西旅游发展面临新机遇2009年5月国务院出台的《国务院意见》，第一次把加快海西旅游发展由地方决策上升到中央决策层面，第一次明确了把海西建设成我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位。福建应该抓住机遇，把西岸旅游目的地做大做强。通过争取政策支持扩大大陆居民经福建口岸赴台旅游范围，增加台胞经福建口岸入闽旅游和赴大陆其他省份旅游数量，鼓励闽台双向旅游，使福建成为两岸旅游交流合作的前沿平台、重要通道和旅游集散中心。2009年12月1日出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，对旅游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。对包括南埕镇在内的各地区提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施，这些政策措施既具有原则性和引导性，又具有极强的可操作性。海峡西岸旅游区已被国家旅游局列为“十一五”期间优先发展的12个重点旅游区之一。它包括东岸台湾地区及以浙江温州、福建为主体、南至广东汕头的西岸地区。借助大陆居民赴台旅游启动、金马澎海上直航开放的难得机遇，福建将以滨海旅游、生态旅游、文化旅游和红色旅游串联起海西旅游的主脉络，健全海西旅游体系，将海峡西岸经济区打造成我国重要的自然和文化旅游中心，成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四大旅游板块。（2）德化旅游进入全面发展时期在“国际陶艺城，海西养生村”发展定位的指引下，德化旅游近年来全面突围，今后5—10年，将是德化旅游发展的黄金期。目前，德化已经明确了旅游发展战略，即以两区两园（戴云山国家级自然保护区、岱仙湖国家水利风景区、石牛山国家森林公园和地质公园）和唐寨山省级森林公园为主要载体，利用德化戴云山连接大陆与台湾绿色血脉的地缘与物缘关系，建立戴云山与阿里山旅游双向合作机制，大力发展生态观光旅游、健身疗养以及陶瓷工业旅游和陶艺休闲旅游，打造全国最佳旅游目的地，争创中国旅游强县。丰富的旅游资源，加上政府的高度重视，使得德化旅游业已经进入全面发展时期，“德化旅游”品牌效应也将得到进一步加强和巩固。（3）南埕镇旅游从“藏在深闺”迈向“生态休闲胜地”南埕镇生态旅游资源丰富，规划建设中的“桃仙溪万亩生态旅游区”，溪水清澈、景色迷人的桃仙溪，怪石嶙峋、清澈见底的石龙溪，亚热带藤本植物园，古树群，美丽的“桃花岛”，幽深静谧的溪湾古角落湖内自然村、青垵自然村，古香古色的“大洲宫”，塔兜、蟠龙的温泉，天平城古城址，苏十万抗元遗址和瀑布群等景点。现已开发建成桃花岛桃花观赏、“华东第一漂”——石龙溪皮划艇漂流、塔兜温泉等旅游项目等。宏观背景分析5061.2基地现状分析1.2.1地理位置桃仙溪乡村旅游景区位于南埕镇南埕村境内的湖内自然角落和青垵自然角落，所辖湖内自然村、木瓜坑位于大樟溪（系浐溪在南埕镇辖区段）沿岸，东经118°23′50.7″，北纬25°38′21.6″，青垵自然村位于省道203边，东经118°23′28.9″，北纬25°38′29.1″。两个自然角落之间仅隔溪相望。距离南埕镇区5公里，距离德化县城33公里。有村级水泥路与省道连接，省道203线南埕至水口路段改造后，交通将更为便捷。1.2.2自然环境桃仙溪原