福建省电子信息产业调整和振兴实施方案

145福建省电子信息产业调整和振兴实施方案根据国家电子信息产业调整和振兴规划，结合贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，现制定《福建省电子信息产业调整和振兴实施方案》，实施期为2009～2011年。一、产业发展现状及面临的形势改革开放以来，我省电子信息产业取得长足发展，产业总体规模持续保持全国前列，产业集群不断壮大，闽台合作不断深入，自主创新能力逐步增强，产业发展呈现良好局面。2004～2008年，全省电子信息产业销售收入年均增长25%，产品出口规模扩大了2.23倍，吸引外资总额达65亿美元。2008年，我省电子信息产业增加值占全省GDP比重达9.2%，对全省GDP增长的贡献率达11.2%；销售总收入超过3100亿元，其中制造业实现销售收入2150亿元，完成出口额184亿美元，占全省出口额近三分之一。我省显示器、计算机等23种产品产量长期位居全国前五位，高清晰度数字电视机、GSM移动手机、路由交换机、白光LED、继电器以及动漫游戏产品、行业应用软件、信息安全软件等领域的研发水平处于国内甚至国际先进水平。福厦沿海地区被列为全国首批9个电子信息产业基地之一。2008年下半年以来，在国际金融危机的持续影响下，我省电子信息产业尤其是信息产品制造业受到较大冲击，出口大幅回落，利用外资明显减少，销售收入增速不断下降，部分重点146骨干企业经营困难，企业亏损面继续扩大，产业的可持续发展面临严峻挑战。同时，电子信息产业的一些深层次问题仍然十分突出，主要表现在：产业结构性矛盾比较突出，信息产品制造业仍以加工贸易为主，在国际产业分工中处于价值链低端，关键技术和高端配套产品主要依赖进口。软件业虽然增幅较大，但占产业的比重仍然较低，软件、集成电路和新型元器件等核心战略性产业发展滞后于整机发展。在外资尤其是台资新一轮IT产业转移中承接乏力，新的有影响力的大型项目落户较少，产业发展后劲不足。支撑产业发展的公共技术服务平台建设滞后，高级人才的引进和储备不足，企业技术创新能力较弱，自主知识产权产品的比例较低，产业发展形势不容乐观。二、指导思想、基本原则与目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕海峡西岸经济区建设的总体战略部署，坚持“五个突出”(即：突出站位、突出优势、突出重点、突出创新、突出服务），以市场为导向，以福厦沿海国家级电子信息产业基地为依托，优化产业布局，加强闽台合作，增强自主创新和可持续发展能力，壮大计算机及网络产品、数字视听产品、移动通信产品等三大主导产业链，形成优势产业集群；加快软件及信息服务业发展，努力提高软件及信息服务业在信息产业中的比重，进一步提升电子信息产业在海峡西岸经济区建设中的产业战略支撑地位。（二）基本原则1471.坚持立足当前与谋划长远相结合。按照电子信息产品制造业、软件业、通信运营及信息服务业、国民经济和社会信息化等不同行业特点和互动关系，分类推进，引导和促进电子信息产业发展；着力扶持一批拥有自主知识产权、具有规模优势的龙头骨干企业，提高产业核心竞争力；加强上下游配套企业和关联企业的引进培育，形成由龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群。2.坚持政府引导与市场运作相结合。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用，鼓励竞争与合作，实现优胜劣汰；发挥政府在政策支持和组织协调方面的积极推动作用，为产业发展构建良好环境，保持我省电子信息产业平稳较快发展。3.坚持自主创新与国际合作相结合。建立以企业为主体、全社会共同参与的创新体系，加强关键共性技术的研究，突破重点产业链核心技术和工艺环节，大力推进集成创新，全面提升产业技术水平；继续加强国际经济技术交流与合作，着力引进境内外技术领先、牵引力强的电子信息龙头企业，带动产业链的培育发展。