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中交路桥建设有限公司兰渝铁路（XX段）LYS-11标段项目临时弃（取）土场土地复垦竣工验收（四分部）竣工报告一.前言土地是人类生存与社会发展的宝贵的自然资源。随着经济建设事业的发展，各行各业对土地资源的需求不断增加，对土地造成巨大的破坏。土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。例如，在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程；狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。土地复垦是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。是国土整治和环境保护工作的重要组成部分，也是解决采掘、建材等工矿企业与农、林、牧、渔业争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。随着经济的高度发展，为获得更多矿产品，人类赖以生存的环境和最宝贵的土地资源日益遭受严重破坏。据估计，全世界约有300万公顷土地为露天采矿所破坏或荒芜。故进行矿区土地复垦，提高受破坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求解决上述问题的途径和对策。在中国已明确规定：开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因受采矿破坏的，矿山企业应当因地制宜采取复垦利用，植树种草或者其他利用措施。据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为70%-80%，而在中国的一些地区土地复垦率还不到1%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家，加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。积极开展土地复垦，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，既是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的需要，也是XX县实现党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，是农村全面建设小康社会的必由之路。铁路建设工程将不可避免地对当地的地形地貌、植被、土地利用等造成扰动、破坏和再塑，影响生态环境。通过对被破坏生态环境的恢复与建设，使被占用和破坏的土地得到恢复，达到恢复土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度。二.项目建设简况2.1项目类型本项目类型为中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部出资的临时用地复垦。2.2项目性质本项目为土地复垦项目。土地复垦项目是通过对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。例如，在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动，并且保护和改善周边生态环境，改善和提高当地生产、生活条件。2.3项目组织结构1、项目承担单位：中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部。2、项目实施单位：中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部。3、项目施工单位：中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部四分部4、项目监督机构：XX县国土资源局、弃土场所在村组复垦领导监督小组。5、项目设计单位：四川省国土勘测规划研究院2.4项目范围与自然条件项目区位于XX县肖家乡、马王乡、黄金镇、东坝镇、窑厂乡等5个乡镇兰渝铁路沿线，地处XX县预中部、南部地区。项目区属于川东典型的丘陵地貌。项目区属于中亚热带湿润季风气候区。由于秦岭、大巴山脉形成天然屏障，北方冷空气不易入境。所以境内气候温和，冬无严寒，夏无酷暑。但四季分明，季风显著，雨量充沛，日照偏少，但四季分明。一般特征是：春早，回暖不稳，少雨，常有春旱；夏热，雨水集中，分布不均，常是旱涝交替；秋短，降温快，绵雨显著，一般主涝；冬干少雨，气候较暖，越冬作物一般不停止生长，少受冻害，非常适合农作物的生长。XX县全县人口130多万，而且农村人口超过2/3，人多地少，耕地矛盾突出。所以耕地保护显得尤为重要。那么铁路弃土场必须尽可能的复耕，这对社会生产有极其重要的意义，任重而道远。2.5项目规模（1）建设规模：本项目区总计27个成块连片的弃（取）土场，总幅员面积为671.12亩，项目区弃（取）土场整治总面积为671.12亩。（2）投资规模：项目总投资为1035.91万元。2.6项目计划工期与实际工期项目计划在6个月内完成，项目计划2015年7月开工，2015年12月底完工。实际于2015年7完进场，2015年12月完工。总工期6个月。2.7土地复垦项目遵守原则根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，遵循以下原则：（1）“谁破坏，谁复垦”原则；（2）统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入项目建设计划；对临时用地进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是铁路建设工程中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。（3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地；根据复垦区所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短复垦周期，尽量复垦为耕地,并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使复垦工作步入良性循环，进一步推进企业和复垦区的可持续发展。（4）社会、生态、经济效益相结合原则。