3、立项论证阶段(2)立项与设计编写

立项论证阶段（2）——论证与设计编写本章主要内容：立项的提出（项目正式设立前）立项建议书的编写（项目正式设立前）立项论证报告的编写（任务书下达后，踏勘前）投标书的编写（项目正式设立后，任务书下达前）设计书的编写（任务书下达后，立项论证阶段末）本章重点：立项论证报告的编写设计书的编写2.1立项的提出地调部署的基本指导思想（原则）是：以当今先进的地质理论为指导，以地质矿产观察研究为基础，运用行之有效的新技术、新方法，不断提高地质研究程度、矿产控制程度和图幅质量；在优先考虑国民经济需要的基础上，按照构造单元完整性和地质矿产条件的相似性划分片区，进行总体部署；2.1立项的提出重点是空白区的1∶25万实测、重大地质矿产地带的1∶25万修测，重要成矿带或矿产地的1∶5万实测，并采用国标分幅的单幅或多幅（一般2～６幅）进行测制。2.1立项的提出立项提出时，应当以国家十年（中长期）计划及五年计划的工作片区为基础，对其中可以进行的区域提出立项建议。目前，片区的立项建议是由各大区地调中心提出，工作项目也由其建议；但其他单位可以提出单个项目的建议。2.2立项建议书的编写立项建议书中包含的主要内容有：１）工作性质及范围：工作性质是区调、矿调、地调；范围按坐标域、图幅号划分，图幅应列出每幅的编号、名称；2）主要调查研究的意义：欲解决的关键问题及其意义；2.2立项建议书的编写3）立项依据：存在的主要地质矿产问题及调查研究方向，人员、技术条件，工作基础，已取得的类似成果和经历；4）技术路线：采用的基础理论、工作步骤、技术方法；2.2立项建议书的编写5）目标任务：总体目标，基本任务，专题研究，预计成果；6）其他需要说明和表达的内容。立项建议书编写完成后，由单位签章后向大区地调中心项目管理处提交。2.3立项论证报告的编写立项论证报告，也为新开工可行性报告或立项申请书，主要编写内容有：1）概况：包括项目名称、承担单位、计划项目、实施单位等；2）项目起止时间；3）立项依据和背景：地理、地质概况，立项的科学技术意义、研究方向；2.3立项论证报告的编写4）工作研究程度：评述及存在问题；5）目标任务及实现的可行性论述：工作目标、任务、可行性论述（人员、技术装备、研究经历等保障条件）；6）技术路线、方法：工作实施的技术路线、采用的技术方法、技术工作依据的标准；2.3立项论证报告的编写7）实施方案及年度安排建议：总体原则，实施方案（工作分区、实施方法、剖面布置、路线布置、遥感解译、资料整理等），年度安排（时间段与具体工作、衔接关系、完成目标等）；8）预期成果：分幅图件，文字报告及说明书，原始资料库，成果数据库，立卷归档资料（薄片、光片、文件、测试分析报告、图件或图版等）；2.3立项论证报告的编写9）主要实物工作量：地形图数字化，遥感解译面积，实测面积，剖面测制类型及长度，各种分析测试样及数量等；10）质量保证：质量管理依据标准，管理体系，监控措施，质量目标等；11）组织管理及人员：组织依据，人员组成，结构的合理性评述；2.3立项论证报告的编写12）经费预算：工作项目及地区概况，预算编制依据，预算采用标准及计算方法，预算合理性与可靠性分析，按工作手段的预算表（甲类表），按分类明细的预算表（乙类表）；13）单位资质情况；14）其它需要说明的问题：设备购置说明，其它说明；2.3立项论证报告的编写15）附图及附表：预算审核评分表，预算审核表（甲类），预算审核表（乙类），地质草图，工作布置图等。2.4投标书的编写为了引导合理竞争，提高地调工作质量和经济效益，本着项目公开、公平的原则，与国际接轨，中国地调局开始推行地调项目的招投标制及相应的管理体制。该方法在二十世纪九十年代部分地区已经试行，经过不断的改进和细化管理、控制办法，已经具备了一定的实施条件和市场。2.4投标书的编写目前实施的方式有招标（三份或以上的投标书）、邀标（发标单位指定的投标）和竞争性谈判（两份投标书）；当只有一份投标书时为流标；不符合招标要求或资质的为废标。2.4投标书的编写投标书分为A、B两卷（本），A卷又称为技术标，B卷又称为经济标（商务标）：A卷：为项目技术立项的内容，包括工作评述、实施安排、预期成果等方面；B卷：为项目经费预算及保障的内容，包括资质、组织管理及保障、预算与报价、执行方案等；2.4投标书的编写投标书A卷主要编写内容：1）项目概况；2）目标任务；3）工区背景及工作程度；4）技术路线和工作布置：技术路线、年度工作安排、实物工作量；2.4投标书的编写5）工作方法及技术要求：拟采用的主要工作方法及运用、主要地质工作要求、遥感工作、资料整理工作；6）预期成果：年度成果、总体成果；7）附图表：地质草图、工作布置图等。