在光电、集成电路设计、信息化服务、动漫游戏等领域突出闽台合作，加强人才引进，加快新技术、新工艺的引进、消化吸收和再创新。4.坚持重点突破和全面提升相结合。遵循产业集聚发展的规律，找准在全球和国内分工中的位置，通过引导资金投向，努力掌握一批关键核心技术，重点突破产业链关键环节缺失、148核心元器件配套能力不足的瓶颈制约，着力构建相对完整的产业链和相对完善的产业服务体系，打造具有福建特色的优势产业。（三）目标至2011年，电子信息产业在海峡西岸经济区建设中的产业战略支撑地位进一步巩固提升，产业发展由外延型向内涵型、由加工制造为主向集研发、生产、服务、应用为一体转化，逐步建成国家级软件产业基地，电子信息产业对全省GDP增长的贡献率保持在10%以上，成为具有较强研发、设计能力的国家电子信息产业重要基地和闽台电子信息产业合作基地。创新目标：建立较为完善的以企业为主体的自主创新体系，创建一批公共技术创新服务平台，新增省级工程研究中心或省级工程实验室3个，省级企业技术中心8个，国家级企业技术中心2个以上，博士后工作站2个以上，中国名牌产品3项，福建名牌产品50项，其中创15项具有自主知识产权的福建名牌软件产品。90%以上的电子信息产品采用国际标准或国外先进标准。效益目标：全省电子信息产业销售收入超过5600亿元，年均增长22%；增加值达到1700亿元,年均增长20%左右，其中，信息产品制造业销售收入3800亿元，软件和信息服务业销售收入1800亿元，产品出口额达300亿美元。电子信息产业在全省国民经济中的地位进一步提升，带动力进一步增强。三、主要任务149（一）确保主导产业稳定增长完善产业体系，保持出口稳定，拓展城乡市场，提高利用外资以及台资水平，发挥产业集聚优势，实现计算机、视听产品和移动通信等骨干产业平稳发展。1.加大整机带动，增强计算机及网络产品产业竞争力。稳步发展我省具有传统产业优势的计算机及外设产业，促进计算机、打印机、税控收款机、交换机、路由器等产品和配套产业的稳定发展，进一步提升产业链的自主配套能力。推动量大面广的低成本笔记本电脑制造技术产业化，鼓励自主品牌产品销售，积极拓展个人计算机消费市场、农村市场及工业行业应用市场，支持骨干企业进一步开拓国际市场，提高自主品牌产品市场占有率。2.加快技术升级，推进视听产业数字化转型。支持数字电视产品专用集成电路芯片、嵌入式控制软件和前端系统的设计与集成技术的开发，突破专利壁垒，提升国际竞争力。支持彩电骨干企业与显示模组、芯片设计、专用软件研发等相关企业的纵向整合，提升自主研发能力和市场竞争力。促进我省已有的各种数字视听前端和终端产品制造技术的发展，加快各种多媒体终端产品的升级换代。推动数字化广播电视网络建设和4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合，促进我省视听产业链向数字化的整体升级。3.加强技术储备，促进移动通信产业发展。加快3G网络、下一代互联网和宽带光纤接入网等基础建设，带动系统和终端150产品的升级换代。大力发展具有自主知识产权的TD-SCDMA移动通信手机及系统设备、关键配套件、移动通信基站、直放站设备等，加快3G增强型技术的研发和相关产品的产业化进程，逐步形成3G终端产品和关键设备的研发和规模生产能力。针对下一代互联网的发展趋势，加快核心网设备、接入设备、终端设备、测试仪器的研发和产业化。支持IPTV、手机电视、3G增值服务等新兴服务业的发展。加强与国内三大基础电信运营商的合作，强化基础电信运营企业与电信增值服务企业、集成电路设计企业、系统集成商等上下游企业合作，开展信息共享、技术交流和业务创新，实现以应用促进产业发展。加强闽台合作，在3G、IPTV和下一代互联网产业标准制订方面取得突破，提升通信设备产业的国际竞争力。（二）实现核心产业技术突破抓住全球产业竞争格局加快调整以及台湾新一轮产业转移的机遇，立足自主创新，强化国际合作，尤其是闽台产业、技术、人才的合作，加大创新投入，以重大项目为牵引，实现新型显示器件、软件、集成电路等核心产业关键技术的突破，争取在新一轮国际产业竞争中掌握主动权。1.密切闽台合作，突破新型显示产业发展瓶颈。