2.8土地复垦项目参考依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；（2）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订通过）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1998年12月26日）；（4）《中华人民共和国农业法》（2002年12月28日）；（5）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日）；（6）《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）；（7）《基本农田保护条列》（国务院令第257号，1998年12月27日）；（8）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；（9）《中华人民共和国森林法实施条列》（国务院第278号令，2000年1月29日）；（10）《土地复垦条列》(国务院令第592号，2011年3月5日)；（11）《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令，1998年11月29日)；（12）国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号（13）《地质灾害防治条列》（国务院第394号令，2004年3月1日）；（14）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2005年7月8日）；（15）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（1994年11月22日）；（16）《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》（2006年11月30日）；（17）《四川省林地保护管理办法》（2010年4月1日）；（18）《国务院关于严格规划城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》国发【2010】47号。2.9土地复垦相关文件（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（2）《关于组织土地复垦实施方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；（3）《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）;2.10行业技术标准（1）《土地复垦技术标准（试行）》；（2）《基本农田建设设计规范》；（3）《土地开发整理标准》（TD/T1011～1013－2000）；（4）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD／T1012－2000）；（5）《土地利用现状分类国家标准》（GB/T21020—2007）；（6）《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》（2008）；（7）《四川省土地开发整理项目预算定额标准》（2012）。2.11技术文件及技术资料（1）《新建铁路兰州至重庆线可行性研究》；（2）《新建铁路兰州至重庆线水土保持方案报告书》；（3）《新建铁路兰州至重庆线环境影响报告书》；（4）《新建铁路兰州至重庆线土地勘测定界成果》。国家发展和改革委员会于2008年以发改交运[2008]2336号文，对新建铁路兰州至重庆铁路可行性研究报告予以批复；铁道部2008年3月以铁计函[2008]340号文《关于新建铁路兰州至重庆线水土保持方案报告书的预审意见》对水土保持方案报告书批复预审意见；环境保护部2008年8月以环审[2008]269号文《关于对新建铁路兰州至重庆线环境影响报告书的批复》对环境影响报告书进行了批复。2.12项目所完成的任务目标本项目区内的任务目标：（1）尽可能地将临时用地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合“耕地总量动态平衡”的要求。（2）消除临时用地范围内的有毒、有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。（3）保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害发生。（4）临时用地水土流失治理率达到90%以上，基本上控制水土流失的发生。（5）复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。（6）复垦后的耕地表土层厚度不小于0.5m，其中腐殖土厚度不小于0.2～0.3m，土层质量密度不大于1.5g/cm2，黏土与砂的颗粒组成为1:3或1:2；孔隙度不小于40%～45%；pH值为5.5～8.5。（7）改善和提高项目区内现有耕地的质量（8）通过土地复垦提高土地的利用率，保证耕地面积动态平衡（9）实施道路工程、农田水利工程、土地平整工程，从根本上改善当地生产、生活条件，改善和保护环境。竣工后，将建立起完善的交通路网体系、农田水利排灌体系及现代化农业生产体系，为项目发展现代化农业奠定坚实的基础。通过项目实施，改善生产条件和生态环境，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地利用率、产出率，增加农民收入，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。三.项目实施的总体布局本项目坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的方针。充分考虑社会效益、经济效益和生态效益的协调统一，保持土地资源的可持续利用。因地制宜、实事求是，技术可靠、可行，经济、合理等原则的基础上，充分掌握当地土地利用现状和具体的地形、地貌、水文、地质、土壤的诸多实际情况，结合各类工程实际与各相关影响因素，力争做到高起点、高标准、高质量的实施本工程。通过实施本项目，使项目区内具有基本完整、配套的道路体系、灌排沟渠体系、绿化带体系，使村民的生产、生活条件得到较大改善。耕地方面，基本达到田块规整，耕地地面基本平整，耕作土层深度适合耕作要求，耕作土壤质量符合相关规范，既要符合当地农民的耕种习惯，又要考虑机械化耕作的要求。减少土壤侵蚀，达到保水保肥、稳产高产的目的。四.项目实施的组织管理4.1组织领导机构设置为确保该项目的顺利实施和圆满完成,中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部四分部为该项目成立建立项目组织机构，推行管理目标责任制。各复垦地块所在村成立了项目实施领导小组，由各自然村各村民小组负责人与先进党员任成员，负责土地复垦项目的具体组织和实施。领导小组下设办公室，办公室设在各村村委会活动室。同时，成立由中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目经理部四分部负责人组长，项目区涉及的村主要领导为成员的土地复垦项目权属调整领导小组。权属领导小组对土地整理工作中可能产生的土地权属纠纷问题负责协调解决。同时落实任期目标责任制，并把土地复垦作为政绩考核的重要内容。4.2项目管理机构领导小组办公室设在中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目四分部项目部，四分部负责人担任项目负责人，办公室成员由涉及的村主要领导和部分村民代表组成，负责该项目日常管理工作。4.3工程建设管理本项目建设管理由中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-11标段项目四分部全权负责落实。4.4项目公告制度项目开工前将整个项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施的各项管理制度进行公告，主动接受社会对项目实施的监督。本项目属于中交路桥建设有限公司兰渝铁路LYS-