2.4投标书的编写投标书B卷主要编写内容：1）投标人名称：评标时该项不写；2）承担单位的综合业务能力：资质、业务能力、技术和装备水平、业绩、管理水平、社会信誉等；3）组织管理与保障措施；2.4投标书的编写4）经费预算与报价：项目概况、编制依据、采用的费用标准和测算依据、设备使用和购置计划、预算合理性与可靠性分析、其它需要说明的问题；5）合同主要条款的确认：经费、质量、工期、技术、管理、合同签订等的承诺。2.4投标书的编写6）其它：价格变动、新增任务等的表态；7）附件（复印件）：组织机构代码、法人授权书、资质证书、质量管理体系认证书。2.5设计书的编写设计书是在任务书下达后，经过立项论证、野外踏勘及资料进一步收集、地形图数字化、遥感初步解译等工作后，按照任务书的要求，根据工作区实际情况，提出工作实施的总体计划、安排、预算、执行及组织管理等方面的设计，并通过论证和批复后严格执行的参照性文本，是全面地调工作实施的基础，也是立项论证阶段的里程碑。2.5设计书的编写主要编写内容：1）绪言：项目概况（图幅示意图）、总体目标任务、自然地理概况（交通位置图、DM图等）；2）地质调查历史及研究程度：按历史阶段列述（主要成果资料统计表、工作程度示意图等）；2.5设计书的编写3）地质矿产概况及存在问题：地层、岩石、构造、地球物理、地球化学及异常、矿产资源、遥感初步解译及特征、存在的主要问题，附分区图、区划图、地层简表、地化异常及矿产登记简表等；4）技术路线、工作方法及精度要求：主要工作内容、填图单元划分、剖面布置、技术路线及精度要求、主要攻关问题及工作内容、数字工作方法等；2.5设计书的编写5）工作布置：分区、分层次、分阶段计划，附工作布置图；6）实物工作量：即甲类预算表与说明；7）预期成果及图面表达方式；8）组织机构及人员安排；9）经费预算：乙类表及说明；2.5设计书的编写10）设备使用和购置计划；11）质量管理和监控：包括后勤保障及安全、保密措施等。12）附图：地质草图、遥感解译图、工作布置图及其他需要的附图。设计编写的工作程序设计编写的工作程序包括：明确任务、资料收集、现场踏勘、设计编写、设计初审等。1．明确任务项目实施单位根据中国地质调查局下达的《地质调查计划项目任务书》、项目承担单位根据计划项目实施单位下发的《地质调查工作项目任务书》，认真研究项目的目标任务，落实设计编写的具体方案，并做好设计编写的相关准备工作。设计编写的工作程序2．收集资料和现场踏勘设计编写前要系统收集工作区内已有的相关地质工作成果与资料。并在综合分析研究的基础上，根据设计编写的需要，进行必要的现场踏勘。设计编写的工作程序3．设计文字及图件编制设计编写时，项目实施单位和承担单位应根据地质调查项目任务书及有关的技术标准、规范和要求，及时组织设计编写，按时保质完成设计及附图、表的编制。设计编写的工作程序4．设计初审设计初稿完成后，项目实施单位和承担单位应组织有关专家对其进行初审。初审的重点是设计的内容是否真实可靠，实施方案能否满足项目任务书的有关要求。设计编写单位应根据初审意见认真进行修改完善，提交设计的送审稿。设计编写的基本要求1、设计应充分体现地质调查项目的工作阶段和工作性质，并按不同阶段和性质编写设计——跨年度的新开项目必须编写项目总体设计，续作项目只须编写年度工作方案。设计编写的基本要求2．设计编写应按照各专业设计编写技术要求执行，凡未列出的专业类别可参照相关专业的编写要求。设计编写的基本要求3．设计的工作方案应充分运用新理论、新技术、新方法，加强技术方法的有效性试验，实现优化组合，力争用最经济的工作量实现最佳工作成果，提高工作效率和水平。新理论——最新的地质理论新技术、新方法——数字填图技术、3S技术设计编写的基本要求4．设计必须符合任务书的要求，如有较大变更，按规定报批，根据批准编写设计。5．设计编写前必须充分收集前人资料，并进行综合研究，使设计有充分的依据和可操作性。6．地质调查项目按有关要求编制设计预算总结上述各类文本的编写，大都有中国地调局的规定格式，包括封面、章节、字体和字号等，因此在编写时最好先从中国地调局网站查阅是否有新的变更，严格按格式编写，否则会被视为无效。