中国公路发展计划与ITS发展纲要

1中国公路发展计划与ITS发展纲要摘要中国是当今世界上公路建设速度最快的国家，根据中国的“九五”计划和2010年发展纲要，交通部计划用30年左右的时间完成公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和支持保障系统的规划建设。这一期间正是ITS在全世界进入全面实施的阶段，因此，中国也需要根据中国公路运输的实际需求探讨在中国的公路运输网中应用智能运输系统来提高运输效率、保障安全和保护环境。本文简要介绍了中国公路发展的规划，并且在目前的公路建设成就和未来的公路运输规划这个背景下探讨建设道路和发展ITS二者之间的关系，讨论了进行道路基础设施建设的同时发展ITS的必要性，而且在某些地区和领域应该优先实施。关键词智能运输系统，公路运输，发展战略ChinaRoadDevelopmentPlanandITSDevelopmentOutlineABSTRACTNowtheroadconstructionspeedofChinaishighestinthewould.Baseon“TheSocio-EconomicDevelopmentintheNinthFive-yearPlanandtheLong-termObjectivesuptotheYearof2010”,thegovernmentplanstocompletetheconstructionoftheplanedmajorhighwaynetwork,mainwaterwaycorridors,keyportterminals/stationsaswellasthesupportsystemin30yearsoreveninalongerperiodoftime.ItisatthesameperiodthatITSwillcomeintofulldeploymentinthewould.AchallengewearegoingtoaddressishowtosimultaneouslyandcoordinatelydevelopourroadinfrastructureandITStopromotetransportefficiency,improvetrafficsafety,andreduceenvironmentalimpacts.Inthepaper,theplanofroadbuildingisintroducedandtherelationbetweenthebuildingofroadandthedevelopmentofITSisexploredonthebackgroundofpresentachievementsandfutureplansofhighwaytransportation.KEYWORD：ITS,HighwayTransportation,developingstrategy现代交通运输的发展因为智能运输系统（ITS）的发展与应用，正迈向新纪元。在过去的一个时代，交通运输与社会经济生活的联系更加紧密，道路运输已成为最重要的地面运输方式之一，在发展中的中国，道路运输增长的需求主要靠提供更多的基础设施来满足，特别是建立完善的道路网络。然而在新来临的时代，这种需求将受到限制，而且需求本身在很大程度上要靠先进的通信技术、信息技术和电子技术来满足。尽管在全球的许多地方仍将建设更多的基础设施，但它已不再是解决交通运输拥挤的唯一办法。随着ITS的快速发展，中国正面临为满足日益增长的尖锐的交通需求而必须在多种解决途径中作出决断。1、中国公路交通现状与发展计划经过46年的建设，特别是近十多年的发展，中国的公路今天已经具有了一定的规模，在国民经济建设中发挥着重要作用。到1996年，公路客运量在各种运输方式总量中的比重已超过88％，公路货运量占总货运量的76％以上，客、货运量分别比1995年增加了9.5％和6.4％。