利用我省三大主导产业链的整机带动作用，抓住显示技术升级换代的有利机遇，重点加强闽台显示产业、技术和人才合作，扩大显示器件后段模组生产规模，创造条件吸引台湾高世代面板生产及技术转移，进而吸引玻璃基板制造项目落户，以填补LCD显示151产业链上游核心技术和产业的空缺，同时大力发展LCD背光模组、彩色滤光片、偏光片等配套产业，形成上、中、下游产业链垂直整合的一体化显示产业集群。加快自主创新，重点突破新型显示生产关键技术，扶持OLED、E-paper等新型显示技术和新型背光模组技术的研发和产业化，逐步掌握显示产业的发展主动权。2.加大研发力度，提高软件产业自主发展能力。顺应软件和信息服务业发展的新特点和新趋势，抓住信息化和工业化融合、互联网深化应用和3G发展等有利时机，依托重大专项，着力提高软件产业的自主创新能力，加强中间件、信息安全软件以及基于国产基础软件的应用软件的开发。加快软件技术公共服务平台和软件公共测评中心建设，构建软件自主发展的支撑条件。通过大力发展电子政务与电子商务软件、行业支撑应用软件和应用平台、动漫游戏、企业信息化应用软件和嵌入式软件，加强国产软件和行业解决方案的推广应用。支持软件企业建立研发机构，加大原创动漫扶持力度，培养和发展一批自主创新能力强、带动作用明显、具有自主知识产权的龙头企业，促进我省软件业关键技术水平的持续提升。3.对接整机产品，加快集成电路产业的发展。坚持自主研发与引进技术相结合，着力培养IC设计骨干企业，进一步加强福建省集成电路设计中心和厦门集成电路设计公共服务平台的建设，提升集成电路设计公共技术支撑和孵化功能。扶持数字音视频处理芯片、低成本低功耗网络数字媒体芯片、便携式个152人信息终端核心芯片、高速收发器系统芯片组、微处理仪器仪表专用芯片、电源管理芯片和DSP核专用芯片等与省内电子整机产品对接的关键的芯片研发和产业化。努力推动闽台集成电路产业对接，承接台湾集成电路设计业及制造业转移，进一步扩大我省IC产业的规模。同时，充分发挥海峡两岸科技合力，加强技术和人才合作与交流，吸引集成电路设计人才来闽创业投资，多渠道、全方位开展研究与开发，促进我省IC产业竞争力的提升。（三）培育产业新经济增长点大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，加大扶持LED等新兴产业发展的力度，以推动新应用和培育新产业带动整个电子信息产业的新增长。1.促进LED产业的发展。以应用促发展，培育LED和太阳能光伏新兴产业。加大LED外延、芯片全系列产品的研发和生产，着力发展封装及下游应用产品，提高大功率LED封装技术和工艺水平，扶持LED普通白光照明技术研发及产业化。发挥厦门国家半导体照明工程产业基地和优势光电信息园区的龙头作用，辐射福州、漳州、泉州等地，主动承接台湾的LED和太阳能光伏产业转移，形成产业集聚和辐射效应，共同打造海峡西岸半导体照明和光伏产业带。2.加快培育信息服务业发展新模式。紧紧抓住新一轮国际信息服务外包业加速转移的契机，依托福州、厦门软件园，建153设全省软件服务外包协同开发平台，培育承接服务外包业务专业企业，以信息技术服务外包和业务流程外包为突破口，重点承接来自日本、欧美和新加坡的软件出口外包和台湾的后台服务外包，争取国家在我省开展对台资开放的离岸呼叫中心业务试点，支持我省软件服务外包企业承接台湾地区金融、通讯等服务性呼叫中心业务。同时引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务。大力促进信息服务与其他产业的融合与互动发展，完善和提升信息传输服务业，积极发展信息内容加工业以及网络增值业务，不断壮大信息资源产业，构筑信息服务业体系，提升服务业发展能级，形成一批信息服务产品，培育汇聚一批自主创新能力较强的信息服务企业。3.加强信息技术融合应用。大力促进信息技术与其他产业的互动发展，积极推进信息化与工业化的融合，通过信息集成、过程优化和资源配置，实现企业经营管理、产品开发、生产、销售和服务的全过程信息化，增强企业的市场应变能力和竞争能力。推广RFID、