2目前中国的干线公路已初步形成网络，客、货运输条件有了明显的改善，截止到1996年末，全国公路通车里程达到118万公里，其中属于二级以上汽车专用公路标准的高等级公路已达到17800公里，高速公路达到3258公里。全国所有的县市、98％的乡镇、81％的行政村都已经通了公路，全国汽车保有量超过1100万辆。根据国家的“九五”计划和2010年发展纲要，交通部计划用30年左右的时间完成公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和支持保障系统的规划建设。公路主骨架的主要内容是：根据“五纵七横”的布局框架，建设12条约35000公里以高等级公路组成的国道主干线。为了使公路运输实现高速、高效、舒适并保证安全，还需要建设与高等级公路网相适应的监控、通信和信息服务等管理系统。这35000公里的国道主干线公路网，占全国公路通车总里程的4％，但是承担的运量将是公路总运量的30％，将连接所有的省会城市和重要城市、贸易口岸以及交通枢纽。为了实现中国公路建设的宏伟规划，交通部制定了2000年公路建设目标，主要内容是：在“九五”期间，新建公路11万公里，其中高等级公路1万公里。重点建设交通部规划的“五纵七横”国道主干线中的“两纵两横”和三个重要路段，这里两纵是：黑龙江同江至海南三亚和北京至广东珠海，两横是：江苏连云港至新疆霍尔果斯和上海至四川成都；三个重要路段是：北京至沈阳、北京至上海、四川成都至广西北海。使贯穿中国主要经济区域的沿海、沿长江、沿陇海、沿京广线四条国道主干线的高等级公里基本贯通。2、基础设施建设与ITS1996年是中国公路建设取得巨大成就的一年，全年建成高速公路1117公里，根据这一发展趋势，“九五”目标将提前实现，到2010年，高速公路主干网将初步形成。这一期间正是ITS在全世界进入全面实施的阶段，因此，中国也需要根据中国公路运输的实际需求探讨在中国的公路运输网中应用智能运输系统来提高运输效率、保障安全和保护环境。随着国民经济的快速发展，特别是社会主义市场经济的发展，对交通运输的各种运输需求明显增长，因此交通基础设施的建设和交通运输成为经济活动中最活跃的方面之一，这是完全符合市场经济的规律的，因为市场经济就是建立在商品交换（等价交换）基础之上的，市场越是发达，交换活动就越活跃，相应的交通运输需求就越大。可以预计，随着社会主义市场经济的逐步建立，我国道路交通建设和运输将有更大的发展。2.1道路运输是最重要的运输方式在各种交通运输方式中，道路运输已经成为最重要的运输方式，公路的发展对国民经济起着至关重要的作用。之所以这样，是因为中国正处于工业化的进程中，伴随着工业化必然出现城市化，我国城市的迅速膨胀说明了这一点；另外中国的工业化又与发达国家不同，这就是出现了大量的乡镇企业，由于乡镇企业的发展，吸收了大量的农业劳动力在乡镇就业，形成了众多的小城镇，这些小城镇与中心城市相互依托，形成了中国经济发展和城市化的新格局。中国城市化的这种格局和中国资源分布的格局，对路网提出了更高的要求，换句话说，发达的高等级公路网的建设将是中国实现工业化的重要条件之一，它在中国经济发展中起着举足3轻重的作用。2.2、道路运输面临的问题①道路的发展滞后于经济的发展，道路运输效率低虽然我国公路通车里程已达118万公里，但就我国的国土面积来说，我国的道路仍然是里程少、密度低（与我国国土面积差不多的美国，其公路总里程达到650万公里）、标准低和路况差（高速公路只占公路总里程的0.2％，在50％的国道上，实际车流量远远超过设计能力），路网整体服务水平低，除封闭的高速公路和汽车专用公路以外，其他公路都是混合交通。②交通事故严重据统计，全国94年交通事故为253537次，死亡66362人，受伤148817人直接经济损失达133383万元。③道路运输将受到能源和环境的制约我国是一个资源大国，拥有的自然资源总量非常丰富，但是由于我国的特殊情况，又存在以下弱点：资源的空间分布与生产力分布不匹配，煤资源西、北多而东、南少，水资源南丰北缺；人均资源量少，这是由于我国庞大的人口造成的。由于我国资源的分布特点加上运输效率较低，使得我国经济发展每增加一美元国民生产总值，大约需要13吨公里的运输量，是美国的10倍左右。而作为道路运输主要动力能源的石油和天然气，在我国能源总量中所占的比例偏小，我国目前已经成为石油的进口国，石油资源的紧张与运输效率的低下将成为道路运输发展中的重要问题。道路运输对环境的影响在我国已经越来越突出，由于机动车快速的增长，在我国的一些大城市和经济发达地区，机动车的尾气污染已经成为大气环境污染的主要污染源，由于交通阻塞和机动车运行时普遍低于经济速度，使得这种污染更加严重。④工业化和城市化将对路网要求更高有中国特色的经济发展方式带来的巨大的交通需求受到基础设施不足的严重制约，因此在经济发达的地区一旦高等级公路建成，特别是成网以后，交通量在短期内将急剧上升，给道路基础设施带来更大的压力。例如广佛高速路，自建成通车后的6年间，交通量增加了5倍，原来的四车道已经饱和，正准备扩展为六车道。这个例子正说明了这一点。然而，持续不断的交通增长需求显然不能由无止境的车道扩展来满足。⑤道路的增长低于机动车的增长根据我国道路的发展计划和规划，我国道路的年增长率约为3－4％，而根据近几年公安部的统计，我国机动车每年增长都超过10％，这里还不包括农用车，因此我国道路的增长率仍然低于机动车的增长率。这就使得尽管公路建设有了较大发展，但交通量的增长速度要比4公路网发展速度快得多。但是根据发达国家的发展过程，道路建设的速度永远低于机动车的发展速度。2.3基础设施建设与发展ITS的关系根据以上的分析，可以看出我国道路在未来20－30年内仍然处于建设期，但是中国是当今世界上公路建设速度最快的国家，根据这一发展趋势，“九五”目标将提前实现，到2010年，高速公路主干网将初步形成。这一期间正是ITS在全世界进入全面实施的阶段，因此，中国也需要根据中国公路运输的实际需求探讨在中国的公路运输网中应用智能运输系统来提高运输效率、保障安全和保护环境的可能性。国内外的实际情况表明，道路网的发展是有限的，道路网的通行能力是有限的，而机动车的增长速度和交通需求的增长速度远远高于道路网的发展速度，因此利用先进的科学技术使道路交通智能化是解决这一矛盾的可能途径。但是在ITS开发与应用过程中，应注意与道路基础设施的建设协调发展。①开发和应用ITS必须面对我国经济发展的现实和国家可能的经济实力，特别需要注意的是ITS所使用的高新技术必须是在具有一定规模的基础设施之上才能有效的发挥作用，同时由于ITS强调系统性和信息的共享，因此统筹规划尤为重要，也就是说ITS不能不开发但是更不能盲目的开发。②发达国目前是在已建成的路网上进行“智能运输系统”的建设，这难免在建设上走弯路，例如日本目前正在已建成的道路上重新破路，埋没光缆。我国的路网正处于建设期，这给我们提供了开展“智能运输系统”的研究和应用的良好条件，吸收国外路网建设的经验和教训，并用“智能运输系统”的思想和原则指导我国道路网的规划、设计、建设和技术改造，将使我国避免发达国家走过的弯路，用少的资金，达到同样的效果。③经济发展是有其自身规律的，中国也不能摆脱规律，中国中、小城镇的发展以及乡镇企业的大量发展，使得城市化的范围已经远远超出了传统的中心城市，因此应用高新技术加快道路的建设并提高道路运输的效率，是当前交通运输领域的重大课题，某种意义上说，这是发展区域经济的关键所在。因此ITS在发展过程中，更为重要的是如何与基础设施建设更好的协调，使整个道路运输系统发挥出更高的效益，使我国的国道主干线成为智能运输系统。④我国的现代化建设是追赶型的，ITS也不例外，因此国外有大量的技术与产品可以引进和借鉴，在进行ITS的开发与应用时，应该注意处理好以下几个关系：首先，在引进技术和产品中注意效益优先与形成民族产业的关系；第二，国内自己的研究开发与充分利用国外已有成果和技术的关系；第三，应用国外现有技术和产品与超前技术开发的关系；第四，开放的市场和国际经济一体化趋势与充分利用技术壁垒保护自己经济利益的关系。2.4发展智能运输系统的方针智能运输系统不仅